何寧卡

廣東省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求，聚焦示范基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政策舉措落地，雙創(chuàng)工作取得了積極成效。目前，全省擁有5個(gè)國家級區(qū)域雙創(chuàng)示范基地，在全國率先啟動(dòng)16個(gè)省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，科技企業(yè)孵化器達(dá)634家，眾創(chuàng)空間500家，納入國家級孵化器管理體系的眾創(chuàng)空間178家，數(shù)量均居全國第一。

一、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是廣東省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措

近年來，廣東堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略、優(yōu)先戰(zhàn)略和總抓手，充分發(fā)揮創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的核心和關(guān)鍵作用，以建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為中心任務(wù)，著力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全省創(chuàng)新發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，創(chuàng)新能力日益提升。2016年，全省創(chuàng)業(yè)人員超過10萬人，新增新三板掛牌企業(yè)超過900家，股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)超過1.9萬家，累計(jì)融資1563億元，占全國20%。

二、聚焦雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新取得扎實(shí)的成效

一是不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。出臺(tái)《廣東省關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》、《廣東省建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)實(shí)施方案》等政策文件，針對雙創(chuàng)工作中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，系統(tǒng)提出優(yōu)化財(cái)稅扶持政策、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)四眾健康發(fā)展等方面的政策措施。同時(shí)，推動(dòng)各地結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)各具特色的區(qū)域性政策文件，如廣州市出臺(tái)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案、深圳市出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展的若干措施、中山市出臺(tái)加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃等，都取得了良好的成效。

二是扎實(shí)推進(jìn)國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)和深圳市南山區(qū)等首批國家級區(qū)域示范基地建設(shè)。一年多來，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈”三鏈融合發(fā)展方式，大力推動(dòng)雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，形成了以活躍的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)為主體，以高效的政務(wù)服務(wù)和完善的政策體系為沃土，以強(qiáng)大的孵化體系和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為舞臺(tái)，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體在資本、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全要素鏈條支撐下大顯身手的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。2016年，新增孵化器13家，新增孵化場地面積超過40萬平方米，在孵企業(yè)數(shù)超過3500家；新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過500家，總量達(dá)到1047家，上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)、廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)分別達(dá)到42家、98家和414家。

深圳市南山區(qū)作為中國最具有“改革基因”的城區(qū)以及“深港創(chuàng)新圈”先鋒城區(qū)，緊緊圍繞建設(shè)深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心區(qū)這一目標(biāo)，把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，著力打造國際雙創(chuàng)人才離岸創(chuàng)業(yè)的最佳平臺(tái)、環(huán)境最佳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城區(qū)、全球著名的國際創(chuàng)客中心。2016年，新增商事主體66880戶，同比增長128%；擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2223家，海內(nèi)外上市公司129家，在全國各區(qū)（縣）中排名第二；PCT國際專利申請量10389件，同比增長77.1%，以一區(qū)之力貢獻(xiàn)了全國1/4的PCT國際專利申請量。

今年6月，廣東省深圳福田區(qū)、汕頭市華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批成為全國第二批區(qū)域示范基地，華南理工大學(xué)、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司等獲批成為高校和科研院所及企業(yè)示范基地。這些基地都具有鮮明的定位和特點(diǎn)，基地建設(shè)必將對促進(jìn)全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要作用。其中，深圳市福田區(qū)以華強(qiáng)北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街為核心，建設(shè)環(huán)CBD高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，通過重點(diǎn)片區(qū)改建、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，形成特色鮮明的總部基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性配套服務(wù)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專業(yè)園區(qū)星羅棋布的高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶，構(gòu)建眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展鏈條。華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)華僑資源富集，民營經(jīng)濟(jì)活躍，擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、高新區(qū)和保稅區(qū)等多項(xiàng)國家級發(fā)展戰(zhàn)略的空間組合和政策疊加優(yōu)勢，將力爭用三年時(shí)間，打造成為全球華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新地標(biāo)、海上絲綢之路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范門戶、廣東華僑青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將全力打造雙創(chuàng)主體培育、雙創(chuàng)載體建設(shè)、雙創(chuàng)資源支撐、科技金融創(chuàng)新、人才高地建設(shè)、雙創(chuàng)生態(tài)建設(shè)等6項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快構(gòu)建完善有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策制度、市場環(huán)境和平臺(tái)支撐體系。

三是組織開展省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。為更好地承接和落實(shí)國家雙創(chuàng)工作部署，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)廣東省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，2016年10月，廣東省率先部署16個(gè)省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，并明確提出力爭到2018年底前建設(shè)30個(gè)左右高水平雙創(chuàng)示范基地，培育一批具有市場活力的雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)、組織形式和發(fā)展階段的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全省雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面。

四是積極承辦雙創(chuàng)活動(dòng)周系列活動(dòng)。深圳市作為全國首屆雙創(chuàng)活動(dòng)周兩個(gè)主會(huì)場之一，在活動(dòng)周首日，李克強(qiáng)總理親臨深圳主持有關(guān)活動(dòng)?；顒?dòng)周期間，廣東成立了活動(dòng)周組委會(huì)，并在廣州設(shè)立“雙創(chuàng)活動(dòng)周”省級主會(huì)場，珠海等10個(gè)地級以上市設(shè)立分會(huì)場，組織成果展示、會(huì)議論壇、文化傳播、項(xiàng)目路演、群眾競賽、專業(yè)服務(wù)等各類活動(dòng)共374場，活動(dòng)現(xiàn)場參加人數(shù)超過20萬人，線上線下活動(dòng)覆蓋人數(shù)超過120萬人次，在全社會(huì)營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)發(fā)力，將大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新全面引向深入

總體來看，廣東省雙創(chuàng)工作取得了一定成效，雙創(chuàng)在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新動(dòng)能等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，支撐雙創(chuàng)發(fā)展的政策體系還需進(jìn)一步完善，一些支持政策還需進(jìn)一步落實(shí)到位，一些體制機(jī)制障礙還需進(jìn)一步破除。下一步，廣東將深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的重要批示精神，緊緊圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)作為、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)雙創(chuàng)工作取得新的更大成效。一是深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，針對制約雙創(chuàng)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人員自由流動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面不斷改革創(chuàng)新，努力營造更加優(yōu)良的市場環(huán)境和體制環(huán)境。二是推進(jìn)國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，切實(shí)抓好廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)等區(qū)域示范基地建設(shè)，積極推動(dòng)高校和科研院所及企業(yè)示范基地建設(shè)，組織實(shí)施好雙創(chuàng)示范基地重大儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)工作，確保國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)取得預(yù)期成效。三是抓好省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，抓好第一批16個(gè)省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，組織開展基地建設(shè)評估工作，在此基礎(chǔ)上適時(shí)啟動(dòng)第二批省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。四是積極營造雙創(chuàng)氛圍，做好“創(chuàng)響中國”和“雙創(chuàng)活動(dòng)周”相關(guān)工作，加強(qiáng)雙創(chuàng)典型宣傳報(bào)道，持續(xù)弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，不斷營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好社會(huì)氛圍。