傳承數(shù)千年的誠信這一中華民族傳統(tǒng)美德與最崇高品質(zhì)，在當前會計行業(yè)受到前所未有的高度重視。為了扼制不斷出現(xiàn)的會計誠信缺失問題，提高會計人員誠信水平，推動會計誠信建設(shè)，財政部日前發(fā)布了《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導意見》征求意見稿（以下簡稱《指導意見》。這是我國會計誠信建設(shè)的首個制度規(guī)范，是會計誠信建設(shè)的頂層設(shè)計與制度安排?！吨笇б庖姟返陌l(fā)布，為我國會計誠信建設(shè)提供了制度保障，也為會計誠信建設(shè)提供了行動指南，對促進我國會計誠信建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義與深遠的歷史影響，標志著我國會計誠信建設(shè)邁入了規(guī)范化發(fā)展進程，進入了新的發(fā)展時期。

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，誠信是市場經(jīng)濟的靈魂。會計誠信是經(jīng)濟社會應當具有的道德觀念和價值信念，是傳統(tǒng)誠信理念的發(fā)展與延伸，是社會誠信的重要組成部分。會計是誠信行業(yè)，擔負著向社會提供真實會計信息、如實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和結(jié)果的責任。會計誠信是社會信任的基礎(chǔ)。會計失信不僅造成經(jīng)濟關(guān)系的扭曲，社會交易成本增加，還會影響經(jīng)濟健康運行。會計失信危害性并不局限于特定的個體或特定領(lǐng)域，而會危及整個社會經(jīng)濟秩序。會計信息失真的后果不僅導致社會資源的浪費，更會造成經(jīng)濟秩序的混亂和信用鏈條的斷裂。必須站在事關(guān)會計事業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度， 重塑會計信用基礎(chǔ)。

目前會計誠信現(xiàn)狀令人擔憂。會計失信事件始終不斷，會計造假持續(xù)上演，會計欺詐層出不窮，會計守責把關(guān)不嚴。惡意利用會計政策、會計估計變更和會計差錯更正的有關(guān)規(guī)定，對會計信息進行操縱，致使會計信息嚴重失真；通過關(guān)聯(lián)交易粉飾業(yè)績，利用不正確會計處理方法虛增利潤，編制虛假財務(wù)報告等現(xiàn)象時有發(fā)生。會計失信不僅擾亂了社會經(jīng)濟秩序，影響了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，也給廣大投資者造成了嚴重損失，重創(chuàng)了社會公眾及投資者的信心。有效治理會計誠信問題，既是會計行業(yè)面臨的首要任務(wù)，也是會計界亟需攻克的重大課題?！吨笇б庖姟返陌l(fā)布，為破解會計誠信難題提供了方向與指導。

《指導意見》強化了會計誠信建設(shè)管理。長期以來，會計誠信只是作為會計的道德準則和行為規(guī)范，在制度范疇中僅是非正式約束，沒有納入制度規(guī)范的范疇。由于缺乏制度規(guī)范的約束，導致會計失信事件持續(xù)不斷發(fā)生?！吨笇б庖姟穼嬚\信上升為制度規(guī)范，使其成為制度的正式約束，作為會計職業(yè)人員應遵守的職業(yè)規(guī)范，填補了會計誠信建設(shè)管理制度的缺失，完善了會計職業(yè)道德規(guī)范管理制度體系。對引導與督促會計人員勤勉盡責、客觀公正、誠實守信、廉潔自律，培育職業(yè)操守，強化職業(yè)道德約束，弘揚會計誠信理念，提高會計人員誠信意識、營造良好會計誠信環(huán)境具有重要意義。

《指導意見》引入了激勵與約束機制。明確提出要為誠信會計人員提供機會與便利。會計人員信用記錄將作為先進會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格審查的重要依據(jù)。對具有良好誠信記錄的會計人員，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點支持，提供更多便利服務(wù)。鼓勵用人單位優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好誠信記錄的會計人員。對嚴重失信會計人員實施約束和懲戒。對失信會計人員實行“一票否決制”，吊銷其已經(jīng)取得的會計專業(yè)技術(shù)資格；用人單位應當根據(jù)嚴重失信會計人員的專業(yè)技術(shù)資格情況，對其進行降職撤職或解聘，同時向社會公開披露嚴重失信會計人員的信息。

《指導意見》抓住了會計誠信建設(shè)治理的要害。建設(shè)會計人員信用檔案是《指導意見》的創(chuàng)新與亮點。會計人員有時并非虛假會計信息的主要責任人，但也是虛假會計信息的提供者。由于會計人員獨立性不足、責任心不強、謹慎性不嚴，放任了虛假會計信息的形成?！吨笇б庖姟诽岢鼋嬋藛T信用信息管理制度，形成統(tǒng)一要求、分級負責的會計人員信用管理制度；建設(shè)會計人員信用檔案，以在職會計人員為對象，以會計人員執(zhí)業(yè)活動為依據(jù)，以會計人員有效身份證件號碼為基礎(chǔ)，及時采集、如實記載會計人員的信用信息，逐步形成會計人員信用檔案，作為評價會計人員履職和遵循會計職業(yè)道德情況的重要依據(jù)。

會計誠信建設(shè)既是復雜的系統(tǒng)工程，也是長期的艱巨任務(wù)，既需要規(guī)范的制度約束，管理部門的管理指導與監(jiān)督檢查，也需要相關(guān)部門的協(xié)同支持與密切配合，更需要會計人員的自身努力與不斷實踐，共同推動會計人員誠信建設(shè)健康發(fā)展，使全社會形成崇尚會計誠信、踐行會計誠信的社會風尚。