□陳疇鏞

在建設富強浙江中增創(chuàng)信息經(jīng)濟新優(yōu)勢

□陳疇鏞

浙江創(chuàng)新建設信息經(jīng)濟的實踐，是在新常態(tài)下培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢的生動寫照，樹立了中國經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉換的標桿。

響應省第十四次黨代會號召，增創(chuàng)信息經(jīng)濟新優(yōu)勢，在高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章中發(fā)揮更為突出的作用

省第十四次黨代會報告提出，今后五年“在提升綜合實力和質(zhì)量效益上更進一步、更快一步，努力建設富強浙江”。黨的十八大以來，浙江把發(fā)展信息經(jīng)濟作為深入實施“四個全面”戰(zhàn)略布局和“八八戰(zhàn)略”的題中之義，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的戰(zhàn)略途徑，形成了發(fā)展新優(yōu)勢。在當前世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前的大趨勢下，信息經(jīng)濟必將在突出創(chuàng)新強省、增創(chuàng)發(fā)展動能新優(yōu)勢中發(fā)揮引擎作用，為“富強浙江”建設作出更大的貢獻。

浙江信息經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯

信息經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟重要增長極。圍繞“七中心一示范區(qū)”建設，電子商務、云計算服務、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字內(nèi)容等軟件與信息服務業(yè)領域加快發(fā)展，在國內(nèi)外已具有領先地位，數(shù)字視頻監(jiān)控、IP網(wǎng)絡設備、集成電路設計、光纖通信器件、磁性材料等電子信息制造業(yè)等領域特色優(yōu)勢逐步形成。全省信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值2014年、2015年、2016年分別比上年增長11.5%、15.1%、15.9%，2016年已達到3911億元，占全省GDP的8.4%。中國信息通信研究院2016年9月20日發(fā)布的《中國信息經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2016年）》顯示，2015年浙江信息經(jīng)濟總量（包括基礎部分和融合部分）達到23291億元，列全國第一位。2016年11月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委批復浙江省建設首個國家信息經(jīng)濟示范區(qū)。

信息經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式方興未艾。2016年浙江網(wǎng)絡零售額突破萬億，比上年增長35.4%；省內(nèi)居民網(wǎng)絡消費5252億元，比上年增長30.9%；快遞業(yè)務量59.9億件，比上年增長56.3%。發(fā)揮杭州、寧波先后成為國家跨境電商綜合試驗區(qū)的作用，推動開放型經(jīng)濟形成新優(yōu)勢?；诖髷?shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的服務應用與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日益活躍，網(wǎng)絡約車、在線醫(yī)療、遠程教育、網(wǎng)上銀行等新業(yè)態(tài)新模式大大改變了人們的生產(chǎn)生活方式。第三方互聯(lián)網(wǎng)移動支付、P2P網(wǎng)絡借貸、股權眾籌、智能金融理財?shù)然ヂ?lián)網(wǎng)新金融業(yè)態(tài)快速興起，杭州成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”程度最高、生活最智慧的城市。

信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)揮倍增效應。作為全國首個建設的“兩化”深度融合國家示范區(qū)，浙江兩化融合發(fā)展指數(shù)已躍居全國第二位。機器換人、裝備智能化開發(fā)、綠色安全制造、電商換市、云服務產(chǎn)業(yè)培訓、骨干企業(yè)信息化提升和中小微企業(yè)信息化服務等7個兩化融合專項行動取得明顯成效。寧波成為全國首個“中國制造2025”試點示范城市，實體企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”變革生產(chǎn)方式，以智能制造為核心推進“兩化”深度融合，有效提升了市場需求響應能力和國際競爭優(yōu)勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶動現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字創(chuàng)意、在線設計、智慧物流等生產(chǎn)性服務業(yè)獲得加速發(fā)展，文化、旅游、醫(yī)療等領域通過融入互聯(lián)網(wǎng)成為浙江經(jīng)濟新亮點。

“云上浙江”“數(shù)據(jù)強省”建設呈現(xiàn)新氣象。連續(xù)三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)成功舉辦，中國在全球互聯(lián)網(wǎng)舞臺上發(fā)揮的作用越發(fā)明顯。阿里云以獨立研發(fā)的飛天開放平臺為基礎的大規(guī)模分布式高可用電子商務交易處理平臺，被第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會首次評選為15項世界互聯(lián)網(wǎng)領先科技成果之一。連續(xù)兩屆云棲大會已成為全球云計算技術與產(chǎn)業(yè)的頂級盛會，以阿里云等為代表的浙江云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風起云涌，正在逐步向制造、金融、交通、醫(yī)療健康等各個行業(yè)和政府應用延伸拓展。2016年5月31日和9月26日，全國首個“工業(yè)大數(shù)據(jù)”應用和交易平臺、浙江大數(shù)據(jù)交易中心先后上線，成為大數(shù)據(jù)存儲、清洗、分析、發(fā)掘和交易的重要機構。

圖/金川

發(fā)展信息經(jīng)濟的浙江經(jīng)驗

與時俱進勇立潮頭是浙江發(fā)展信息經(jīng)濟的不懈動力。面對經(jīng)濟新常態(tài)，浙江省委、省政府積極利用世界經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡信息技術產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟活動轉變的歷史契機，審時度勢、因勢利導、順勢而為，在2013年12月的省經(jīng)濟工作會議上明確提出大力發(fā)展信息經(jīng)濟，2014年出臺了《關于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的指導意見》，發(fā)布實施《浙江省信息經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，把信息經(jīng)濟列為重點發(fā)展的七大（現(xiàn)為八大）萬億產(chǎn)業(yè)之首加以推進，出臺了“云上浙江”“數(shù)據(jù)強省”等一系列重大舉措。發(fā)展信息經(jīng)濟，既體現(xiàn)了政府的引導、推動和激勵作用，更反映了市場主體的決定性作用。在政府著力推動下，企業(yè)強烈的內(nèi)在需求和內(nèi)生動力、對市場信號和壓力的快速靈活反應得到了充分釋放。搶抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的機遇，實施線上線下融合、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實體企業(yè)融合，加快了新舊發(fā)展動能和生產(chǎn)體系轉換。

改革創(chuàng)新體制機制是浙江發(fā)展信息經(jīng)濟的先決條件。深化改革和制度創(chuàng)新對浙江信息經(jīng)濟快速發(fā)展起了保駕護航的關鍵作用。浙江強化頂層設計，實施“拆治歸”“四換三名”等轉型升級系列組合拳，為信息經(jīng)濟的發(fā)展提供了制度和環(huán)境保障。“五水共治”以強化環(huán)保治理倒逼企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)生產(chǎn)方式轉型；“機器換人”“騰籠換鳥”激勵倒逼出便捷高效的要素交易機制，促使企業(yè)推進以智能制造為重點的兩化深度融合，提高勞動生產(chǎn)率、降低要素成本。體制機制創(chuàng)新既體現(xiàn)在倒逼機制和壓力傳遞上，同樣還體現(xiàn)在政策激勵和工作機制上。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，專門設立信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對信息經(jīng)濟領域創(chuàng)新型中小企業(yè)資金支持，引導社會資金加大對互聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入。

供給需求雙側發(fā)力是浙江發(fā)展信息經(jīng)濟的主攻方向。浙江發(fā)展信息經(jīng)濟，既有激勵供給側的倒逼機制與扶持政策，又有引導需求側的推動應用與培育市場。信息經(jīng)濟在提升全要素生產(chǎn)率、滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求上起著關鍵作用，浙江把持續(xù)不斷開發(fā)出受市場歡迎的信息產(chǎn)品和服務作為供給側改革的重要著力點。以技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為引領，大力發(fā)展以應用為導向、市場為目標的新產(chǎn)品新服務新業(yè)態(tài)。浙江把提高人民群眾獲得感和滿意度作為發(fā)展信息經(jīng)濟的出發(fā)點與落腳點，作為推動應用、培育市場、激勵創(chuàng)新的目標與抓手。通過智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等智慧城市建設試點示范，為信息經(jīng)濟發(fā)展不斷開拓新需求新市場。

營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境是浙江發(fā)展信息經(jīng)濟的支撐基礎。浙江采取了一系列舉措打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，支撐信息經(jīng)濟做大做強。加快信息化基礎設施建設，浙江現(xiàn)在固網(wǎng)帶寬普及率全國第一，移動互聯(lián)網(wǎng)帶寬普及率全國第三，主要工業(yè)企業(yè)帶寬超過100M。結合法治浙江、平安浙江建設，制定電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用信息管理等相關政策法規(guī)和規(guī)章制度，出臺政府與公共信息資源開放共享的管理辦法，引導互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序。加強信息安全建設，強化互聯(lián)網(wǎng)信息安全管控，健全網(wǎng)絡安全體系。積極推進行業(yè)自律、落實企業(yè)主體責任，網(wǎng)絡空間日益清朗。

優(yōu)化創(chuàng)新政府服務是浙江發(fā)展信息經(jīng)濟的有效保障。浙江信息經(jīng)濟的發(fā)展，政府的“放管服”起到了有效的保障支撐作用。各級政府爭當“店小二”，優(yōu)化制度供給與服務方式，讓信息經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈“無縫對接”，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的門檻更低、成本最小、環(huán)境更優(yōu)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，在全國率先公布省級行政部門“權力清單”，用“一張網(wǎng)”網(wǎng)羅全方位政務服務，讓群眾、企業(yè)辦事上“一張網(wǎng)”，進“一個門”，大大提高了為民服務的質(zhì)量。加快推進“最多跑一次”改革，更是從服務、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。

增創(chuàng)信息經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點增創(chuàng)新優(yōu)勢。省第十四次黨代會報告提出，“瞄準科技創(chuàng)新前沿，打造數(shù)據(jù)強省、云上浙江，在人工智能、柔性電子、量子通訊、集成電路、數(shù)字創(chuàng)意、增材制造、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等領域培育一批引領浙江未來的重量級產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點?！边@是省黨代會科學判斷新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢與浙江既有基礎，為增創(chuàng)浙江信息經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢提出的新方向新任務。如人工智能正在快速顛覆人們的生產(chǎn)生活方式和思維方式，據(jù)全球知名咨詢公司埃森哲最新研究預測，人工智能作為一項全新的生產(chǎn)要素，將有潛力為中國經(jīng)濟帶來巨大的增長機遇，到2035年有望拉動中國經(jīng)濟年增長率從6.3%提速至7.9%。緊緊抓住人工智能發(fā)展機遇，加快人腦芯片、仿生計算機及計算機視覺和智能語音處理等人工智能新興產(chǎn)業(yè)培育，同時大力發(fā)展有良好基礎的智能家居、智能汽車、智能安防、智能機器人、可穿戴設備等重點領域智能產(chǎn)品。又如集成電路產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，是信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡安全的命脈，要抓住國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展“窗口期”機遇，重點發(fā)展集成電路設計業(yè)，以集成電路產(chǎn)業(yè)促進大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模中打造新特色新優(yōu)勢。

融合提升實體經(jīng)濟增創(chuàng)新優(yōu)勢。省第十四次黨代會報告提出，“全面振興實體經(jīng)濟”，“聯(lián)動推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’‘智能化+’‘標準化+’‘文化+’”。實體經(jīng)濟轉型升級需要“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化+”在生產(chǎn)要素配置中發(fā)揮優(yōu)化和集成作用，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，降低實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；同時，實體經(jīng)濟轉型升級也為信息經(jīng)濟發(fā)展提供了應用市場和巨大需求。如當前正在推進的浙江10萬企業(yè)上云計劃，是降低企業(yè)信息系統(tǒng)構建成本，提高企業(yè)信息化應用水平，著力培育企業(yè)發(fā)展新動能的重大舉措，但對大量中小企業(yè)來說僅靠自己的力量難以取得良好的效果，需要軟件企業(yè)和信息工程公司為之提供行之有效的解決方案，這就為軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機會。要大力推動互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，重點圍繞智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化供應、服務型制造等領域，打通生產(chǎn)、流通、服務等環(huán)節(jié)，有效提高生產(chǎn)效率，形成網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展新態(tài)勢。

深度參與國際合作競爭增創(chuàng)新優(yōu)勢。以利用好G20杭州峰會影響力和深入實施“一帶一路”建設為契機，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作，是浙江增強信息經(jīng)濟新優(yōu)勢的重要途徑。要推動信息經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)品、裝備及整體解決方案走出去，促進數(shù)字經(jīng)濟跨境投資，在提高數(shù)字化網(wǎng)絡化基礎設施互聯(lián)互通水平中釋放浙江新動能。要以跨境電子商務降低交易成本、促進貿(mào)易便利化，發(fā)揮杭州、寧波先后成為國家跨境電商綜合試驗區(qū)的作用，以促進出口為重點，改革完善適應跨境電子商務特點的政策體系和監(jiān)管體系，不斷擴大可交易商品范圍，拓展海外營銷渠道，提高中小企業(yè)出口競爭力。要支持企業(yè)牽頭或參與信息技術、產(chǎn)品與服務的國際標準制定，參與國際科技重大合作項目，建立海外研發(fā)中心促進自主技術推廣，提高研發(fā)創(chuàng)新的國際競爭力，支持阿里巴巴倡議的eWTP，努力在全球電子商務規(guī)則體系中贏得更多話語權。

加快信息資源開放共享增創(chuàng)新優(yōu)勢。省第十四次黨代會報告提出，以“最多跑一次”的實際成效，倒逼各級各部門減權放權治權和優(yōu)化服務，做到服務零距離、監(jiān)管不擾民，更多依靠網(wǎng)絡讓群眾“不跑腿”，加快打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”的省份?！白疃嗯芤淮巍钡母母飳嵺`，既是促進各級政府部門以互聯(lián)網(wǎng)思維和手段提升政務服務水平，為經(jīng)濟發(fā)展和群眾辦事提供高效服務，也是把信息數(shù)據(jù)作為重要資源加以開放與共享利用，在“數(shù)據(jù)強省”中起率先垂范作用，為信息經(jīng)濟發(fā)展提供新空間。要強化部門協(xié)同、數(shù)據(jù)開放，有效銜接政府數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟市場數(shù)據(jù)運作，加快推進政務和公共信息資源開放與共享利用，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

浙江創(chuàng)新發(fā)展信息經(jīng)濟的實踐，是新常態(tài)下培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢的生動寫照，樹立了中國經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉換的標桿。站在新的起點上，省第十四次黨代會吹響了努力建設“富強浙江”等“六個浙江”的號角，浙江將利用好信息化驅(qū)動全面創(chuàng)新、構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期，增創(chuàng)信息經(jīng)濟新優(yōu)勢，在高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章中發(fā)揮更為突出的作用。

本文系國家社會科學基金重大項目《我國實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略及其推進機制研究》（15ZDC023）的階段性成果

作者為杭州電子科技大學教授、浙江省信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心主任