文 本刊記者 陳暉

鐵腕治污 打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

文 本刊記者 陳暉

7月26日中午1點(diǎn)，36℃的酷暑高溫難耐。在地奧集團(tuán)成都藥業(yè)股份有限公司鍋爐房，設(shè)備動(dòng)力部經(jīng)理李龍強(qiáng)正和成都市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處工作人員楊寅生共同查看蒸汽鍋爐電腦控制器的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)?！澳壳拔覀?cè)诘貖W主要進(jìn)行的是全預(yù)混金屬表面燃燒器的試點(diǎn)，目的是實(shí)現(xiàn)鍋爐NOx（氮氧化物：常指NO和（NO2）小于30毫克/立方米排放?！睏钜榻B說(shuō)。

從地處成都高新區(qū)孵化園附近的成都市環(huán)保局到郫都區(qū)的地奧公司廠房往返行程有40多公里。楊寅生說(shuō)試點(diǎn)期間他每天都要跑個(gè)來(lái)回。1989年出生的楊寅生畢業(yè)于四川大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，“這兩年政府、公眾對(duì)大氣質(zhì)量空前重視，我感覺(jué)自己所學(xué)的專業(yè)也能發(fā)揮更多作用了”。

?“望聞問(wèn)切”：實(shí)現(xiàn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

再次回到成都市大氣環(huán)境管理處辦公室，大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)劉智便向記者詢問(wèn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，得知7月19日試點(diǎn)開(kāi)始后，排放折算后的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是4.57毫克/立方米，試點(diǎn)一周排放基本穩(wěn)定在30毫克/立方米之后，上午接受采訪過(guò)程中一直表情嚴(yán)肅的劉智才露出了些許笑容?！斑@臺(tái)4噸的鍋爐安裝前排放的氮氧化物是90毫克/立方米，可見(jiàn)減排效果很明顯。這套技術(shù)是我們向北京市學(xué)習(xí)后引進(jìn)的，政府動(dòng)用環(huán)保專項(xiàng)資金免費(fèi)為企業(yè)安裝設(shè)備?，F(xiàn)在先在兩臺(tái)鍋爐上試點(diǎn)，如果可行，我們就將在全市推廣，力爭(zhēng)年底把全市改造后的燃?xì)忮仩t氮氧化物排放都降到30毫克/立方米以下?！眲⒅沁€補(bǔ)充說(shuō)，這是貫徹成都市長(zhǎng)、市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)羅強(qiáng)所要求的“科學(xué)治霾”。

劉智坦言，頭一天下午他一共開(kāi)了5個(gè)會(huì)，一直開(kāi)到晚上10點(diǎn)半。劉智們的壓力來(lái)自2017年成都大氣污染治理被列為全省環(huán)?！耙惶?hào)工程”，大氣污染防治形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，“我們實(shí)在等不起了，只能邊做邊推，齊頭并進(jìn)”。

“嚴(yán)峻”的含義就是，在國(guó)家考核的六項(xiàng)指標(biāo)（PM10、PM2.5、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、臭氧）中，2016年只有一氧化碳、二氧化硫達(dá)標(biāo)，其余四項(xiàng)全部超標(biāo)，導(dǎo)致成都市空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市、15個(gè)副省級(jí)城市中排名靠后；顆粒物（PM10、PM2.5）濃度超標(biāo)嚴(yán)重；臭氧污染凸顯，2015年臭氧污染超標(biāo)60天，2016年超標(biāo)46天。

2017年是國(guó)家“大氣十條”終期考評(píng)年，大氣質(zhì)量更引起社會(huì)關(guān)注?！俺啥即髿馕廴局饕浅鞘袚P(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、煤煙塵和工業(yè)廢氣的復(fù)合型污染?！?月25日，成都市環(huán)保局副局長(zhǎng)張軍給記者分析說(shuō)。對(duì)污染源分析研判后，成都市做到了“望聞問(wèn)切”，對(duì)癥下藥。

2017年2月26日，成都市大氣污染防治工作實(shí)施“650”工程，即開(kāi)展壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵、綜合執(zhí)法、科技治霾“六大行動(dòng)”，實(shí)施落實(shí)責(zé)任、綜合保障等50條舉措。6月18日，成都市委、市政府辦公廳又聯(lián)合印發(fā)了《實(shí)施“成都治霾十條”推進(jìn)鐵腕治霾工作方案》。同時(shí)，市環(huán)保局會(huì)同市經(jīng)信委、市公安局、市建委、市城管委、市質(zhì)監(jiān)局等協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)防聯(lián)控。

?雷霆手段：對(duì)偷排漏排零容忍

2017年起，成都市對(duì)各區(qū)（市）縣空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施排名及獎(jiǎng)懲措施；對(duì)違法排放“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，成都市環(huán)保督察始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查區(qū)域性、行業(yè)性的企業(yè)，震懾違法行為。

鏡頭一：據(jù)成都市環(huán)保督察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年1月大邑縣通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)造成該區(qū)域大氣污染嚴(yán)重問(wèn)題的晉原街道“磚瓦一條街”及周邊236張磚瓦窯口予以全部拆除，估算減少燃煤使用約7000噸/年，減少排放二氧化硫約630噸/年、氮氧化物約110噸/年。下一步，大邑縣將對(duì)整治區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一收儲(chǔ)，建設(shè)一三產(chǎn)業(yè)融合體驗(yàn)觀光項(xiàng)目。

鏡頭二：6月8日，成都市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)會(huì)同新都區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)違規(guī)排放的正興集團(tuán)成都車(chē)輪有限公司下達(dá)了《成都市環(huán)保局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，要求立即停止生產(chǎn)，實(shí)施整改。在企業(yè)停工整改期間，新都區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)隨時(shí)跟蹤檢查，確認(rèn)該企業(yè)按照要求快速推進(jìn)整改。“該企業(yè)違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款，市環(huán)保局已經(jīng)立案查處，企業(yè)將面臨最高100萬(wàn)元的處罰。”執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)周強(qiáng)說(shuō)。

鏡頭三：7月27日，青白江區(qū)城廂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)周濤又對(duì)7月19日集中斷電的12家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了集中暗訪。此次城廂鎮(zhèn)強(qiáng)制停電的12家企業(yè)，每年對(duì)地方產(chǎn)生40萬(wàn)元左右稅收，這對(duì)于鎮(zhèn)級(jí)地方財(cái)政而言“不是小數(shù)”，“從眼前利益來(lái)講，確實(shí)明顯感覺(jué)到稅收減少，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講，強(qiáng)制停電乃至關(guān)停這些企業(yè)是必然之選。稅收必須為環(huán)境保護(hù)‘讓路’?！鼻喟捉瓍^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

世界環(huán)境日當(dāng)天，成都市民在市區(qū)目睹蜀山之王——貢嘎雪山

?精準(zhǔn)施策：讓“窗含西嶺千秋雪”景象重現(xiàn)

打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，不僅僅是改善一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，更切實(shí)關(guān)系著群眾身體健康，是實(shí)實(shí)在在的民心工程。只有采取更加有針對(duì)性的、更加精細(xì)化的治理措施，才能有效減少污染物排放，早日解決群眾的“心肺之患”。

“成都市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)470萬(wàn)輛，目前已居全國(guó)第二。我們對(duì)成都中心城區(qū)6個(gè)大氣常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行模擬分析表明，機(jī)動(dòng)車(chē)是成都市中心城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化氮和一氧化碳污染的主要來(lái)源。”成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)譚欽文介紹說(shuō)，根據(jù)2015年成都市PM2.5綜合源解析研究結(jié)果顯示，移動(dòng)源（道路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源）是最大的貢獻(xiàn)源，由此控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染成為成都市大氣污染防治工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

據(jù)劉智透露，《成都市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治辦法》（暫定名）正在加緊制定，預(yù)計(jì)最快將于9月份頒布實(shí)施?！掇k法》將根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)工作特點(diǎn)，通過(guò)提高違法成本、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、發(fā)動(dòng)公眾參與、促進(jìn)公開(kāi)公平，切實(shí)從根本上遏制機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢違法違規(guī)行為，形成機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治的良好態(tài)勢(shì)，并在全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢管理工作方面樹(shù)立行業(yè)典范。

7月23日，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)于會(huì)文在四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與19位各界代表進(jìn)行了面對(duì)面交流，超過(guò)9萬(wàn)網(wǎng)民實(shí)時(shí)收看了對(duì)話的網(wǎng)絡(luò)直播。

“臭氧的來(lái)源，其一是動(dòng)植物排放，其二是揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物助推的?！庇跁?huì)文直截了當(dāng)回答了代表提出的臭氧污染問(wèn)題，“控制的方法是盡可能要減少揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放”。目前成都市開(kāi)展了夏季臭氧防控專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)了《成都市夏季臭氧防控專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，建立了揮發(fā)性有機(jī)物排放清單，目前正在開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收專項(xiàng)檢查抽測(cè)。于會(huì)文認(rèn)為，讓旁觀者變?yōu)閰⑴c者，讓抱怨者變?yōu)榻ㄔO(shè)者是公眾參與環(huán)保的關(guān)鍵。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。截至6月30日，成都市上半年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到116天，與去年同期相比，優(yōu)良天數(shù)增加5天，PM10、PM2.5分別下降5.6%、1.5%。但臭氧和二氧化氮濃度同比分別上升4.5%和1.8%。

“市民也要積極參與各項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)。包括少開(kāi)一天車(chē)，綠色出行，家里減少開(kāi)空調(diào)的時(shí)間，這些都是減少排放降低臭氧污染的有效方法?！贝髿馓幐碧庨L(zhǎng)代仕均表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，環(huán)境問(wèn)題的解決動(dòng)力最終來(lái)自于公眾。

6月5日是世界環(huán)境日，當(dāng)天成都市天氣晴朗通透，有市民拍攝到包括貢嘎山、大雪塘、四姑娘山等多座雪山的壯美景象，朋友圈紛紛刷屏，全國(guó)網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。大氣污染治理成效可謂有目共睹。2000多萬(wàn)成都市民由此也期待“窗含西嶺千秋雪”的日子不是驚鴻一瞥，而能長(zhǎng)長(zhǎng)久久。（責(zé)編： 史瑞）