何立峰

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示，國(guó)務(wù)院先后多次召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)文件，就這項(xiàng)工作作出部署、提出要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議主要任務(wù)就是要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，總結(jié)去年以來(lái)的工作，分析當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究安排下一步的重點(diǎn)工作。

一、充分肯定成績(jī)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展實(shí)現(xiàn)新突破

一年多來(lái)，聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照會(huì)議部署要求，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，做了大量卓有成效的工作。歸納起來(lái)，可以概括為“四個(gè)一”：一是編制了一個(gè)總體規(guī)劃。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等作出了全面部署，明確了“十三五”時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，這可以看作是這個(gè)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)文件。二是出臺(tái)了一批配套政策。圍繞落實(shí)《規(guī)劃》，有關(guān)部門(mén)積極跟進(jìn)、迅速行動(dòng)，在信息、集成電路、高端裝備制造、新材料、生物、大數(shù)據(jù)、人工智能、可再生能源、海洋等領(lǐng)域制定出臺(tái)了一批專項(xiàng)政策和發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布了新版戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄，財(cái)稅金融支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。在促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展、推進(jìn)藥品審評(píng)審批制度改革、開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)方面，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。三是實(shí)施了一批重大工程。推動(dòng)基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心、國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，實(shí)施了集成電路、“寬帶中國(guó)”、大數(shù)據(jù)發(fā)展等重大工程，開(kāi)展了促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)，帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破和創(chuàng)新發(fā)展。四是推進(jìn)了一批國(guó)際合作。我們積極推動(dòng)G20各成員國(guó)采取促進(jìn)創(chuàng)新的戰(zhàn)略和政策，落實(shí)與英國(guó)、德國(guó)、印度、古巴等國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，與沙特、捷克等10余個(gè)國(guó)家開(kāi)展網(wǎng)上絲綢之路合作，大力推進(jìn)與波音、空客、蘋(píng)果、英特爾、思科、IBM等國(guó)際大型公司的技術(shù)合作，取得了積極成效。

得益于這些努力，一年多來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。2016年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了“十二五”以來(lái)的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，工業(yè)部分增加值同比增長(zhǎng)10.5%，服務(wù)業(yè)部分收入增長(zhǎng)15.1%。今年以來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，比規(guī)上工業(yè)增速高3.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到今年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有可能達(dá)到10%左右。

二是新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。在服務(wù)領(lǐng)域，個(gè)性化、多樣化和專業(yè)化新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)約租車、共享單車、基因診斷等新業(yè)態(tài)向生活服務(wù)全面滲透，研發(fā)外包和工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。在制造領(lǐng)域，定制化、智能化生產(chǎn)模式方興未艾，無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等新產(chǎn)品快速上市，IT、生物和新能源等技術(shù)加速應(yīng)用，能源互聯(lián)網(wǎng)、生物芯片、可穿戴電子醫(yī)療設(shè)備等融合型創(chuàng)新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)。

三是龍頭企業(yè)快速發(fā)展。華為通訊設(shè)備銷售收入已居全球首位，下屬海思公司已成為芯片設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)第一、全球第六大企業(yè)；華大基因測(cè)序能力、比亞迪新能源汽車銷量名列世界前茅。

四是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)4300億元，同比增速超過(guò)20%，我國(guó)成為全球集成電路產(chǎn)業(yè)增速最快的國(guó)家。生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15.6%，超過(guò)工業(yè)整體7.1個(gè)百分點(diǎn)。近百個(gè)1類新藥獲批臨床，在27個(gè)省（市）建立了基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心。光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3360億元，同比增長(zhǎng)27%。航空航天產(chǎn)業(yè)不斷取得新突破，大飛機(jī)、長(zhǎng)征新一代運(yùn)載火箭實(shí)現(xiàn)首飛。

五是集群優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重2016年已超過(guò)40%，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到了全國(guó)平均水平的兩倍。福建泉州、湖北武漢的集成電路、安徽合肥的新型顯示、湖南株洲的軌道交通裝備、江西景德鎮(zhèn)的航空裝備等都實(shí)現(xiàn)了集聚發(fā)展。

從各地實(shí)踐看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正日漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的支撐作用正在不斷增強(qiáng)。這一成績(jī)的取得來(lái)之不易，一方面，這是各類市場(chǎng)主體自主創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓的結(jié)果，另一方面，也是聯(lián)席會(huì)議各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同各地方真抓實(shí)干的結(jié)果。在這個(gè)過(guò)程中，專家咨詢委員會(huì)的各位專家給予了大量寶貴的智力支持，提出了很多有價(jià)值有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在這里，謹(jǐn)向大家付出的辛勞表示由衷的敬意。

二、保持清醒認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)增長(zhǎng)需要新動(dòng)力，調(diào)結(jié)構(gòu)需要新抓手，惠民生需要新途徑。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，既是新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式最集中的領(lǐng)域，也是全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要支撐。在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提出明確要求。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中指出，要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們要深刻領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好中央決策部署。

第一，要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育新動(dòng)能的重要抓手。新常態(tài)的一個(gè)重要特征就是發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。目前，我們正在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從過(guò)去主要依靠要素資源大規(guī)模投入的粗放式發(fā)展，向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未完全到位，我們目前正處在新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)動(dòng)能不斷衰減，新動(dòng)能發(fā)展仍顯不足。在這樣的背景下，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為培育壯大新動(dòng)能提供動(dòng)力支撐，顯得尤為緊迫。

第二，要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線，要從供給側(cè)想辦法，在去產(chǎn)能的同時(shí)補(bǔ)短板，既去舊又育新，解決供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)新變化的矛盾。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于補(bǔ)齊中高端供給短板，提高產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

第三，要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾依然突出，一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一、優(yōu)質(zhì)要素集聚能力不強(qiáng)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定困難。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、集聚發(fā)展能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效果好，在中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于集聚創(chuàng)新要素，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。

第四，要把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要支撐。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)優(yōu)勢(shì)和新興經(jīng)濟(jì)體成本優(yōu)勢(shì)的兩端擠壓，面臨跨越中等收入陷阱的歷史性挑戰(zhàn)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快邁向國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的中高端。

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們的工作提出了新要求。但要看到，當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨不少堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。突出表現(xiàn)在：一是制度供給有待優(yōu)化。新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展、一日千里，但我們的制度建設(shè)、監(jiān)管手段、支持政策還沒(méi)有完全跟上。特別是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境尚不完善，市場(chǎng)分割壟斷和地方保護(hù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)反映制度性交易成本依然偏高。二是創(chuàng)新能力有待提升。整體上看，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于培育階段，技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)仍不牢固，基礎(chǔ)研發(fā)投入不足，整體科技水平與國(guó)際領(lǐng)先水平仍有較大差距。三是要素支撐有待加強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才比較短缺，人才自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不完善，在資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面也存在一些制約。四是產(chǎn)業(yè)布局有待均衡。東部地區(qū)和一些大城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較為集中，中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，這也是近年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化的一個(gè)重要原因。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利條件。從政策層面看，各級(jí)政府支持力度很大，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)看，我們擁有比較完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，勞動(dòng)力要素優(yōu)勢(shì)仍然十分明顯；從市場(chǎng)前景看，人民群眾購(gòu)買(mǎi)力持續(xù)提升，我國(guó)將快速成長(zhǎng)為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)之一，內(nèi)需空間十分廣闊；從科技支撐看，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系初步形成，研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，核心技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距不斷縮小。

總之，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫，我們要充分把握機(jī)遇，既要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用好有利因素，也要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得更大發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作

關(guān)于今年的工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室已經(jīng)多次征求大家意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，形成了2017年度工作安排，今天已經(jīng)印發(fā)會(huì)議討論。請(qǐng)大家暢所欲言，共同把方案制定好完善好。希望會(huì)議審議通過(guò)后，我們齊心協(xié)力抓好落實(shí)。

一是要加快實(shí)施重大工程。重點(diǎn)是突破新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化瓶頸。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源，實(shí)施好《規(guī)劃》部署的21項(xiàng)重大工程，力爭(zhēng)在相關(guān)戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超前布局和核心突破。為此要抓好兩方面的工作。一方面，對(duì)“老項(xiàng)目”要有新目標(biāo)。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、民用飛機(jī)、新能源汽車、新能源等領(lǐng)域，這些年我們一直在推，已經(jīng)取得階段性成效，相關(guān)部門(mén)要乘勢(shì)而上，結(jié)合規(guī)劃要求，明確新目標(biāo)、采取新措施，確保取得新的標(biāo)志性成果。另一方面，對(duì)“新部署”要有新動(dòng)作。對(duì)綠色低碳技術(shù)綜合創(chuàng)新示范、創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展等工程，過(guò)去我們也很重視，但客觀地講投入不夠，現(xiàn)在將這些項(xiàng)目納入規(guī)劃，要加大投入，創(chuàng)新支持方式，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)資源，形成部門(mén)合力，切實(shí)通過(guò)工程實(shí)施，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域加快發(fā)展。

二是要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)是通過(guò)深化“放管服”釋放企業(yè)發(fā)展活力。營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，影響到企業(yè)的投資意愿。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，反復(fù)提要求，我們?cè)谶@方面一定要花大力氣、下大功夫，爭(zhēng)取有所突破。一方面，要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。要針對(duì)企業(yè)反映的一些領(lǐng)域進(jìn)入門(mén)檻依然過(guò)高、審批程序依然復(fù)雜、審批時(shí)間依然漫長(zhǎng)這些老問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好6月13日國(guó)務(wù)院“放管服”改革電視電話會(huì)議李克強(qiáng)總理的重要講話精神，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，壓縮負(fù)面清單事項(xiàng)，確保該放的放到位。另一方面，要探索包容審慎監(jiān)管制度。要立足營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，認(rèn)真傾聽(tīng)市場(chǎng)的呼聲，積極探索建立審慎監(jiān)管體制機(jī)制，為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范發(fā)展留出足夠空間。同時(shí)，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放而不亂。在這個(gè)過(guò)程中，要適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨界融合的特點(diǎn)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同，密切跟蹤并及時(shí)解決放權(quán)后出現(xiàn)的新問(wèn)題。

三是要加大財(cái)政金融支持力度。重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的政策傾斜。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要大量資金的持續(xù)投入。作為國(guó)家戰(zhàn)略，需要財(cái)政金融予以必要的政策支持。一方面，要發(fā)揮好財(cái)政資金的牽引作用。通過(guò)加大政府采購(gòu)、推進(jìn)相關(guān)應(yīng)用示范、建立補(bǔ)貼制度等方式方法，加大對(duì)云計(jì)算、分享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、空間技術(shù)應(yīng)用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的支持力度，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)短板。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本。另一方面，要鼓勵(lì)金融資本與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共成長(zhǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、回報(bào)率高，值得產(chǎn)業(yè)資本加大投入。為推動(dòng)這項(xiàng)工作，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)與開(kāi)發(fā)銀行、建設(shè)銀行等開(kāi)展了合作。下一步，我們還將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合法合規(guī)地采用投貸聯(lián)動(dòng)、股債結(jié)合等方式，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是要強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。這些年我們大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一些成績(jī)，但總體上看，絕大多數(shù)企業(yè)還處于起步壯大期，還需要政府“扶上馬、送一程”，在創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)上繼續(xù)給予支持，以激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生創(chuàng)新活力。為此，要抓好三個(gè)平臺(tái)：“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)，圍繞促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力建好“雙創(chuàng)”示范基地，著力推進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，大力發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化等方面的公共服務(wù)；協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞更好地聚合創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)資源共享，要加快搭建更多的企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)，圍繞更好地保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新，新建一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心和快速維權(quán)中心，加大執(zhí)法力度，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

五是要加快推動(dòng)集聚發(fā)展。重點(diǎn)是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合，離不開(kāi)創(chuàng)新要素的集聚。為此要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)打造”：打造若干新興產(chǎn)業(yè)策源地。依托創(chuàng)新資源密集的中心城市，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域科技研究和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，大力促進(jìn)新興學(xué)科和交叉學(xué)科發(fā)展，支持建設(shè)一批國(guó)際一流的科研機(jī)構(gòu)，形成策源地和輻射源。打造10個(gè)左右世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托重點(diǎn)城市群，以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展知識(shí)密集的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)融合。打造百余個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，完善政府引導(dǎo)方式，由招商引資向引資、引智、引技并舉轉(zhuǎn)變，由注重產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)城分離向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，促進(jìn)不同創(chuàng)新主體良性互動(dòng)，加快培育一批特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

六是要大力拓展國(guó)際市場(chǎng)。重點(diǎn)是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要立足國(guó)內(nèi)，更要放眼全球。一方面，要著力構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從全球范圍內(nèi)引進(jìn)技術(shù)、資金和人才等創(chuàng)新要素。整合利用全球創(chuàng)新資源，推動(dòng)設(shè)立國(guó)際合作創(chuàng)新中心、海外研發(fā)中心。支持地方對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。另一方面，要深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。抓住“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，建設(shè)雙邊特色產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作園區(qū)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。

推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，意義重大。希望聯(lián)席會(huì)議各部門(mén)、各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力，專家咨詢委員會(huì)積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)建言獻(xiàn)策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！