黃瑋

[摘 要]隨著我國高校辦學(xué)層次不斷提高和辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，高校后勤的固定資產(chǎn)擁有量快速增加，在學(xué)校發(fā)展中起著越來越重要的作用，對高校固定資產(chǎn)管理提出了更高要求，但固定資產(chǎn)管理存在很多問題，如忽視固定資產(chǎn)的管理，致使固定資產(chǎn)重復(fù)購置、利用率低下、流失嚴重及管理混亂等。為了提高后勤資產(chǎn)管理水平，本文首先分析了高校后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題，進而提出對策。

[關(guān)鍵詞]高校；固定資產(chǎn)；管理；后勤

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.002

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）16-000-02

高校的固定資產(chǎn)是保證高校教學(xué)、科研等工作順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。因此，后勤固定資產(chǎn)的有效利用，既是節(jié)約運行成本的重要手段，也是充分利用現(xiàn)有資源、提高服務(wù)效能的重要舉措。為了管理好固定資產(chǎn)、提高資產(chǎn)的使用效益、防止資產(chǎn)流失，后勤管理處作為學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要責(zé)任部門，有必要了解高校后勤資產(chǎn)管理中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策。

1 高校固定資產(chǎn)的組成

《高等學(xué)校財務(wù)制度》對于固定資產(chǎn)有明確規(guī)定，固定資產(chǎn)一般是設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。而企業(yè)對于固定資產(chǎn)的價值規(guī)定為2 000元，其他與《高等學(xué)校財務(wù)制度》中的規(guī)定相同。高校后勤部門是高校的二級部門，按照《高等學(xué)校財務(wù)制度》進行固定資產(chǎn)管理，管理范圍為價值超過500元的設(shè)備。高校的后勤固定資產(chǎn)的來源和類別都與企業(yè)有著較大差別，固定資產(chǎn)的資金來源包括以下幾個：第一，學(xué)校直接劃撥；第二，以學(xué)校名義投入的各種設(shè)備；第三，后勤集團在運營的過程中出于各種需要，自行購買的各種固定資產(chǎn)。高校后勤固定資產(chǎn)管理最為突出的特點是經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)并存，這也使其具有半社會化的特征，也就是說高校后勤固定資產(chǎn)中既有用于獨立核算的固定資產(chǎn)，也有為本校教職工服務(wù)所需的固定資產(chǎn)，這也給高校的后勤固定資產(chǎn)管理帶來了一定困難。

2 高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

2.1 管理體系不完善，制度不嚴謹

目前，高校固定資產(chǎn)的采購人員與使用人員脫離，在使用過程中不負責(zé)保管和維護，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)損壞。固定資產(chǎn)分類繁多，尤其是各二級學(xué)院和實驗室，由于每個部門只配備一個資產(chǎn)管理員，工作量大且繁重，故無法對固定資產(chǎn)進行妥善監(jiān)管，也不能及時處理已達到報廢期限的固定資產(chǎn)。此外，各部門為了方便自己辦公，其配置存在嚴重重復(fù)，如每個辦公室?guī)缀醵加写蛴C、復(fù)印件、傳真機等，無法讓資產(chǎn)達到共享，造成浪費。

2.2 資產(chǎn)會計核算不合理，折舊不明確

長期以來，高校后勤集團多數(shù)采用收付實現(xiàn)制會計核算，在固定資產(chǎn)核算時將工程部分內(nèi)容列入其中，也有將低值易耗品列入固定資產(chǎn)值，造成虛增資產(chǎn)，成本核算不真實。此外，高校固定資產(chǎn)的形成方式主要是通過國家財政性撥款，由高校無償使用。根據(jù)高校會計制度，固定資產(chǎn)只計算其原值不累計折舊，故固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢、報損外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價值只能反映歷史成本，且固定資產(chǎn)的賬面余額不能反映實際情況，從而虛增凈資產(chǎn)。

2.3 固定資產(chǎn)管理混亂，流失嚴重

由于管理制度不完善或執(zhí)行力度不足，再加上專職管理崗位的缺失或管理人員水平低下，出現(xiàn)部分掌握固定資產(chǎn)權(quán)限的二級部門，擅自對外進行固定資產(chǎn)的出租、出借，更有甚者將單位的固定資產(chǎn)占為己有。由于未建立完善的固定資產(chǎn)移交制度，近年來學(xué)校二級單位資產(chǎn)管理人員經(jīng)歷了資產(chǎn)清查、新舊系統(tǒng)的對接、新老人員的交替、標簽粘貼等大量細致、繁瑣的工作。目前，二級資產(chǎn)管理人員均為兼職，無法最大程度發(fā)揮人員積極性，再加上各部門經(jīng)常會有人員調(diào)動，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的登記使用人和實際使用人不相符，甚至有丟失和損毀的，造成固定資產(chǎn)流失。

3 高校加強后勤管理的對策

對于高校而言，固定資產(chǎn)的管理是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，僅僅依靠資產(chǎn)、財務(wù)部門是無法做好的，需要高校的各個二級部門共同努力，實施全員和全過程管理，才能管好、用好固定資產(chǎn)。針對高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，本文提出以下幾點策略。

3.1 加強固定資產(chǎn)管理理念，完善管理制度

高校的固定資產(chǎn)是保證高校進行教學(xué)、科研等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。要想管理好固定資產(chǎn)，高校要加強固定資產(chǎn)管理的理念，根據(jù)學(xué)校的實際情況建立相關(guān)的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，采用歸口管理的資產(chǎn)管理模式，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制，并結(jié)合科學(xué)配置、物盡其用的原則。此外，學(xué)校應(yīng)出臺一系列管理制度，應(yīng)包含以下內(nèi)容：國有資產(chǎn)的采購和驗收，國有資產(chǎn)的使用、保管和維護，國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查及考核評價制度。

3.2 注重資產(chǎn)會計核算效益，明確折舊標準

固定資產(chǎn)折舊的宗旨在于使固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益和價值，促進高校發(fā)展，但如果處理不妥善便會適得其反。高校的固定資產(chǎn)組成部分多為土地、房屋、通用設(shè)備及家具等，涉及內(nèi)容廣、范圍大，并具有一定的特殊性，在折舊問題上應(yīng)當(dāng)區(qū)分對待，發(fā)揮其最大效益。折舊的具體方法有兩個：①參考新會記制度下的高校資產(chǎn)折舊，以折舊金額的方式進行系統(tǒng)分配，全部計入累計折舊。累計折舊在資產(chǎn)負債表上雖然一直排在固定資產(chǎn)的后面，但在實際財務(wù)操作中一直沒有明確其作用，而新高校會記制度則賦予了其實際的使用意義，逐漸從“虛提”邁向“實提”；②各部門應(yīng)設(shè)立“待處置資產(chǎn)損益”“固定資產(chǎn)價值減值”“固定資產(chǎn)經(jīng)濟性、功效性”等條目，以計算固定資產(chǎn)因各種因素所產(chǎn)生的價值增加和減少，以及處置后的資產(chǎn)凈損益等情況。

3.3 加強固定資產(chǎn)的審計監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失

高校普遍存在“重設(shè)備、輕家具”的現(xiàn)象，管理意識相對淡薄，在無形資產(chǎn)的管理上也不夠完善，故容易造成國有資產(chǎn)流失。學(xué)校應(yīng)定期對各二級部門進行資產(chǎn)的全面清查、盤點，對盤盈盤虧的資產(chǎn)要進行分析并找出原因，并按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。同時，高校還應(yīng)建立規(guī)范化、科學(xué)化的管理體制，建立可操作的實物盤點制度，對于固定資產(chǎn)的處置應(yīng)統(tǒng)一存放在相對集中的地點并及時進行處理，并及時在財務(wù)賬面上進行核減，保證數(shù)據(jù)的準確性。

3.4 充分利用信息化手段，對固定資產(chǎn)進行高效管理

利用信息化手段管理固定資產(chǎn)，是一項事關(guān)全局、綜合性強、起點高、要求嚴的系統(tǒng)工程，是一項實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細化、信息化的重要舉措。同時，高校應(yīng)啟用“江蘇省屬高校國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)”對資產(chǎn)進行管理，該系統(tǒng)具有申購、直接入庫、處置申請、處置及調(diào)撥等功能，能夠及時更新各項資產(chǎn)數(shù)據(jù)以及各項基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

4 結(jié) 語

隨著高校后勤管理體制改革的不斷深化，固定資產(chǎn)管理的研究也在不斷深入，高校只有更新觀念、加強認識、加強管理與監(jiān)督，才能使固定資產(chǎn)管理日臻完善，這也是提高高校后勤固定資產(chǎn)管理水平的必經(jīng)之路。

主要參考文獻

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