唐艷

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的市場(chǎng)化越來(lái)越明顯，為了應(yīng)對(duì)日趨殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國(guó)醫(yī)院都開(kāi)始加強(qiáng)內(nèi)部管理，希望通過(guò)提升內(nèi)部管理水平增強(qiáng)醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算作為內(nèi)部管理的重要組成部分，對(duì)于內(nèi)部管理水平的提升至關(guān)重要。因此為了提升醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，醫(yī)院必須加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的重視。筆者針對(duì)目前我國(guó)醫(yī)院全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題提出一些有效的改善對(duì)策，謹(jǐn)供參考。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 全面預(yù)算管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、醫(yī)院全面預(yù)算管理的意義

醫(yī)院全面預(yù)算管理具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先，醫(yī)院通過(guò)全面預(yù)算管理能夠更好地安排各種醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，提升居民的醫(yī)療衛(wèi)生水平。其次，醫(yī)院通過(guò)全面預(yù)算管理能夠有效地調(diào)節(jié)內(nèi)部管理中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)之間的矛盾，提升醫(yī)院工作效率，為醫(yī)院更好地發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。再次，通過(guò)全面預(yù)算管理能夠降低醫(yī)院自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)營(yíng)效益，保證醫(yī)院能夠更加長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

二、醫(yī)院全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足

全面預(yù)算管理既有前瞻性，又有全面性。在全面預(yù)算編制的過(guò)程中，人們往往重視它的前瞻性，對(duì)于全面性缺乏足夠的重視。很多醫(yī)院工作人員認(rèn)為預(yù)算編制是由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的，自己只要能夠完成本職工作就可以了，與預(yù)算編制工作沒(méi)有任何關(guān)系。在這樣的思想意識(shí)下，醫(yī)院的預(yù)算編制都是由財(cái)務(wù)人員根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)未來(lái)年度的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行的預(yù)測(cè)。這使得全面預(yù)算管理的全面性得不到有效的保證，預(yù)算編制結(jié)果的科學(xué)性不高，很多的預(yù)算數(shù)據(jù)僅僅體現(xiàn)了財(cái)務(wù)方面的看法，對(duì)于醫(yī)務(wù)人員以及其他部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息沒(méi)有有效的表達(dá)出來(lái)，阻礙了全面預(yù)算編制結(jié)果作用的充分發(fā)揮，對(duì)于全面預(yù)算管理水平的提升以及醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提升不利。

（二）預(yù)算編制與醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃相脫節(jié)

目前，大部分醫(yī)院的預(yù)算編制都是采用傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法，應(yīng)用的信息來(lái)自以往的財(cái)務(wù)信息，這使得預(yù)算編制與醫(yī)院發(fā)展規(guī)范脫節(jié)。醫(yī)院在編制全面預(yù)算方案的過(guò)程中，只單純的參考以往年度的數(shù)據(jù)，對(duì)于醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃方法沒(méi)有過(guò)多的參考，造成了醫(yī)院預(yù)算管理方案無(wú)法與醫(yī)院的實(shí)際需求有效的統(tǒng)一。同時(shí)，預(yù)算編制方法過(guò)于單一，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段醫(yī)院對(duì)于全面預(yù)算管理的需求，影響了全面預(yù)算管理效果的發(fā)揮，對(duì)醫(yī)院綜合管理水平的提升非常不利。

（三）預(yù)算管理體系的信息化程度不高

在當(dāng)前的信息化時(shí)代，信息化水平對(duì)于各行各業(yè)的發(fā)展都起到了至關(guān)重要的作用。信息化程度不但影響了醫(yī)院預(yù)算管理的效率還影響了預(yù)算管理的質(zhì)量。然而，目前我國(guó)醫(yī)院的預(yù)算管理體系中的信息化程度不高，很多的數(shù)據(jù)都停留在紙質(zhì)階段，大部分的管理活動(dòng)都是人工操作完成的，無(wú)論是信息的收集，還是對(duì)信息的分析總結(jié)，都需要花費(fèi)大量的人力物力，這就降低了全面預(yù)算管理的質(zhì)量與效率，從而影響醫(yī)院全面預(yù)算管理水平的進(jìn)一步提升。

（四）重預(yù)算編制，輕預(yù)算執(zhí)行及考核

全面預(yù)算管理不僅包括預(yù)算編制還包括預(yù)算執(zhí)行，科學(xué)的預(yù)算方案如果不能有效執(zhí)行，那么預(yù)算的意義也很難體現(xiàn)出來(lái)。目前我國(guó)醫(yī)院在全面預(yù)算管理的過(guò)程中，對(duì)于預(yù)算編制工作非常的重視，但對(duì)于預(yù)算執(zhí)行工作重視不夠。很多醫(yī)院在預(yù)算編制完成后就將其束之高閣，有的醫(yī)院編制預(yù)算純粹是為了應(yīng)付檢查，預(yù)算編制方案根本就不執(zhí)行。由于缺乏對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的重視，使得醫(yī)院內(nèi)部很多員工對(duì)于預(yù)算方案都不是非常了解，因此在工作過(guò)程中依然按照以前的方法進(jìn)行工作，預(yù)算的意義不能充分地發(fā)揮出來(lái)。另外，醫(yī)院在全面預(yù)算管理的過(guò)程中，沒(méi)有建立相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，這使得員工對(duì)于執(zhí)行預(yù)算缺乏積極性，影響了預(yù)算執(zhí)行效果，對(duì)于全面預(yù)算的有效執(zhí)行造成了很大的障礙，影響了醫(yī)院全面預(yù)算管理水平的提升。

三、醫(yī)院全面預(yù)算管理的完善對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

醫(yī)院為了能夠提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。醫(yī)院管理人員應(yīng)該提升對(duì)于預(yù)算全面性的認(rèn)識(shí)，預(yù)算方案想要更加科學(xué)合理必須充分地考慮醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)方面的因素，通過(guò)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)情況的全面分析來(lái)提升全面預(yù)算管理水平。為了能夠提升預(yù)算方案的全面性，在編制預(yù)算的過(guò)程中，醫(yī)院應(yīng)該讓全體員工都積極地參與到預(yù)算編制工作中來(lái)，讓每個(gè)員工都能加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的重視，認(rèn)識(shí)到預(yù)算與自身工作職責(zé)的聯(lián)系，保證預(yù)算全面性的同時(shí)還能提升員工的工作熱情，保證預(yù)算管理作用的充分發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)預(yù)算與醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)系

全面預(yù)算管理是對(duì)未來(lái)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理情況地預(yù)測(cè)與管理，通過(guò)預(yù)算來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，保證醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性。因此，醫(yī)院在制定全面預(yù)算管理規(guī)劃的過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)系，根據(jù)醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，制訂與之相應(yīng)的預(yù)算管理方案，這樣有利于醫(yī)院更好地發(fā)展，同時(shí)還能最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。另外，為了能夠有效提升預(yù)算與醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)系，醫(yī)院應(yīng)該采用零基預(yù)算的預(yù)算方法，零基預(yù)算法能夠更好地考慮醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，對(duì)未來(lái)的各種事項(xiàng)進(jìn)行綜合考慮，提升了預(yù)算與醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)系，能夠保證全面預(yù)算管理水平進(jìn)一步提升。

（三）實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理信息化

在信息化時(shí)代，醫(yī)院想要提升全面預(yù)算管理水平，必須加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理信息化。首先，應(yīng)該加大對(duì)于信息化建設(shè)的資金投入，購(gòu)入新型的信息化設(shè)備，保證全面預(yù)算管理信息化硬件設(shè)施的完善。其次，醫(yī)院應(yīng)該引進(jìn)優(yōu)秀的信息化人才，提升預(yù)算管理信息化的質(zhì)量，讓優(yōu)秀的人才來(lái)指導(dǎo)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理信息化。再次，醫(yī)院為了實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理信息化，應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上對(duì)醫(yī)院內(nèi)部所有的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，一方面可以加強(qiáng)醫(yī)院各個(gè)部門(mén)之間的溝通與聯(lián)系，另一方面通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)能夠讓醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全面的信息化管理，為全面預(yù)算管理收集更多有用的數(shù)據(jù)資料，對(duì)于醫(yī)院全面預(yù)算管理水平的提升具有重大意義。

（四）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的重視，建立完善的預(yù)算考核機(jī)制

為了進(jìn)一步提升全面預(yù)算的執(zhí)行力，醫(yī)院還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的重視，可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理，保證全面預(yù)算管理方案能夠有效執(zhí)行。另外，醫(yī)院應(yīng)該不斷完善與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的考核機(jī)制，加強(qiáng)員工對(duì)于全面預(yù)算執(zhí)行的重視，針對(duì)員工的具體表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，由此充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，為預(yù)算管理方案的充分執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)。

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（作者單位：云南省昭通市中醫(yī)醫(yī)院）endprint