布超++邢姝

摘 要：構(gòu)建提升高校思想政治教育實(shí)效性的長效機(jī)制，是解決當(dāng)前思想政治教育工作“短效”“低效”問題的關(guān)鍵。其旨?xì)w是形成全員、全過程、全方位育人的合力，前提是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和加強(qiáng)制度建設(shè)，具體途徑包括：構(gòu)建提升高校馬克思主義研究和教學(xué)水平的長效機(jī)制及構(gòu)建高校日常思想政治教育的長效機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：高校思想政治教育；實(shí)效性；長效機(jī)制

提升高校思想政治教育的實(shí)效性，既是一個(gè)常論常新的研究熱點(diǎn)問題，也是一個(gè)亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，高校面對思想政治教育工作“短效”“低效”等質(zhì)疑，當(dāng)務(wù)之急是研究如何形成高校思想政治教育實(shí)效性各影響因素的整體合力，構(gòu)建提升高校思想政治教育實(shí)效性的長效機(jī)制。

旨?xì)w：形成全員、全過程、全方位育人的合力

對于高校思想政治教育實(shí)效性各影響因素的合理安排，可以使整體的效果達(dá)到最優(yōu)化。只有各影響因素形成一種良性、和諧的運(yùn)行方式，才能真正達(dá)到提升實(shí)效性的目標(biāo)。從工作實(shí)踐的角度來講，目前高校思想政治教育工作中存在的諸多問題，其產(chǎn)生的原因也是多方面的。大學(xué)生的思想既受所接受的思想政治教育的影響，也必然會(huì)受到社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)信息的影響，后者的影響往往還呈現(xiàn)出明顯的個(gè)體差異特征。要解決這些問題，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，必須從整體出發(fā)，在調(diào)動(dòng)各影響因素積極作用的同時(shí)，注重發(fā)揮其整體協(xié)作優(yōu)勢。

各影響因素對高校思想政治教育實(shí)效性形成合力的作用機(jī)制可以概括為以下三個(gè)基本問題：

1.各影響因素的有機(jī)匹配是高校思想政治教育實(shí)效性的保證

高校思想政治教育的影響因素按其邏輯關(guān)系可分為三個(gè)板塊：“學(xué)理基礎(chǔ)”和“學(xué)科建設(shè)”為第一板塊，它們共同構(gòu)成了高校思想政治教育的基石。“指導(dǎo)思想”“教育目標(biāo)”和“領(lǐng)導(dǎo)管理體制”為第二板塊，這是從宏觀意義上劃分的高校思想政治教育的設(shè)計(jì)實(shí)施體系。指導(dǎo)思想規(guī)定了該工作的方向，是全部教育活動(dòng)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，決定了高校思想政治教育的發(fā)展方向和實(shí)踐路徑，也是新時(shí)期高校思想政治教育工作改革、發(fā)展的根本依據(jù)。高校思想政治教育的目標(biāo)決定了該項(xiàng)工作應(yīng)該選擇的教育內(nèi)容，要想取得工作的實(shí)效性，一個(gè)基本的前提就是確立正確、合理的目標(biāo)，高校思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制決定了該項(xiàng)工作的資源配置方式，特別是在思想政治教育工作隊(duì)伍的建設(shè)和支持保障方面具有重要作用?！敖逃摺薄敖逃龑ο蟆薄敖逃椒ā薄敖逃齼?nèi)容”以及“教育環(huán)境”為第三板塊，這是從微觀意義上劃分的高校思想政治教育的實(shí)施過程，表現(xiàn)為教育者按照一定的教育內(nèi)容，依托一定的教育環(huán)境，利用有效的方式、方法和手段對大學(xué)生進(jìn)行教育的過程。其中，教育者和教育對象的綜合素質(zhì)以及兩者的協(xié)同方式及程度直接影響了實(shí)效性的高低。高校思想政治教育的目標(biāo)與價(jià)值不能直接轉(zhuǎn)化，其有效轉(zhuǎn)化必須依賴教育者、教育對象的共同努力，并受一定的社會(huì)、政治、文化條件的影響。教育內(nèi)容是蘊(yùn)含教育目標(biāo)的載體，也是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)和任務(wù)的重要保證。教育方法是思想政治教育系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分，是完成思想政治教育活動(dòng)的工具，采用適合教育者、教育對象和教育內(nèi)容的方式、方法和手段，可以有效增強(qiáng)工作的實(shí)效性。教育環(huán)境與大學(xué)生之間存在滲透和引導(dǎo)的關(guān)系，有意識地利用、開發(fā)和創(chuàng)設(shè)思想政治教育環(huán)境能夠有效地提升工作效果。

2.主導(dǎo)因素發(fā)揮作用的程度與工作實(shí)效性的大小呈正相關(guān)關(guān)系

基于對各影響因素的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)其地位和作用并不是均等的。雖然在高校思想政治教育工作中，各因素之間存在互相聯(lián)系，相互作用的關(guān)系，但這種互相聯(lián)結(jié)的關(guān)系之中必然存在著主導(dǎo)因素，它能夠通過帶動(dòng)、約束等方式對其他相關(guān)因素產(chǎn)生影響。也就是說，主導(dǎo)因素能否發(fā)揮作用以及發(fā)揮作用的程度與工作實(shí)效性的大小呈正相關(guān)關(guān)系。

在高校思想政治教育過程中，能夠起到主導(dǎo)作用的是教育者和教育內(nèi)容兩大因素。教育者是整個(gè)教育過程的實(shí)施者和主導(dǎo)者，這也就決定了其必然對教育對象、教育方法、教育環(huán)境等因素產(chǎn)生重要影響。教育內(nèi)容的科學(xué)性是高校思想政治教育有效性的前提和保證，如果離開了這個(gè)前提，整個(gè)高校思想政治教育的過程和體系就會(huì)崩塌。在高校思想政治教育工作中，方法的改革必須以服務(wù)內(nèi)容建設(shè)為前提，因?yàn)橹挥薪虒W(xué)內(nèi)容站得住，思政課才站得住，教學(xué)才有可能具有吸引力和說服力。因此，在綜合考量高校思想政治教育實(shí)效性影響因素的作用時(shí)，我們還必須重點(diǎn)關(guān)注主導(dǎo)因素的作用。在改進(jìn)工作和衡量提升工作實(shí)效性的對策價(jià)值時(shí)，首先就要考慮主導(dǎo)因素的作用是否得到了充分發(fā)揮。

3.促使各影響因素形成合力是提升高校思想政治教育實(shí)效性的旨?xì)w

高校思想政治教育實(shí)效性的影響因素形成合力包括以下八個(gè)方面：一是社會(huì)、學(xué)校、家庭環(huán)境對于大學(xué)生的教育形成合力；二是高校教育、管理和服務(wù)的思想政治教育效用形成合力；三是高校思想政治教育“網(wǎng)上”工作與“網(wǎng)下”工作形成合力；四是高校思想政治教育主陣地與主渠道形成合力；五是教育者與教育對象形成合力；六是高校思想政治教育工作者與專業(yè)課教師形成合力；七是思政課與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課程形成合力；八是高校思想政治教育傳統(tǒng)方法與新媒體手段形成合力。上述合力條件的達(dá)成，為高校思想政治教育實(shí)效性的實(shí)現(xiàn)提供了實(shí)踐層面的依托。從這個(gè)角度講，促使各影響要素形成合力是提升高校思想政治教育工作實(shí)效性的旨?xì)w。

前提：頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)

構(gòu)建提升高校思想政治教育實(shí)效性長效機(jī)制的前提包括實(shí)施頂層設(shè)計(jì)和加強(qiáng)制度建設(shè)兩個(gè)方面。在我國，雖然“頂層設(shè)計(jì)”的概念和方法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等各領(lǐng)域，但在高校思想政治教育領(lǐng)域的探討和應(yīng)用還比較匱乏。對高校思想政治教育進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，核心就是要制定思想政治教育的戰(zhàn)略規(guī)劃，決定思想政治教育的發(fā)展方向和行動(dòng)重點(diǎn)，其具體組成部分包括“目標(biāo)與定位”“戰(zhàn)略與設(shè)計(jì)”和“控制與執(zhí)行”三個(gè)部分。其中，對高校思想政治教育的“定位”和“戰(zhàn)略設(shè)計(jì)”是高校思想政治教育頂層設(shè)計(jì)的核心。從這個(gè)角度來講，“頂層設(shè)計(jì)”最重要的是解決一個(gè)認(rèn)識的問題。

1. 加強(qiáng)高校思想政治教育是實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和根本要求

實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不論是重視人才還是強(qiáng)調(diào)教育，加強(qiáng)思想政治教育都是題中應(yīng)有之義。因?yàn)樗枷胝谓逃鉀Q的是“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的問題，而人才最根本的是思想政治素質(zhì)，我國人才的主體正是大學(xué)生。從這個(gè)意義上說，思想政治教育在科教興國和人才培養(yǎng)中占據(jù)的是基礎(chǔ)性的位置。因此，必須把增強(qiáng)高校思想政治教育的實(shí)效性，構(gòu)建提升高校思想政治教育實(shí)效性的長效機(jī)制放在科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略需要的高度去考量。

2.加強(qiáng)高校思想政治教育工作是社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)要求

我國大學(xué)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我們要培養(yǎng)出大批中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，而合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人最重要的就是有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念。實(shí)踐證明，只有做好高校思想政治教育工作，才能引導(dǎo)大學(xué)生形成這樣的理想信念。從這個(gè)意義上講，必須把增強(qiáng)高校思想政治教育的實(shí)效性，構(gòu)建提升高校思想政治教育實(shí)效性的長效機(jī)制放在辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的高度去考量。因此，能否做好高校思想政治教育工作，不僅影響到我國高校的發(fā)展方向，而且更關(guān)乎黨和國家社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的前途命運(yùn)。

3.保證和增加高校思想政治教育工作在人力、物力、財(cái)力上的投入

當(dāng)前，高校綜合改革正在全面推進(jìn)，思想政治教育工作不是一項(xiàng)孤立的工作，而是涉及教學(xué)、科研、管理等方方面面的系統(tǒng)工程。要做好這個(gè)系統(tǒng)工程，首要的前提就是保證和增加高校思想政治教育工作在人力、物力、財(cái)力上的投入，要將構(gòu)建提升高校思想政治教育實(shí)效性的長效機(jī)制與落實(shí)“科教興國、人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略以及建設(shè)中國特色社會(huì)主義大學(xué)的事業(yè)緊密結(jié)合起來。對思想政治教育工作的投入，是做好該項(xiàng)工作的物質(zhì)保障，也是落實(shí)“育人為本，德育為先”指導(dǎo)思想的根本措施。雖然在《中國教育改革和發(fā)展綱要》以及《中華人民共和國教育法》等政策和文件中，已經(jīng)對增加教育投入有了明確規(guī)定，但對于思想政治教育工作的投入在國家各類政策文件中卻鮮有提及。如果缺乏必要的投入和保障，思想政治教育工作的創(chuàng)新難以企及，思想政治教育工作隊(duì)伍的待遇也很難提高。因此，在對高校思想政治教育工作進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)時(shí)，必須首先在高校整體改革規(guī)劃的框架下制定思想政治教育投入、資源分配和資源保障的規(guī)劃，并將該項(xiàng)工作的需求放在重點(diǎn)優(yōu)先級上去實(shí)施。

4.“頂層設(shè)計(jì)”需要與“制度建設(shè)”相匹配才能有效

凡是有關(guān)高校思想政治教育的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，不僅要靠提高認(rèn)識和整體布局，而且要靠制度保障才能確保落實(shí)。目前，相當(dāng)多的高校沒有將思想政治教育工作的目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等用制度的形式固定下來，在制定本校的章程、綜合改革方案和中長期發(fā)展規(guī)劃時(shí)，僅僅是在指導(dǎo)思想中將“立德樹人”等加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育工作的要求進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，但在人事制度改革、干部選用制度上，沒有或很少對思想政治教育工作干部進(jìn)行支持和傾斜；在學(xué)科建設(shè)中，沒有或很少對馬克思主義理論及思想政治教育學(xué)科進(jìn)行專門扶持；在教師職務(wù)評聘制度改革中，沒有或很少根據(jù)思想政治理論課教師的特點(diǎn)進(jìn)行傾斜。正是因?yàn)樵谏婕叭?、?cái)、物分配時(shí)，缺乏硬性的具體規(guī)定，導(dǎo)致已經(jīng)確立的思想政治教育方面的規(guī)章制度偏“軟”，也就比較容易發(fā)生變化和波動(dòng)。高校思想政治教育的制度化建設(shè)，可以有效解決思想政治教育工作“無保障”或“保障弱”的情況，為頂層設(shè)計(jì)方案的有效執(zhí)行創(chuàng)造條件。

途徑：暢通“主渠道”，打通“主陣地”

從宏觀角度來看，高校思想政治教育是由高校思政課與日常思想政治教育共同組成的，兩者分別是高校思想政治教育的“主渠道”和“主陣地”。要想使高校思想政治教育能夠長期良性運(yùn)轉(zhuǎn)下去，不僅需要暢通“主渠道”，打通“主陣地”，而且還要使得兩者能夠協(xié)調(diào)互補(bǔ)地發(fā)揮作用。

1.構(gòu)建提升高校馬克思主義理論研究和教學(xué)水平的長效機(jī)制，用馬克思主義理論武裝大學(xué)生頭腦

思想政治教育具備實(shí)效性的根本前提是其科學(xué)性，而科學(xué)性的獲得只能通過不斷提升高校馬克思主義理論的研究和教學(xué)水平來實(shí)現(xiàn)。新中國成立以來，從高校思政課的沿革可以看出，思政課的發(fā)展始終以發(fā)展的馬克思主義，即中國化的馬克思主義理論教育為中心。實(shí)踐證明，這種對于馬克思主義理論教學(xué)的一貫性，在引導(dǎo)大學(xué)生以馬克思主義為指導(dǎo)，去認(rèn)識世界、觀察世界、改造世界以及幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀方面起到了重要作用。因此，在今后的高校思想政治教育工作中，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地進(jìn)行堅(jiān)持。

構(gòu)建提升高校馬克思主義研究與教學(xué)水平的長效機(jī)制，最重要的是建立以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)的良性機(jī)制。具體來講，“教學(xué)”可以為“科研”提供鮮活的案例和最需要解決的問題。只有在教學(xué)過程中，在與大學(xué)生直接交流的過程中，才能了解到學(xué)生最普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題是什么，并為科研提供依據(jù)。而“科研”可以有效解決“教什么”的問題。高校思政課教師只有拿出理論性、闡釋性強(qiáng)的研究成果，并將其運(yùn)用到思政課教學(xué)之中，才能真正講出理論的力量，用科學(xué)的理論說服學(xué)生。甚至可以說，思政課教師科研能力的高低直接決定了教學(xué)實(shí)效的好壞。當(dāng)前，我們更應(yīng)該鼓勵(lì)針對馬克思主義原著和思想政治教育基礎(chǔ)理論方面的研究，而不應(yīng)當(dāng)僅僅做針對如何改善教學(xué)方式、方法和手段的研究。因?yàn)殛P(guān)于前者的研究更有助于提升思政課教師的科研水平，解決教學(xué)內(nèi)容科學(xué)性的問題。

2.構(gòu)建高校日常思想政治教育的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的全覆蓋

一是解決日常思想政治教育與思想政治理論課配合的問題。以大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐為例，當(dāng)前，盡管很多學(xué)校開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色，如開展專業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、建立社會(huì)實(shí)踐基地等，但由于思政課解決不了學(xué)生的實(shí)際問題，其宣講的內(nèi)容和原理在實(shí)踐中得不到直接印證，而開展的實(shí)踐活動(dòng)與思政課教學(xué)內(nèi)容也不太相關(guān)，因此也就無法有效激發(fā)學(xué)生對理論的興趣和信任。雖然日常思想政治教育與思政課分屬兩種不同的教育體系，但必須形成合力才能發(fā)揮最大的效用。否則，就很有可能在學(xué)生心目中成為兩種互不相關(guān)的教育形式。造成這一問題的根本原因在于，實(shí)施思想政治理論課教學(xué)與開展學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的職能部門不同（前者是高校的馬克思主義學(xué)院或者是公共教學(xué)部，而后者則一般是學(xué)工部或團(tuán)委），且相互之間缺乏有意識的溝通與協(xié)調(diào)。解決這一問題的方法就是建立直接依托高校思政課建立社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。這種類型的社會(huì)實(shí)踐帶有課程性質(zhì)，從思政課的教學(xué)內(nèi)容出發(fā)，納入教學(xué)計(jì)劃，具有一定的課程結(jié)構(gòu)、相應(yīng)的實(shí)施規(guī)范和考核方法。其牽頭單位可以是高校的馬克思主義學(xué)院、學(xué)工部、校團(tuán)委以及各學(xué)院。為了能夠?qū)⒒诟咝Ｋ颊n的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)做好，還必須建立相應(yīng)的教學(xué)保障和支持體系。

二是還要保證思想政治教育工作的生活化和常規(guī)化。不可否認(rèn)的是，當(dāng)前高校思想政治教育一個(gè)重要的任務(wù)就是保證學(xué)生“不出事”，大力加強(qiáng)思想政治教育工作的同時(shí)，往往是重要和敏感的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，或者說是圍繞處理和平息某些事件時(shí)，這就必然導(dǎo)致高校思想政治工作見“事”不見“人”，用集中、運(yùn)動(dòng)式的工作方式代替日常對學(xué)生的關(guān)注。這種工作方式雖然在 “治標(biāo)”上有一定作用，但卻往往會(huì)陷入低效率、低水平重復(fù)的困境中，如果工作不能做在平時(shí)，將高校思想政治教育生活化、常規(guī)化，做到關(guān)心人、尊重人、教育人，就無法真正提升高校思想政治教育的實(shí)效性。另外，良好的思想品德形成需要經(jīng)過思想品德規(guī)范內(nèi)容的內(nèi)化階段、思想品德矛盾斗爭的沖突階段和思想品德行為習(xí)慣的養(yǎng)成階段等復(fù)雜的過程，這就意味著，要想培養(yǎng)大學(xué)生的良好思想品德和行為習(xí)慣，就必然經(jīng)歷一個(gè)反復(fù)的過程，這也就必然要求思想政治教育工作的常規(guī)化和生活化。

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（高校思想政治工作）資助，項(xiàng)目名稱：“‘互聯(lián)網(wǎng)+條件下提升大學(xué)生馬克思主義理論教育實(shí)效性問題研究（項(xiàng)目編號：16JDSZ1019）”；首都大學(xué)生思想政治教育研究課題資助，項(xiàng)目名稱：“‘互聯(lián)網(wǎng)+條件下提升高校思想政治教育實(shí)效性問題研究（項(xiàng)目編號：BJSZ2017YB03）”的階段性研究成果

參考文獻(xiàn)：

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[2]沈壯海.思想政治教育有效性研究（第2版）[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2002：25-30.

（作者單位：布超，中國人民大學(xué)體育部；邢姝，中國人民大學(xué)法學(xué)院）

[責(zé)任編輯：翟 迪]