摘 要：2017年上半年，河南以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，聚焦“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，持續(xù)開(kāi)展“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造出地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%的優(yōu)異成績(jī)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足、工業(yè)回暖基礎(chǔ)不牢、轉(zhuǎn)型步伐仍需加快、房地產(chǎn)市場(chǎng)存在負(fù)面影響等問(wèn)題，下半年要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、深入推進(jìn)改革開(kāi)放，繼續(xù)打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：打好“四張牌”；穩(wěn)中求進(jìn)；河南經(jīng)濟(jì)；藍(lán)皮書(shū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2017）08-0023-06

2017年上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，河南認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資與促轉(zhuǎn)型、抓改革與防風(fēng)險(xiǎn)、謀發(fā)展與惠民生，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，持續(xù)推進(jìn)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，長(zhǎng)短結(jié)合，周密部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)。展望下半年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高質(zhì)量效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”和“三個(gè)高于”的目標(biāo)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)

2017年上半年，河南省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦實(shí)施“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，且增速等指標(biāo)高于全國(guó)平均水平，質(zhì)量和效益明顯提升，積極因素明顯增多，市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)改善。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好

從經(jīng)濟(jì)增速上看，河南上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20307.72億元，同比增長(zhǎng)8.2%，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高于此前公布的6.9%的“國(guó)家線”，也高于年初制定的7.5%以上的“目標(biāo)線”，更高于第一季度8.0%的“起步線”，保持了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上的總體態(tài)勢(shì)，增速居全國(guó)第9位，列第一方陣。詳見(jiàn)圖1。

工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升態(tài)勢(shì)。2017年上半年，河南規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，高于全國(guó)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)于上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量、鐵路貨物發(fā)運(yùn)量分別增長(zhǎng)5.8%、6.2%，分別比一季度提高0.3個(gè)、2.3個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。上半年，河南固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.9%，高于全國(guó)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)26.6%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)22.9%。市場(chǎng)消費(fèi)平穩(wěn)運(yùn)行。上半年，河南社會(huì)消費(fèi)品零售總額9358.99億元，增長(zhǎng)12.0%，高出全國(guó)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)，其中城鄉(xiāng)消費(fèi)均快速增長(zhǎng)。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。上半年，河南累計(jì)進(jìn)出口總值2103.96億元，同比增長(zhǎng)17.1%，其中，出口1313.91億元，增長(zhǎng)23.2%；進(jìn)口790.15億元，增長(zhǎng)8.2%；凈出口523.66億元。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度增強(qiáng)。上半年，河南金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為60608.9億元，同比增長(zhǎng)10.4%；各項(xiàng)貸款余額突破4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.6%。金融機(jī)構(gòu)新增存貸比大幅度提高，投資類(lèi)業(yè)務(wù)、表外融資增長(zhǎng)放緩，金融運(yùn)行更加向“實(shí)”，為更好地支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，上半年，河南地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.0%，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例不斷提升。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資885.14億元，增長(zhǎng)14.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資8550.18億元，增長(zhǎng)6.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資9563.96億元，增長(zhǎng)15.0%。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和技改投資高速增長(zhǎng)，為先進(jìn)產(chǎn)能注入新動(dòng)力。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)25.9%，高于工業(yè)投資19.6個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)投資的比重為10.1%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高端化、娛樂(lè)化邁進(jìn)。1—6月，全省限額以上批發(fā)和零售業(yè)商品零售額中，消費(fèi)升級(jí)類(lèi)產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，其中通信器材類(lèi)增長(zhǎng)22.5%，家具類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)19%，計(jì)算機(jī)及其配套產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)17.7%，中西藥品類(lèi)增長(zhǎng)16.1%，體育娛樂(lè)用品類(lèi)增長(zhǎng)15.0%。升級(jí)類(lèi)商品消費(fèi)增速明顯高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速。財(cái)政收入質(zhì)量?jī)?yōu)化。1—6月，全省一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.2%，其中稅收收入增長(zhǎng)13.7%。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到68%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。上半年，鋁材、鈦白粉、汽車(chē)零部件、珍珠及寶石、塑料制品等商品出口增幅均在30%以上。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

上半年，河南省持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭写媪空{(diào)整的同時(shí)，知識(shí)密集型、高附加值、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)快速發(fā)展。前6個(gè)月，河南省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%。分行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，40個(gè)大類(lèi)行業(yè)中有34個(gè)行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的電子制造業(yè)和裝備制造業(yè)分別增長(zhǎng)16.4%和14.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17.1%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.2、6.5和8.9個(gè)百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)良好。而傳統(tǒng)的采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.1%，制造業(yè)增長(zhǎng)8.4%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長(zhǎng)5.3%。同時(shí)，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)25.9%，制造業(yè)中技改投資增長(zhǎng)32.7%，為轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。從產(chǎn)品方面來(lái)看，508種產(chǎn)品中有359種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)。鋰電子電池、太陽(yáng)能電池、衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收機(jī)等知識(shí)密集型、高附加值產(chǎn)品分別增長(zhǎng)217.2%、52.1%、18.0%。

4.發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的背后，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能在實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16.0%，支撐作用明顯。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品快速增長(zhǎng)，盈利空間不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為42.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率第一次超過(guò)50%，達(dá)50.3%，已經(jīng)穩(wěn)定成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)高速增長(zhǎng)，增速持續(xù)加快?？缇畴娚獭⒗滏溛锪?、網(wǎng)絡(luò)配送等新業(yè)態(tài)、新模式迅速發(fā)展，上半年，全省快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)32.3%，通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額增長(zhǎng)37.8%，新設(shè)立各類(lèi)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)9.5%。鄭州進(jìn)出口包裹總量3434萬(wàn)單，占全國(guó)15個(gè)跨境E貿(mào)易試點(diǎn)城市總量的33.45%，交易額46.89億元，增長(zhǎng)76.16%。新產(chǎn)品、新服務(wù)快速增長(zhǎng)，上半年鋰離子電池產(chǎn)量增長(zhǎng)217.2%，太陽(yáng)能電池增長(zhǎng)52.1%，海綿鈦增長(zhǎng)23.9%，衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收機(jī)增長(zhǎng)18.0%；新能源發(fā)電增長(zhǎng)16.2%，高于發(fā)電量增速15.2個(gè)百分點(diǎn)。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，上半年公園和旅游景區(qū)管理業(yè)投資增長(zhǎng)42.3%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)22.1%，健康服務(wù)業(yè)（含體育、健康及養(yǎng)老）投資增長(zhǎng)25.6%。

5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)

去產(chǎn)能扎實(shí)有效推進(jìn)。上半年，全省生鐵、原煤、電解鋁、水泥、粗鋼產(chǎn)量同比分別下降9.4%、3.2%、4.5%、2.5%和1.1%。企業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)，去杠桿效果顯著。前6個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額2659.72億元，增長(zhǎng)12.9%，增速比上年同期提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為49.1%，2017年以來(lái)持續(xù)下降，累計(jì)降低0.9個(gè)百分點(diǎn)。去庫(kù)存效果顯現(xiàn)。6月末，全省商品房待售面積3046.23萬(wàn)平方米，下降13.7%，其中住宅待售面積2217.84萬(wàn)平方米，下降17.3%。至6月底，新建商品房去化周期為10個(gè)月，其中住宅去化周期為6個(gè)月，進(jìn)入合理區(qū)間。補(bǔ)短板力度加大。上半年，財(cái)政資金用于扶貧、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)社區(qū)、教育等領(lǐng)域的支出分別高于一般公共預(yù)算支出增速161.5、28.6、23.1和6.7個(gè)百分點(diǎn)。電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、公共設(shè)施管理、教育等行業(yè)投資增速分別為257.9%、126.5%、104.3%、31.4%、31.0%。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，首批45個(gè)市縣按照“多規(guī)合一”的要求，基本完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，已開(kāi)工項(xiàng)目2339個(gè)，累計(jì)完成投資853億元，初步梳理出以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城的戰(zhàn)略思路。

6.民生大局保持穩(wěn)定

居民收入穩(wěn)步增加。上半年，全省居民人均可支配收入9406.90元，同比增長(zhǎng)8.9%，高出GDP增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，既實(shí)現(xiàn)了和地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，也實(shí)現(xiàn)了增速高于全國(guó)的目標(biāo)。就業(yè)、物價(jià)等領(lǐng)域態(tài)勢(shì)良好。上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.73萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)22.49萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)8.15萬(wàn)人。物價(jià)水平保持溫和上漲，上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.9%，低于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。民生支出保障良好。上半年，全省財(cái)政資金用于民生支出3605.50億元，增長(zhǎng)23.5%，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)77.1%。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會(huì)治安形勢(shì)總體較好，全省社會(huì)大局保持穩(wěn)定。節(jié)能減排進(jìn)一步加強(qiáng)。截至6月底，PM2.5和PM10平均濃度分別降低1微克/立方米和7微克/立方米。全省135個(gè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83.7%，同比上升5個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降6%左右。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些問(wèn)題，需要切實(shí)加以解決。

1.投資增長(zhǎng)的動(dòng)力不足

當(dāng)前，全省投資增長(zhǎng)主要靠基礎(chǔ)設(shè)施等民生補(bǔ)短板領(lǐng)域和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資帶動(dòng)，民間投資、工業(yè)投資增速持續(xù)回落，投資增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足。上半年，占全部固定資產(chǎn)投資45%的工業(yè)投資增長(zhǎng)6.3%，比一季度低3.1個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)回落至2016年以來(lái)的最低水平。工業(yè)投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，會(huì)影響未來(lái)工業(yè)發(fā)展。投資新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資等先行指標(biāo)持續(xù)下降，未來(lái)投資增長(zhǎng)乏力。上半年，全省新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)6756個(gè)，同比減少227個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資下降3.6%。其中，工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目3101個(gè)，同比減少143個(gè)，計(jì)劃總投資下降17.9%。工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目不足是影響工業(yè)投資增長(zhǎng)的主要原因。上半年，民間投資增長(zhǎng)10.3%，慢于固定資產(chǎn)投資增速，總體上呈回落狀態(tài)，但有趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

2.工業(yè)回暖的基礎(chǔ)不夠牢固

盡管上半年河南省工業(yè)運(yùn)行狀況良好，規(guī)模以上工業(yè)增加值和全省工業(yè)用電量均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些風(fēng)險(xiǎn)因素反映出工業(yè)回暖的基礎(chǔ)不夠牢固。一是部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題沒(méi)有得到根本緩解，房地產(chǎn)調(diào)控后對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用將會(huì)減弱，能源原材料價(jià)格高位運(yùn)行缺乏有力支撐。二是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變化擠壓了工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)空間。上半年，河南省工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲7.5%，高于出廠價(jià)格0.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)品已經(jīng)連續(xù)18個(gè)月“高進(jìn)低出”，購(gòu)銷(xiāo)剪刀差擠壓了工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)。三是工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力，對(duì)未來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的支撐不夠。四是隨著國(guó)家推進(jìn)大氣污染治理的力度不斷加大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，河南省大力實(shí)施環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，使得工業(yè)面臨的資源環(huán)境約束將進(jìn)一步加劇，部分企業(yè)確實(shí)是因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)而直接影響了生產(chǎn)與運(yùn)行。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐仍需加快

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重依然偏高，上半年占比達(dá)到45.7%，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但是占比依然偏低，上半年分別僅占7.7%和11.6%。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需加快，上半年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為42.8%，與全國(guó)服務(wù)業(yè)占比54.1%相比，仍有較大差距。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重仍在50%以上，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足。同時(shí)，服務(wù)業(yè)企業(yè)小、散、弱現(xiàn)象突出。三是資源環(huán)境約束加劇。在全國(guó)、全省環(huán)境污染治理力度持續(xù)加大的情況下，許多地區(qū)通過(guò)停產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，工業(yè)加快向綠色化轉(zhuǎn)型的需求十分迫切。

4.房地產(chǎn)價(jià)格上漲較多

隨著鄭州市調(diào)控政策的逐步升級(jí)，調(diào)控外溢效應(yīng)對(duì)周邊城市的輻射影響越來(lái)越大，以周邊城市為主，省內(nèi)多個(gè)市縣不同程度地出現(xiàn)了房?jī)r(jià)較快上漲現(xiàn)象，部分市縣投機(jī)炒作性購(gòu)房苗頭顯現(xiàn)，促使民間資本脫實(shí)向虛。房?jī)r(jià)上漲和調(diào)控措施的推出，使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房新開(kāi)工面積增速回落，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用可能減弱。前5個(gè)月，開(kāi)封等7個(gè)省轄市市區(qū)商品住房銷(xiāo)售價(jià)格同比增長(zhǎng)超過(guò)20%。上半年，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)22.9%，比一季度回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)價(jià)格的上漲，加上近幾年保障性住房供給不足、城市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)周期長(zhǎng)等因素的影響，可能會(huì)對(duì)農(nóng)村人口進(jìn)城購(gòu)房、轉(zhuǎn)移市民化造成一定的困難，進(jìn)而拖慢新型城鎮(zhèn)化的步伐。

三、下半年河南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)展望

2017年下半年，河南仍舊面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極因素和不利影響同時(shí)存在，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高質(zhì)量效益為中心，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”的發(fā)展目標(biāo)。

1.有利條件

當(dāng)前，河南省仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的動(dòng)力和潛力仍然十分明顯。在發(fā)展空間看，河南省仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展期，發(fā)展空間巨大，特別是城鎮(zhèn)化率面臨突破50%的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從發(fā)展?jié)摿矗M(fèi)潛力巨大且消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展型和享受型消費(fèi)方興未艾，后發(fā)優(yōu)勢(shì)比較明顯。從發(fā)展動(dòng)能看，隨著河南積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)能力進(jìn)一步提升，新動(dòng)能帶來(lái)的紅利正在逐步釋放。從政策措施效應(yīng)看，上半年出臺(tái)的一些政策措施效應(yīng)將繼續(xù)釋放。同時(shí)，當(dāng)前河南省新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關(guān)鍵期，積極因素和新興力量正在集聚，為下半年全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。

2.制約因素

2017年下半年，河南省經(jīng)濟(jì)面臨的宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)。長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以根本緩解，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾短期內(nèi)難以明顯緩解，外需不足的狀況短期內(nèi)也難以改觀，財(cái)政收支矛盾加大、資金保障供應(yīng)難度加大、投資穩(wěn)定增長(zhǎng)難度加大等不利因素將繼續(xù)存在，部分行業(yè)和企業(yè)面臨的困難仍在累積加深，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的特征。

3.河南經(jīng)濟(jì)走勢(shì)展望

就2017年全年來(lái)看，隨著宏觀政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，三、四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望略高于二季度，預(yù)計(jì)全年GDP增速為8.2%以上，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右；進(jìn)出口增長(zhǎng)20%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.5。

四、促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的建議

下半年，河南省應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

1.積極擴(kuò)大有效投資

一要加快推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，以交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)項(xiàng)目為突破口，抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)“米”字形高速鐵路網(wǎng)、高速公路、城際鐵路、骨干電網(wǎng)和輸變電項(xiàng)目等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，要加大服務(wù)督導(dǎo)力度，特別是要加大對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目以及省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，確保真正落地和實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。二要完善項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善PPP模式、債券發(fā)行等的操作流程，不斷建立健全稅費(fèi)、金融、價(jià)格等方面的支持政策，督促各地各有關(guān)部門(mén)提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作和資金、土地、環(huán)保、審批等方面的保障，確保項(xiàng)目簽約后能夠盡早開(kāi)工。三要鼓勵(lì)民間資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入。利用“降門(mén)檻”“降成本”等方式進(jìn)一步激發(fā)民間資本投資活力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞省委、省政府的重大決策部署進(jìn)行投資，比如轉(zhuǎn)型發(fā)展、百城提質(zhì)等，促進(jìn)民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投資。

2.加快培育工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力

一要引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)。針對(duì)大宗商品價(jià)格波動(dòng)情況，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭，加強(qiáng)對(duì)煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等大宗商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析，引導(dǎo)上游企業(yè)科學(xué)安排原料采購(gòu)、訂單生產(chǎn)，幫助企業(yè)降低成本、提高效益。二要加大重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的有效投資力度。重點(diǎn)聚焦制造裝備、新一代智能終端、電子核心基礎(chǔ)部件、新能源汽車(chē)及智能汽車(chē)、智能電力及新能源裝備等對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有顯著作用的10個(gè)新興制造業(yè)，發(fā)揮戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金等的引導(dǎo)作用，引進(jìn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投資，引導(dǎo)企業(yè)加快對(duì)設(shè)備的更新?lián)Q代以及對(duì)智能制造的應(yīng)用，加快形成一批千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。三要繼續(xù)開(kāi)展“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益”活動(dòng)。加快實(shí)施百千萬(wàn)助力企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、千億資本助力制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)、萬(wàn)名干部幫萬(wàn)企活動(dòng)，深化銀企、產(chǎn)銷(xiāo)、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。

3.大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

一要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)中原智慧谷、洛陽(yáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)核心區(qū)特色示范點(diǎn)培育，以及示范區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地培育；重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心等國(guó)家科研基地布局，探索建立一批具有獨(dú)立法人資格的制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng)新水平的整體躍升。二要培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)。支持更多的企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)，實(shí)施大中型工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加快各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；選擇一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較高研發(fā)水平，并具有良好發(fā)展前景的創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使其在高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才技術(shù)集聚以及重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)率先突破。三要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境。大力引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型人才和團(tuán)隊(duì)，支持其帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來(lái)豫開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)更多青年人才投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；不斷增強(qiáng)財(cái)政對(duì)科技的投入力度，進(jìn)一步完善財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)科技投入的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)全社會(huì)科技投入的增加；進(jìn)一步落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

4.深入推進(jìn)改革開(kāi)放

一要統(tǒng)籌推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施。推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快重大工程建設(shè)，強(qiáng)化改革政策集成，加快培育支撐未來(lái)發(fā)展的支柱；依托“三區(qū)”主體區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等，在全省范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同示范區(qū)，作為復(fù)制推廣“三區(qū)”經(jīng)驗(yàn)的載體，盡快在全省范圍內(nèi)形成政策集成優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮戰(zhàn)略疊加作用。二要持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。切實(shí)抓好投融資、電力、科技、價(jià)格、財(cái)稅等領(lǐng)域重點(diǎn)改革舉措的落實(shí)，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面啟動(dòng)“35證合一”改革，加快建設(shè)省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)整合上云工作，確保年底前省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)具備網(wǎng)上行政審批能力，群眾關(guān)注的重點(diǎn)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。三要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。提升中歐班列（鄭州）運(yùn)營(yíng)水平，加快推進(jìn)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”河南核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)通和加密客貨運(yùn)航線、成立合資貨運(yùn)航空公司、開(kāi)展簽證便利業(yè)務(wù)、建設(shè)專(zhuān)屬貨站、促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作等合作事項(xiàng)落實(shí)；進(jìn)一步推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、電子商務(wù)、航空物流和產(chǎn)能合作項(xiàng)目實(shí)施，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。

5.持續(xù)打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

一要打好發(fā)展轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面啟動(dòng)綠色改造、智能改造、技術(shù)改造重點(diǎn)任務(wù)，加快實(shí)施以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，積極推動(dòng)綠色示范工廠、智能工廠和智能車(chē)間建設(shè)；建立轉(zhuǎn)型發(fā)展重大項(xiàng)目庫(kù)，著重推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流、裝備制造等具有高成長(zhǎng)性的行業(yè)快速發(fā)展。二要打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)混合所有制改革以及省管企業(yè)戰(zhàn)略重組工作，加快省屬企業(yè)“三供一業(yè)”維修改造、煤炭企業(yè)封閉運(yùn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)屬地化管理、退休人員社會(huì)化管理等工作。三要打好農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全各項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧措施，深入查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，真正發(fā)揮考核指揮棒的作用，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，做好黃河灘區(qū)居民遷建工作，加快試點(diǎn)安置區(qū)建設(shè)，繼續(xù)組織好易地扶貧搬遷宅基地復(fù)墾券交易，確保貧困地區(qū)和人民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。四要打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)治理大氣污染的“三治標(biāo)、三治本”相關(guān)措施要進(jìn)一步完善，全面貫徹加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”，加快治理、消除省轄市建成區(qū)的黑臭水體，制定出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)事項(xiàng)的督查督辦。

6.扎實(shí)做好民生保障

一要做好就業(yè)再就業(yè)工作。對(duì)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)要做好指導(dǎo)工作，對(duì)困難群體人員要做好就業(yè)幫扶工作，對(duì)已經(jīng)沒(méi)有再就業(yè)能力的人員要做好基本生活保障工作。二要抓好民生實(shí)事。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大力度解決群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)心的民生突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保每件實(shí)事落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。三要切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。要突出和發(fā)揮地方政府的責(zé)任和作用，一方面做好熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)穩(wěn)定工作，防范樓市泡沫風(fēng)險(xiǎn)，另一方面著力做好部分縣城和商業(yè)地產(chǎn)去庫(kù)存工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；密切監(jiān)測(cè)擔(dān)保圈鏈、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，確保不發(fā)生大面積信用違約風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。四要積極防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行治理整頓，有效遏制與防范重特大事故的發(fā)生，重點(diǎn)抓好食品藥品安全、社會(huì)治安、信訪等領(lǐng)域的工作，以維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

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Economic Analysis in the First Half of 2017 and Prediction for the Whole Year of Henan

The Henan economy bluebook research group， Henan Academy of Social Science

Abstract：In the first half of 2017， Henan keep leading the economic development of the new normal with new development concept， taking the advantages of playing the "Four Cards"， focusing on the "Three Zone and One Group" strategy， actively promoting "Three reduction， One down and One improvement"， carrying out the "Four Battles". The province′s economy showed steady progress and good trend， created a GDP growth of 8.2%. However， some problems still exist， like， investments is not strong enough， the pace of transformation is slow， and the negative influence from real estate market. In the second half of 2017， Henan province will continue to adhere to the overall tone of maintaining stable development， actively expand effective investment， stabilize industrial growth， implement the innovation driven strategy， deepen reform and opening up， and continue to fight the "Four Battles"， to ensure the annual economic development goals.

Key words：playing the "Four Cards"； stable development； Henan economy； blue book