方軍

【摘 要】 本文從執(zhí)法隊伍自身建設、社會環(huán)境兩個角度分析了當前基層運政行政執(zhí)法與思想政治工作的現狀，并提出了應從組織建設、學習教育、制度建設等角度強化基層運政行政執(zhí)法與思想政治工作。

【關鍵詞】 基層運政；行政執(zhí)法；思想政治；調查

一、問題的提出

黨的十八大以來，習近平同志圍繞法治問題作了一系列重要論述，并著重強調了全面依法治國必須堅持中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系這“三位一體”?！胺钚袆t國治，法令馳則國亂”。法治是一個國家發(fā)展的重要保障。隨著依法治國的全面推進，廣大人民群眾對行政部門的執(zhí)法水平要求越來越高，這也關系到廣大人民群眾自身的切身利益。本文從一名基層運政部門干部的視角出發(fā)，通過實地調研，總結了目前基層運政執(zhí)法與思想政治工作現狀，以期對實際工作有所啟發(fā)。

二、基層運政行政執(zhí)法與思想政治工作的現狀調查

通過對基層運政執(zhí)法單位的調研，當前基層運政行政執(zhí)法與思想政治工作存在如下問題：

1、執(zhí)法隊伍自身的問題

第一，執(zhí)法隊伍人員整體文化素質不是太高。由于歷史原因，當時參加工作的人員學歷都不是很高，都是后來根據工作需要通過自身努力不斷加以提高的，雖然有了很大進步，但基礎都還比較薄弱，另外基層工作比較繁忙，很少有時間參加正規(guī)的專業(yè)知識培訓教育。因此應制定相應的學習計劃，進行各方面相關培訓，給職工留出一定的學習時間，以達到工作需要的要求。

第二，教育培訓機制不完善。不斷完善教育培訓機制，科學制定培訓方案，保證培訓工作制度化、規(guī)范化，積極引導執(zhí)法人員參加各項學習活動，理論與實踐相結合，不斷豐富知識結構，注重實際人才的培養(yǎng)，通過學習達到思想境界和工作理念的不斷提高。在日常工作中，通過開展輪崗鍛煉、崗位競賽等活動，選拔出一批業(yè)務能手和崗位標兵，并把他們放在重要崗位上，以便發(fā)揮更大的作用。

第三，人員配置及結構不合理。隨著各級政府“簡政放權”的深入推進，一定程度上取得了很大的實效，發(fā)揮了基層就近管理的優(yōu)勢，基本上方便了企業(yè)和百姓辦事，但同時也還存在一些問題，那就是現在人口流動大，在一個行政區(qū)內，不能片面的要求一定要實行轄區(qū)管理，這樣有時反而不方便群眾了。另外還存在權力下放不同步，事權下放了，人員沒下來，基層的擔子和責任越來越重，事中事后監(jiān)管機制不全，重審批輕監(jiān)管，監(jiān)管方式單一等問題?；鶎尤藛T少、年齡結構偏大也是一個問題?；鶎愚k公地點大都比較邊遠，工作也比較辛苦，沒有人愿意來，人員更新慢，現已經是老齡化了，各項綜合活力明顯不足。應在政策的各個方面加大對基層的傾斜力度，不斷更新人員結構，讓基層成為一個愿意來、留的住的鍛煉人才、充滿活力的地方。

第四，思想政治教育不足。造成思想認識不到位，工作責任心不強，不安心工作，總認為工作是幫領導忙，干好干壞與自己不相干。思想政治工作肩負著統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大責任，基層黨組織要時刻緊跟時代的步伐，積極創(chuàng)新工作理念，多了解一些工作動態(tài)，結合單位實際，形成適合本單位特色的工作思路，著眼于職工群眾的現實需求，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓為單位作貢獻的人得實惠，讓有損單位利益的人受打擊。加強愛崗敬業(yè)和職業(yè)道德的教育，踐行社會主義核心價值觀，不斷提高政治思想覺悟，努力干好本職工作，為實現中華民族的偉大復興的“中國夢”，貢獻力量。

第五，執(zhí)法理念不清晰。在為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法上存在誤區(qū)，總是以管理者自居，站在管理對象對立面，發(fā)號施令、指手劃腳，以至激化矛盾。要認真貫徹落實交通部提出的“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”和“公正執(zhí)法、文明服務”的指導方針，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，解決以往舊觀念存在的問題，在服務上下功夫，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

第六，執(zhí)法能力有待加強，在執(zhí)法策略上不能與時俱進，政策宣傳不到位，公開不及時，造成管理上的被動。應大力開展人才選拔，拓寬人才發(fā)展渠道，積極向社會招聘和選拔人才，使一批知識化、年輕化的優(yōu)秀人員進入到運政隊伍里來，從而提升運政管理執(zhí)法工作的效率和力度。

第七，執(zhí)法人員精神不佳。存在宗旨觀念不強，缺乏服務他人、奉獻社會的精神，有的人工作目標不明確，只要組織照顧，不要組織紀律；有的人工作不實，粗心大意、工作馬虎、不嚴格按規(guī)定程序辦事。

2、社會環(huán)境方面存在的問題

第一，宣傳交通運政管理方面力度不夠，只注重媒體宣傳，忽視了各級組織宣傳和基層群眾宣傳，造成企業(yè)、車主對運政管理政策了解不夠，給運政執(zhí)法工作帶來了阻力。

第二，各單位、部門配合不緊密。需進一步加強配合，減少失誤。要逐步建立權力相互制約機制，避免各自為政、“諸侯割據”、意見不統(tǒng)一、執(zhí)行不得力。應加快交通行政體制改革，整合資源綜合執(zhí)法。

第三，群眾參與不廣泛，缺乏配合意識。要采取各種方式和開展各項活動對運輸企業(yè)和車主進行交通法規(guī)的宣傳，對管理好、信譽好的單位進行表彰，拉近相互之間的距離，使他們能廣泛的參與到運政管理中來，主動配合我們的工作。

第四，個別企業(yè)、車主觀念淡薄，有的受到社會不良風氣影響，對依法辦事缺乏信心；有的對執(zhí)法人員不信任，甚至抵觸，躲避執(zhí)法取證，為執(zhí)法設置障礙；有的心存僥幸，違法后就托關系走后門。

第五，利用各種手段拉攏腐蝕意志不堅定的執(zhí)法人員，進行權錢交易，致使出現執(zhí)法不公、執(zhí)法不到位的問題。

三、基層交通行政執(zhí)法與思想政治工作的思考

1、應加強基層黨組織建設

認真落實“三會一課”制度、黨務公開制度、黨員民主評議制度、黨風廉政監(jiān)督制度，堅持政治理論學習制度化、常態(tài)化，通過學習不斷提高基層人員政治觀念和理論水平，不斷提高為人民群眾服務的能力，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和感召力。

2、應強化學習教育，狠抓思想政治工作

思想支配行動，只有樹立了正確的世界觀，才能有規(guī)范的執(zhí)法行為。從端正執(zhí)法人員思想，鑄造執(zhí)法隊伍靈魂入手，我認為應該把學習效果作為對單位和個人考核的重要條件之一，堅持以人為本切實解決執(zhí)法人員的思想、工作、生活等實際問題和困難，消除執(zhí)法人員畏難、消極情緒，從而調動積極因素，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍，建立激勵機制，開展大總結、大表彰，牢固樹立良好的形象。踐行社會主義核心價值觀，樹立執(zhí)法為民的思想理念。

3、應加強行政執(zhí)法基礎工作

一是要加強執(zhí)法檔案管理，對行政執(zhí)法檔案實行專人管理；二是要加強執(zhí)法程序管理，對執(zhí)法程序實行環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤管理，堅持程序不到位，案件不執(zhí)行的制度；三是要加強執(zhí)法行為管理，實行重大執(zhí)法活動報告制度，重大案件集體研究決定，使得案件處理公開、公正、透明。

4、應強化制度建設、狠抓責任工程

制度是規(guī)范執(zhí)法的保證，為了確保規(guī)范執(zhí)法，進一步明確執(zhí)法責任，必須健全和完善三個制度：一是執(zhí)法責任制度。層層簽訂執(zhí)法責任狀，把領導責任制、執(zhí)法責任制科學地分解到每個執(zhí)法單位和個人，切實明確每個人、每個崗位的執(zhí)法責任。二是公開透明制度。對一切應該公開的法律法規(guī)和規(guī)章制度，全部予以公開，實行執(zhí)法公開，法規(guī)依據公開。堅決杜絕執(zhí)法活動中的暗箱操作，充分接受社會監(jiān)督。三是責任追究制度，按照權力與責任統(tǒng)一的要求，對行政執(zhí)法人員具體執(zhí)法行為進行規(guī)范，對違反相關規(guī)定的執(zhí)法人員進行責任追究。

總之，新形勢下應建立科學的法律、法規(guī)和現代管理制度，踐行社會主義核心價值觀，加大反腐倡廉力度，強化學習教育和隊伍建設，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，從而更好的為運政事業(yè)服務。

【參考文獻】

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