摘 要 國(guó)家司法制度是保證社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，公證制度是國(guó)家司法制度中不可或缺的重要部分。公證制度的建立，為減少糾紛、避免侵權(quán)和訴訟具有重要的預(yù)防作用。且公證通過保障各方當(dāng)事人權(quán)益的法律手段，具有國(guó)家承認(rèn)的法律效力。涉外公證制度是公證制度中的一種，這種公證制度能夠有效協(xié)調(diào)我國(guó)在國(guó)際交往中的關(guān)系，通過涉外公證，能夠使我國(guó)的權(quán)益得到證明和保障，同時(shí)在預(yù)防和處理糾紛方面具有重要的意義。另外涉外公證還能提高本國(guó)的國(guó)際地位，使國(guó)際關(guān)系更加和諧。

關(guān)鍵詞 涉外公證 國(guó)際交往 作用

作者簡(jiǎn)介：鄭濤，四川省成都市成都公證處，三級(jí)公證員，擬申請(qǐng)二級(jí)公證員。

中圖分類號(hào)：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.064

國(guó)家司法制度是保證社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，公證制度是國(guó)家司法制度中不可缺少的重要部分。涉外公證制度是公證制度中的一種，涉外公證通過對(duì)有法律意義的事實(shí)、文書、行為的真實(shí)性、合法性進(jìn)行證明，代表國(guó)家行使證明權(quán)利，取得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，在國(guó)際交往中保障著國(guó)家的合法權(quán)益。這種公證方式也有效的解決了國(guó)際矛盾，能夠有效協(xié)調(diào)我國(guó)在國(guó)際交往中的關(guān)系，通過涉外公證，能夠使我國(guó)的權(quán)益得到證明和保障，為一個(gè)和諧高素質(zhì)的國(guó)際交流提供了保障，另外涉外公證還能提高本國(guó)的國(guó)際地位，使國(guó)際關(guān)系更加和諧。

一、涉外公證的概念

涉外公證是指根據(jù)公證當(dāng)事人的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人發(fā)生在中國(guó)域內(nèi)的行為進(jìn)行文書或事實(shí)認(rèn)定，公證機(jī)構(gòu)按照公證程序?qū)彶楹蟪鼍吖C書，公證書在國(guó)外使用，由國(guó)外有關(guān)部門采用、認(rèn)可，具有法律效力。涉外公證能夠有效保障國(guó)家權(quán)益，同時(shí)保護(hù)本國(guó)國(guó)民的合法權(quán)益不受侵害。對(duì)公證當(dāng)事人在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、文化、科學(xué)技術(shù)、民事、體育等方面的交流活動(dòng)中的合法權(quán)益進(jìn)行保障，同時(shí)促進(jìn)國(guó)際間的積極交流、關(guān)系往來。

二、涉外公證的特點(diǎn)

（一）涉外公證具有涉外因素

涉外公證的申請(qǐng)人或涉外公證所要證明的事實(shí)、文書、行為、使用地中任一要素具有涉外因素。涉外公證的申請(qǐng)人可以是我國(guó)公民、法人、非法人組織，也可以是在我國(guó)居住、工作的外國(guó)國(guó)籍的自然人或無國(guó)籍人士，在我國(guó)境內(nèi)合法登記成立的外資企業(yè)、機(jī)構(gòu)，在大陸（內(nèi)地）居住、工作的港澳臺(tái)同胞以及他們注冊(cè)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)。所申辦的有法律意義的事實(shí)、文書、行為的公證文書在域外使用。

（二）涉外公證事項(xiàng)具有多樣性

今天的社會(huì)是一個(gè)巨大的融合體，我們每一個(gè)人都生活在國(guó)際大家庭中，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化科技、貿(mào)易、民間往來的發(fā)展，涉外公證的領(lǐng)域也越來越廣泛，涉外公證的種類也越來越多，除了用于出國(guó)留學(xué)、移民、留學(xué)、工作、探親等傳統(tǒng)的涉外公證事項(xiàng)，如出生、婚姻狀況、有無犯罪記錄、學(xué)歷、學(xué)位、簽名、收入證明、存款證明、工作經(jīng)歷、戶口本、職稱證書、各種財(cái)產(chǎn)證明公證等；企業(yè)、組織到國(guó)外設(shè)立公司、工程投標(biāo)、承攬工程、進(jìn)出口商品貿(mào)易需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程、審計(jì)報(bào)告、業(yè)績(jī)證明、資質(zhì)證書、授權(quán)書等；改革開放以來，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略方針實(shí)施以來，涉及專利申請(qǐng)、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、公司注冊(cè)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加工承攬合同、企業(yè)信用等級(jí)證明、委托、聲明類簽名公證等也越來越多。

（三）涉外公證文書格式化

2011年10月1日實(shí)施的司法部頒布的新的涉外定式公證書格式中，增加了申請(qǐng)人詳細(xì)信息，公證事項(xiàng)，增加了公民身份號(hào)碼、證件號(hào)碼、法人組織登記證書號(hào)碼、代理人的信息，完善了公證書內(nèi)容，公證書內(nèi)容更加準(zhǔn)確、科學(xué)、多樣，同時(shí)也增加了公證文書的靈活性。格式化涉外文書在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，使得涉外公證文書形式得到統(tǒng)一，避免了各公證處在出具涉外公證文書形式和內(nèi)容上的隨意性，增加了涉外公證文書的信譽(yù)、嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了涉外公證文書在世界各地的使用效力。

（四）絕大部分涉外公證文書須附譯文

除了發(fā)往日本用于探親、旅游、留學(xué)的少數(shù)涉外公證文書，發(fā)往港澳臺(tái)地區(qū)使用的大部分涉外文書外，絕大部分涉外公證文書須附譯文，比如發(fā)往新加坡使用的涉外公證文書須附英文，意大利使用的公證文書中意大利文譯文必須加蓋翻譯公司的印章，發(fā)往美國(guó)、韓國(guó)、奧地利、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)的公證文書還必須在公證書后增加證明公證書的譯文與中文相符的公證書。

（五）部分涉外公證文書要經(jīng)過使領(lǐng)館認(rèn)證才能使用

應(yīng)使用國(guó)的要求，公證機(jī)構(gòu)出具的部分涉外公證書需送我外交部領(lǐng)事司授權(quán)機(jī)構(gòu)、各省外事辦公室及有關(guān)國(guó)家駐華使領(lǐng)館認(rèn)證后，才能被國(guó)外有關(guān)部門接受、使用，否則，不被采納。

三、涉外公證的原則

（一）真實(shí)合法原則

公證機(jī)構(gòu)申辦涉外公證文書，必須對(duì)公證內(nèi)容的真實(shí)、合法性進(jìn)行審查，對(duì)不真實(shí)、違背國(guó)家法律、法規(guī)、政策的事實(shí)、行為、文書不予公證。比如目前公證機(jī)構(gòu)在辦理學(xué)歷、學(xué)位公證時(shí)，應(yīng)在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上查證申請(qǐng)人提交公證的畢業(yè)證、學(xué)位證的真實(shí)性后出證。公證當(dāng)事人提供的材料必須合法，不得偽造變?cè)?，不得向公證機(jī)構(gòu)提交虛假的、不符合規(guī)定的文件材料。

（二）自愿公證原則

所謂自愿原則就是指公證必須是公證當(dāng)事人提出申請(qǐng)才能夠進(jìn)行的，公證申請(qǐng)必須由當(dāng)事人自愿申請(qǐng)，不申請(qǐng)不受理，尊重當(dāng)事人的意愿。

（三）必須公證原則

涉外公證屬于必須公證事項(xiàng)，各國(guó)為保障自身的合法權(quán)益，要求申請(qǐng)人必須向使用國(guó)提供公證書，對(duì)當(dāng)事人提供的法律事實(shí)、行為、文書的真實(shí)性向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查后出具公證書，否則對(duì)申請(qǐng)人提供的事實(shí)、文書、法律行為不予采納。

（四）回避原則

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，涉外公證的承辦公證員不得辦理與本人、配偶或配偶的近親屬有關(guān)的涉外公證事項(xiàng)。

（五）保密原則

在涉外公證的辦理和完成后，公證員及在場(chǎng)的公證工作人員、翻譯人員必須嚴(yán)格遵守公證程序的相關(guān)規(guī)定，對(duì)公證當(dāng)事人的信息進(jìn)行保密、不得泄露。

（六）便利原則

對(duì)于戶籍地與居住地不一致的，當(dāng)事人可以向居住地所在公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理涉外公證。當(dāng)事人在申辦公證時(shí)可提供居住證、學(xué)校的在讀證明、單位的工作證明、房產(chǎn)證和小區(qū)的居住證明，對(duì)當(dāng)事人不便親自到公證處辦理涉外公證業(yè)務(wù)的，公證員可到當(dāng)事人所在地辦理公證業(yè)務(wù)，近年來，為提高工作效率，簡(jiǎn)化涉外公證辦理程序，許多公證機(jī)構(gòu)還提供了網(wǎng)上辦理、微信支付，極大的簡(jiǎn)化了辦理程序，方便了當(dāng)事人。

（七）時(shí)效原則

部分使用國(guó)對(duì)涉外公證文書的使用規(guī)定了使用期限，公證機(jī)構(gòu)在辦理涉外公證時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人在使用國(guó)規(guī)定的期限內(nèi)辦理、使用公證書，超出使用期限公證文書將失效，不被使用國(guó)采用。比如發(fā)往日本使用的所有公證書只有三個(gè)月有效期，公證書從出證之日起超過三個(gè)月無效，很多國(guó)家對(duì)無犯罪記錄公證書的使用也有時(shí)效要求，有些國(guó)家對(duì)婚姻狀況公證書的使用也有時(shí)效要求，比如阿根廷使用的未婚、無犯罪記錄公證書的有效期限為3個(gè)月，且公證書還需經(jīng)我國(guó)外交部或外交部授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證并送阿根廷駐華使領(lǐng)館認(rèn)證，比利時(shí)使用的無犯罪記錄公證書的有效期限為6個(gè)月。

（八）使用地域原則

地域原則是指公證文書在相應(yīng)的地域范圍內(nèi)發(fā)揮其效力和作用，在規(guī)定范圍之外的地域，公證文書在使用國(guó)不具有法律效力。

（九）管轄原則

涉外公證有四種管轄形式：地域管轄、協(xié)商管轄、指定管轄和特殊管轄。其中最主要的是地域管轄形式。當(dāng)事人申辦涉外公證，應(yīng)由當(dāng)事人居住地或者戶籍所在地的公證處進(jìn)行管轄；對(duì)同一事項(xiàng)在兩個(gè)或以上的公證處進(jìn)行公證的情況，由相關(guān)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商決定；在相關(guān)公證處商量無果產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，由上一級(jí)部門指定管轄；根據(jù)公證事項(xiàng)的特殊性，由相關(guān)法律法規(guī)決定管轄地的稱為特殊管轄。

四、涉外公證在國(guó)際交往中的作用

（一）證明和溝通作用

涉外公證是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的強(qiáng)制審查制度，其公證效力受到各國(guó)的廣泛承認(rèn)。由于各國(guó)歷史文化不同，社會(huì)制度和發(fā)展情況也參差不齊。各國(guó)的法律法規(guī)各不相同，各國(guó)的公民權(quán)益在國(guó)外不一定能夠得到保障，因此必須在國(guó)際交流中采用各國(guó)承認(rèn)和遵循的方式，涉外公證就是一種良好的交流保護(hù)工具。避免了在本國(guó)合法而在國(guó)外不合法的情況發(fā)生。另外，國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)的制度差異使得相同的文件可能在國(guó)外無法使用，此時(shí)進(jìn)行涉外公證就能有效解決此問題。擁有涉外公證證明文書能減少涉外活動(dòng)的溝通障礙，涉外公證因此可以成為一種證明和溝通的工具，有了這種工具，國(guó)際交流更加暢通。

（二）糾紛預(yù)防和處理作用

在國(guó)際交往中常常存在矛盾和糾紛，而涉外公證就是緩解矛盾解決糾紛的有力工具。在涉外公證的幫助下，事態(tài)發(fā)展不會(huì)惡化，且能夠在惡化前起到預(yù)防作用。當(dāng)不得不通過訴訟等方式解決問題時(shí)，公證所具備的法律效力也能快速的解決問題，作為直接證據(jù)，涉外公證能夠減少矛盾沖突，直擊要害解決問題。

在處理糾紛和矛盾時(shí)，涉外公證主要作為法律證據(jù)存在。由于各國(guó)的法律法規(guī)制度不一致，因此對(duì)同一件事物的合法與否的定義也不盡相同，不可避免的存在溝通障礙，從而導(dǎo)致了矛盾的發(fā)生。此時(shí)，涉外公證就具有一定的證據(jù)作用，由于涉外公證是雙方當(dāng)事人在協(xié)商或者約定的情況下出具的雙方都承認(rèn)的證明，因此，雙方對(duì)公證的認(rèn)定效度是一致的。此時(shí)將涉外公證作為證據(jù)使用處理矛盾，或進(jìn)行裁決是對(duì)雙方都公平的。以此為依據(jù)所作出的裁決也能夠得到二者的共同認(rèn)可。

另外，涉外公證的文書作為證據(jù)使用時(shí)能夠大大降低裁決的成本，因?yàn)樯嫱夤C的法律效力是事先受到雙方承認(rèn)的，且是合法的事實(shí)，因此可以作為糾紛解決中的直接證據(jù)使用。這樣就解決了證據(jù)收集的時(shí)間和資源，從而降低了糾紛解決的成本，能夠高效快速的解決糾紛。涉外公證處開具公證文書是以第三方身份給出，因此公證處本身與糾紛并無利害關(guān)系，因此公正性強(qiáng)。

（三）提高國(guó)際地位作用

涉外公證文書能夠受到國(guó)際上其他國(guó)家的承認(rèn)也標(biāo)志著我國(guó)國(guó)際地位的提升，表明本國(guó)在國(guó)際中的受到尊重。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能當(dāng)做評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家國(guó)際地位的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理且完善的涉外法律法規(guī)制度，并且受到國(guó)際認(rèn)可也是評(píng)價(jià)國(guó)家國(guó)際地位重要方面。涉外公證法律效力的承認(rèn)度表明了該國(guó)家的涉外法律法規(guī)制度是否科學(xué)和合理，只有科學(xué)合理的制度才能夠受到大部分甚至所有國(guó)家的認(rèn)可。當(dāng)涉外公證制度受到認(rèn)可時(shí)，表明在民事活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等各種活動(dòng)中，我國(guó)對(duì)維護(hù)本國(guó)的利益擁有了發(fā)言權(quán)，也表明我國(guó)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，得到了應(yīng)有的國(guó)際尊重。

綜上所述，涉外公證是公證中的一種，這種公證有效的保障了國(guó)家在國(guó)際中的合法權(quán)益。在涉外公證的作用下，各國(guó)也能夠和諧穩(wěn)定的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、科技、體育的交流，有效避免了侵權(quán)和糾紛的發(fā)生，促進(jìn)了國(guó)家之間的和諧交流。

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