劉稚亞

近日，國家文物局印發(fā)《關(guān)于進一步推動非國有博物館發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從加快現(xiàn)代博物館制度建設(shè)、提高博物館辦館質(zhì)量、完善扶持政策等三方面提出了具體的指導(dǎo)意見。

《意見》出臺是否意味著民營博物館的現(xiàn)存問題可以得到解決？該如何挖掘《意見》中的信息？

加快現(xiàn)代博物館制度建設(shè)

首先，什么是非國有博物館？非國有博物館是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，由社會力量利用或主要利用非國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立，經(jīng)登記管理機關(guān)依法登記的非營利組織。這也就是我們常說的“民營博物館”。

盡管近年來我國博物館發(fā)展速度迅猛，個人和集團辦博物館的實力和積極性也越來越高，但很多地方的非國有博物館卻普遍無法走出“建館容易維持難”的困境，屢屢遭遇“獨立經(jīng)營”的難題。因此，對于中國來說，建立博物館固然重要，但如何去良好地運營一個博物館或者舉辦一個好的展覽更為重要。

不同的博物館需要適應(yīng)它自身的運營模式。以營利為目的的博物館有倫敦薩奇的美術(shù)館，它在設(shè)計上充分利用了空間展示作品，并通過門票和紀念品成為其重要收入來源。以教育為目的的博物館有意大利杜林的美術(shù)館，它有兩個美術(shù)館，也有大眾教育項目，投入金錢而不求回報，因此吸引了很多國外的藝術(shù)家進駐進行教育。

除此之外，國外也有一些私立博物館會和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動經(jīng)營，以求盈利，實現(xiàn)良性循環(huán)。

如位于塔斯馬尼亞島的哈雷機車博物館聚集了很多的哈雷機車迷，而他們平時聚會的場所就是博物館旁邊的一家咖啡館。此后，老板又趁勢開了哈雷鐵人燒烤酒吧和哈雷機車直營店，一樣聚集了超旺的人氣。最終，一個以哈雷博物館來聚集哈雷迷，通過哈雷迷的人氣來帶旺一系列他們聚會場地來盈利，然后將盈利繼續(xù)轉(zhuǎn)投入博物館的良性循環(huán)模式，就順利建立起來了。

近年來，我國博物館事業(yè)不斷發(fā)展。據(jù)國家文物局最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年度全國注冊登記博物館總數(shù)達到4873座，比2015年度增加了181座，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。這種快速發(fā)展得益于我國經(jīng)濟騰飛大環(huán)境下以個體經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的民間收藏空前活躍，更得益于國家的大力扶持。但同時博物館的發(fā)展也面臨很多問題：專業(yè)化程度不高，多停留在登記掛牌、呈現(xiàn)藏品的狀態(tài)，應(yīng)有的社會教育服務(wù)功能未能較好實現(xiàn)等。其中，私人財產(chǎn)權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)混淆不清是阻礙民營博物館發(fā)展的主要瓶頸。

《意見》中第一部分第三條指出：非國有博物館應(yīng)建立完善法人財產(chǎn)內(nèi)部審計制度，鼓勵有條件的地方探索建立非國有博物館社會審計制度，由第三方審計機構(gòu)定期對非國有博物館法人財產(chǎn)管理情況進行專項審計。這意味著，困擾民營博物館已久的產(chǎn)權(quán)問題將在未來得到解決。

提高博物館管理質(zhì)量

民間收藏歷來是民眾信心的晴雨表，自古以來，我國就有“盛世收藏”之說。對于社會上愛好收藏的人士而言，收藏不僅是一種投資，而且也是一種生活態(tài)度。我國民辦博物館的藏品數(shù)量在800件以上的超過六成，3000件以上的超過三成，有的藏品數(shù)量高達60萬件之巨。民辦博物館已成為搶救保護國家文化遺產(chǎn)特別是散存民間的傳統(tǒng)物件的重要力量。

但根據(jù)此前媒體報道，河北衡水冀寶齋充斥大量奇葩贗品，引發(fā)廣泛質(zhì)疑。雖然后來該館被文物部門摘牌整改，但暴露出很多非國有博物館贗品多、管理不規(guī)范、質(zhì)量差的現(xiàn)狀。

《意見》中很重要的一點就是要堅持辦館方向：非國有博物館在開展社會服務(wù)的同時，應(yīng)堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，豐富人民群眾精神文化生活。舉辦陳列展覽應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和公序良俗，展覽主題和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持維護國家安全與民族團結(jié)、弘揚愛國主義、倡導(dǎo)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播優(yōu)秀文化、培養(yǎng)良好風(fēng)尚、促進社會和諧、推動社會文明進步的要求，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，增強文化自信，促進中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展。

在藏品的選擇方面，《意見》認為，省級文物主管部門應(yīng)加強對其合法性和真實性的審查，探索將非國有博物館備案階段藏品審查與文物認定登記相結(jié)合，凡經(jīng)認定的文物藏品，依法建檔備案。對非國有博物館成立后新入藏的藏品，省級文物主管部門可以根據(jù)非國有博物館的申請，組織文物鑒定機構(gòu)提供鑒定服務(wù)，對符合定級條件的文物按程序確認其級別。非國有博物館應(yīng)認真踐行博物館職業(yè)道德，不得接收來源不明或來源不合法的藏品。

由于民辦博物館藏品主要源于民間收藏，來源是否合法在多數(shù)情況下只能靠收藏者自證；民辦博物館的收藏渠道沒有國有博物館那樣規(guī)范，社會上復(fù)仿制品的大量存在，導(dǎo)致民辦博物館部分藏品的真實性存疑；在設(shè)立審查中由于多種原因往往做不到由專家現(xiàn)場對所有藏品進行詳細鑒定，使藏品合法來源與真假問題一直伴隨著成立以后的民辦博物館。而《意見》對于藏品審查和藏品保護的指導(dǎo)，將為提高民營博物館的質(zhì)量注入一劑強心針。

完善扶持政策

目前，我國部分民辦博物館目標(biāo)宗旨與非營利性質(zhì)不符。民辦博物館可以開展一定形式的經(jīng)營業(yè)務(wù)，但經(jīng)營剩余收入不能作為利潤在成員之間分配，只能用于博物館所開展的各種社會活動以及自身的發(fā)展，這是由民辦博物館的非營利屬性決定的。當(dāng)前一部分民辦博物館雖然登記為民辦非企業(yè)單位，但其目標(biāo)宗旨與此不符。不少民辦博物館屬于“前館后店”，藏品展示和產(chǎn)品生產(chǎn)一體化，民辦博物館自身的公益目標(biāo)和行為獨立性缺失，成為附屬物，甚至僅起到產(chǎn)品展示館的功能。

對此，《意見》指出，未來將完善差別化支持體系。國家將非國有博物館納入博物館質(zhì)量評價體系，并積極支持符合條件的非國有博物館納入財政支持的博物館免費開放經(jīng)費補助范疇，在人員培訓(xùn)、經(jīng)費安排、館際交流共享機制建設(shè)等方面，根據(jù)需求情況優(yōu)先考慮已納入質(zhì)量評價體系的非國有博物館。各級文物主管部門要優(yōu)先支持能夠填補博物館門類空白、體現(xiàn)行業(yè)特色或區(qū)域特點、反映民族（民俗）文化的非國有專題博物館；對于評定為國家一、二、三級，尤其是運行評估結(jié)果為優(yōu)秀的非國有博物館，應(yīng)給予重點支持。

此外，政府購買服務(wù)機制也將成為民營博物館的“兜底方”。各地應(yīng)按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》和財政部、民政部《關(guān)于支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)的通知》要求，堅持國有博物館和非國有博物館一視同仁，不得歧視或排斥符合條件的非國有博物館承接政府購買公共文化服務(wù)事項。

最后，《意見》還支持多渠道籌資建館。支持非國有博物館依法申請登記為慈善組織，接受社會捐贈并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠、金融政策支持。鼓勵有條件的非國有博物館依法取得公開募捐資格或發(fā)起設(shè)立基金會，多渠道籌措發(fā)展經(jīng)費。土地和稅收優(yōu)惠政策也必不可少。《意見》明確非國有博物館比照國有博物館享受公益性事業(yè)單位土地、稅收、規(guī)費等方面的優(yōu)惠待遇，用電、用水、用氣、供暖價格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用駱?biāo)準，幫助非國有博物館降低運營成本。

不同門類的藏品不僅體現(xiàn)著某種價值乃至價格，而且也是人類文明、社會生活的標(biāo)本與切片。因此，任何收藏的真正價值體現(xiàn)，均在于向公眾開放，這既是一種化私為公的精神境界，也是一個社會的文明水準。一個生機勃勃的非國有博物館群落，必將帶來更新、更有深度的文化氣象。