焦洋

摘要：隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)開放不可避免地成為了政府信息公開的重要組成部分。本文從大數(shù)據(jù)在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用入手，分析政府信息公開的正負(fù)效應(yīng)，試圖說明政府信息公開是社會治理的必要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；信息公開；正負(fù)效應(yīng)

隨著全球政府部門和團(tuán)體組織開始發(fā)布數(shù)據(jù)，開放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)蓬勃發(fā)展起來。從美國、新西蘭、西班牙等國家級別的行動(dòng)，到舊金山、紐約、加利福尼亞這些地方政府的努力，加入開放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)的政府日益增多。但我們同時(shí)應(yīng)該看到，開放數(shù)據(jù)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，為保障信息安全甚至是國家安全仍有許多工作要做。

一、政府信息公開的正效應(yīng)

（一）信息公開能夠使政府部門有效運(yùn)轉(zhuǎn)

2015年6月，《焦點(diǎn)訪談》的“未婚時(shí)如何證明未婚”播出后引起了廣泛熱議。如果居委會、民政局、派出所之間網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享，那么胡女士就可以節(jié)約大量精力和時(shí)間，而政府職能部門也能提高效率，有效“瘦身”?！皵?shù)據(jù)閉環(huán)”，指從數(shù)據(jù)的生成、采集、聚合、集成到數(shù)據(jù)挖掘和分析的過程中，由各種數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)采集方式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)產(chǎn)品組成的一個(gè)環(huán)狀數(shù)據(jù)運(yùn)營體系[1]。數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘不應(yīng)僅局限于單次，而應(yīng)是對數(shù)據(jù)的循環(huán)利用，使數(shù)據(jù)庫不斷更新和完善。如果我們將“數(shù)據(jù)閉環(huán)”的理論應(yīng)用于社會管理之中，使政府各職能部門之間形成一個(gè)不斷運(yùn)轉(zhuǎn)的信息流動(dòng)環(huán)，那么我們就能減少繁復(fù)而不必要的程序，提高政府各職能部門的辦事效率，提升人們對政府的滿意度。

（二）信息公開能夠正確引導(dǎo)社會輿論

如今我國網(wǎng)民數(shù)量已超過7億，政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)走群眾路線，是大勢所趨。然而，目前信息過于保密、程序不夠透明成為了正確引導(dǎo)輿論的阻礙，也是如今出現(xiàn)雷洋案、慶安槍擊案等反轉(zhuǎn)新聞的原因之一。其實(shí)，大部分的社會公眾都是理智的，他們需要的僅是信息和真相，他們并不害怕看到政府部門里有“害蟲”。政府要做的就是盡可能公開透明，有“害蟲”就除掉，讓公眾看到——我們雖然會犯錯(cuò)，但我們正在變得越來越好。

（三）信息公開能夠便利人們的生活

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府的確擁有最準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)，然而沒有配套的科技，沒有數(shù)據(jù)挖掘和分析，不能發(fā)揮大數(shù)據(jù)最重要的預(yù)測功能，那么再多的數(shù)據(jù)也毫無意義。2010年，上海市建立交通綜合信息平臺系統(tǒng)，其服務(wù)對象主要是政府交通管理部門、社會公眾和交通信息服務(wù)企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等[2]。該平臺為政府交通管理部門提供實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)、交通狀況展示、視屏監(jiān)控圖像和應(yīng)用分析結(jié)果，支撐交通部門的決策和交通組織管理；通過網(wǎng)站、電臺、電視臺、APP等形式為用戶提供實(shí)時(shí)交通路況、交通擁堵指數(shù)等信息服務(wù)；為交通信息服務(wù)企業(yè)提供實(shí)時(shí)交通信息數(shù)據(jù)，以便他們對數(shù)據(jù)進(jìn)一步細(xì)分、加工，開展面向用戶的交通信息服務(wù)；為科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)提供歷史數(shù)據(jù)，幫助研究人員用豐富的原始數(shù)據(jù)開展課題研究。無論面向哪種服務(wù)對象，其最終目的都是要給公眾帶來便利。

二、政府信息公開的負(fù)效應(yīng)

當(dāng)然，政府信息公開并不是“百利而無一害”，任何權(quán)利不加限制都是不可取的。盡管信息公開的必要性顯而易見，但不可否認(rèn)的是，如果信息被不懷好意的人盜用就會對個(gè)人、社會甚至整個(gè)國家產(chǎn)生危害。在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，雖然網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使地球成為一個(gè)村落，使人們能夠更容易認(rèn)識世界、連接世界，但同時(shí)，它也使人們更“脆弱”、更容易受到攻擊。早在2012年，歐洲最大社交網(wǎng)站VK.com網(wǎng)站1.71億名用戶的賬號信息遭到黑客襲擊，被盜用戶的信息包括完整用戶名、電子郵箱、純文本密碼等。2016年6月，黑客將這些用戶信息拿到黑市兜售，要價(jià)僅為1比特幣。即使沒有黑客，個(gè)人信息被濫用的事情也層出不窮，垃圾短信和騷擾電話就是最好的證明。相比之下，政府掌握的信息更全面、更準(zhǔn)確、也更重要，如果出現(xiàn)信息安全問題，只會造成更惡劣的影響。

如今，政府信息公開早已不只局限于召開記者招待會或發(fā)布官方公告的形式了，官方機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的微博、微信公號，各種官方或民間智庫成為了政府信息公開形式的重要補(bǔ)充，政府職能部門和公務(wù)人員應(yīng)該善用各種形式的信息公開來進(jìn)行社會治理。信息公開存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但政府可以通過加強(qiáng)法制建設(shè)等方法提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立健全法律體系，保障公開的信息不被濫用，明確事關(guān)國家安全的信息可以保密。因此，政府信息公開很有必要。

參考文獻(xiàn)：

[1]西蒙·羅杰斯著.岳躍譯.數(shù)據(jù)新聞大趨勢：釋放可視化報(bào)道的力量[M].中國人民大學(xué)出版社，2015.

[2]何承，朱揚(yáng)勇.城市交通大數(shù)據(jù)[M].上海：上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，2015.