葉佳琪

[摘 要]在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，各類媒體紛紛涌現(xiàn)，微博作為深受大眾喜愛的一個社交軟件也隨之快速發(fā)展，一些政府機(jī)關(guān)頁開通了微博，以便公眾得到最新信息。如今，微博已成為政民互動的重要平臺，但是我國政務(wù)微博的發(fā)展還存在許多問題亟待解決，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際情況、政府建設(shè)的具體階段，分析如何解決政務(wù)微博建設(shè)方面存在的問題。

[關(guān)鍵詞]政務(wù)微博；信息公開；建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.075

[中圖分類號]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）16-0-02

1 我國政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 數(shù)量急劇攀升

《2014中國政務(wù)微博評估報(bào)告》顯示：截至2014年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)為50 561個，較年初增長776%，其中，黨政機(jī)構(gòu)微博32 358個，黨政干部微博18 203個。盡管政務(wù)微博的發(fā)展速度不斷加快，但就其總量而言，數(shù)量相對較少。迄今為止，黨政機(jī)構(gòu)和干部開通微博的比例較低，但據(jù)估計(jì)，政務(wù)微博的發(fā)展態(tài)勢仍將快速增長。當(dāng)前我國各級政府通過采用微博這一手段，積極履行服務(wù)群眾的職能，其引導(dǎo)輿論的功能也大大提高。

1.2 開設(shè)范圍和領(lǐng)域擴(kuò)大

就政務(wù)微博的地域分布情況而言，從最初僅有云南、湖南等少數(shù)幾個省份開通了政務(wù)微博，到如今全國已有31個省級行政區(qū)都開通了政務(wù)微博。

1.3 運(yùn)作日益成熟，制度化建設(shè)起步

從某種意義上說，政務(wù)微博的發(fā)展過程不但是政府順應(yīng)時代發(fā)展的新舉措，其運(yùn)作方式的不斷發(fā)展，也體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政水平的提高。在探索微博問政的過程中，政府公務(wù)人員的專業(yè)水平不斷提高，運(yùn)作政務(wù)微博的能力不斷增強(qiáng)，從而推動政務(wù)微博趨于成熟化、制度化，微博問政的水平也在不斷提高，其主要體現(xiàn)在以下三方面：

首先，微博的制度化水平不斷提高。各級政府紛紛出臺關(guān)于微博問政制度的各種政策，從而在制度上為其提供保障，如，江蘇南京市出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)的意見》，其明確要求，面臨災(zāi)害性、突發(fā)性事件時，要求必須事件發(fā)生后的1小時內(nèi)或獲得信息的第一時間，及時通過政務(wù)微博向公眾發(fā)布信息。其次，在微博發(fā)布方式上，政府不斷推陳出新，并積極通過微博加強(qiáng)對輿論的引導(dǎo)和管理，如，南京警方出“凡客體”防騙傳單、上海警方微博曬淘寶體“最萌通緝令”、南京白下警方的“三國殺通緝令”以及“微成都”借鑒呼叫體呼叫“上海發(fā)布”等，都以不斷創(chuàng)新的方式在引導(dǎo)輿論方面發(fā)揮了重要作用。

2 政務(wù)微博發(fā)展存在的主要問題

2.1 政務(wù)微博的功能和定位不明確

因?yàn)槟壳拔覈?wù)微博的發(fā)展仍處于探索階段，且當(dāng)前開通政務(wù)微博的政府大多出于自發(fā)狀態(tài)，所以政務(wù)微博的內(nèi)容多受到本部門的工作性質(zhì)及工作人員計(jì)算機(jī)水平的影響。除此之外，政務(wù)微博缺乏清晰明確的界定，尤其是政務(wù)微博的定位較模糊，其功能也不明晰。這些都導(dǎo)致公眾對政務(wù)微博缺乏了解，不利于政務(wù)微博的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 政務(wù)微博的運(yùn)維機(jī)制不完善

由于目前我國政務(wù)微博的發(fā)展仍處于探索階段，其在日常運(yùn)行過程中出現(xiàn)了很多問題，政府也尚未建立健全關(guān)于微博問政的管理機(jī)制。其一，在信息發(fā)布流程，信息發(fā)布內(nèi)容的選擇，微博回復(fù)以及如何應(yīng)對公眾輿論等方面，仍存在很大的問題，缺乏規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，大多數(shù)政府的政務(wù)微博都是由多人輪流運(yùn)營，易出現(xiàn)信息混亂，內(nèi)容不一致的問題。其二，就政務(wù)微博的命名而言，很多政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員對其命名存在很大的隨意性，且很多公務(wù)人員的微博名稱與其公務(wù)人員形象相違背，從而影響了政府的權(quán)威性，使公眾難以識別政務(wù)微博的真實(shí)性，也給政務(wù)微博的推廣和宣傳帶來了困難。其三，從相關(guān)法律法規(guī)層面而言，我國未對政務(wù)微博提供相應(yīng)的保障，不僅不利于政務(wù)微博的規(guī)范化，也為微博監(jiān)管加大了難度。

2.3 相關(guān)工作人員的數(shù)量有待補(bǔ)充，質(zhì)量有待加強(qiáng)

相關(guān)工作的操作對政務(wù)微博的實(shí)際效果具有至關(guān)重要的作用，因此，政務(wù)微博的發(fā)展離不開高水平的運(yùn)作人員。而目前我國政務(wù)微博在這一方面面臨的問題是：從數(shù)量上看，人員嚴(yán)重不足，這導(dǎo)致工作人員在面臨眾多網(wǎng)絡(luò)信息時，難以分辨真?zhèn)?，極大地阻礙了政務(wù)微博的運(yùn)行；就質(zhì)量而言，大多數(shù)政務(wù)微博都是由相關(guān)職能部門或傳統(tǒng)媒體工作者運(yùn)行，官員微博由其本人操作，因此難免會在運(yùn)營微博的過程中摻雜工作慣性，不利于政務(wù)微博的科學(xué)化發(fā)展。與此同時，在聯(lián)動機(jī)制保障不健全的情況下，即使政府接受了民眾意見，也難以轉(zhuǎn)為實(shí)際有效的政府措施。

3 加強(qiáng)我國政務(wù)微博建設(shè)的幾點(diǎn)建議

由于目前我國正處于轉(zhuǎn)型時期，各種各樣的社會矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，因此，我國政府更應(yīng)該重視新媒體特別是微博輿論環(huán)境的影響力，與時俱進(jìn)，利用微博這一渠道，切實(shí)有效地發(fā)揮政府為人民服務(wù)的作用，履行政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式。鑒于此，筆者就如何推進(jìn)我國政務(wù)微博健康有序發(fā)展提出了以下建議。

3.1 完善相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)政務(wù)微博長效有序發(fā)展

第一，政府及其部門要以國家有關(guān)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，在政務(wù)微博的登記程序、運(yùn)營程序等過程中，都應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。第二，政府要大力為政務(wù)微博的良性發(fā)展提供健全的制度保障，防止政務(wù)微博出現(xiàn)“作秀”的現(xiàn)象，以推進(jìn)政務(wù)微博長期、有效的良性發(fā)展，同時還應(yīng)將政務(wù)微博與政府網(wǎng)站、政府的實(shí)際工作相結(jié)合，對信息資源進(jìn)行全面的整合與管理，構(gòu)建統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和發(fā)布審核機(jī)制，及時處理互動信息，重視信息結(jié)果的反饋環(huán)節(jié)，提高政務(wù)微博管理水平的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

3.2 加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)

政府應(yīng)當(dāng)為政務(wù)微博工作人員提供相關(guān)培訓(xùn)，提高其對政務(wù)微博的專業(yè)水平，增強(qiáng)其專業(yè)素養(yǎng)。此外，政府可以進(jìn)行相關(guān)的專題培訓(xùn)，以增強(qiáng)公務(wù)人員的網(wǎng)絡(luò)互動和交流能力，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方法，一方面防止公務(wù)人員說空話、套話，另一方面使其學(xué)會如何進(jìn)行更加親民、更加人性化的表達(dá)。最后，政府應(yīng)當(dāng)對公務(wù)人員開展心理培訓(xùn)，提高其對政務(wù)微博的駕馭能力。政務(wù)微博開通后，黨政干部應(yīng)努力更加近距離地了解民意，但輿論理性難以完全保證，會出現(xiàn)一些抱怨和批評的情況，因此，政府要注重對公務(wù)人員的心理培訓(xùn)和情緒疏導(dǎo)，使其能以平和、淡定的心態(tài)面對那些不理性的輿論。

3.3 完善政務(wù)微博監(jiān)管機(jī)制

政府可以在績效考核中引入政務(wù)微博，將其作為績效考核的衡量指標(biāo)之一，從而加強(qiáng)政府工作人員對政務(wù)微博工作的重視，規(guī)范政務(wù)微博的應(yīng)用，在建立健全政務(wù)微博監(jiān)督、管理和評價(jià)機(jī)制的同時，大力開展相關(guān)評估工作，如采用第三方評估等。政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政務(wù)微博的制度化、規(guī)范化運(yùn)作，鼓勵建立切實(shí)合理、科學(xué)有效的微博評估機(jī)制，從而全面提高政務(wù)微博的水平，引導(dǎo)其有序、良性發(fā)展。

4 結(jié) 語

政務(wù)微博是建立服務(wù)型政府的新途徑，是必不可少的政務(wù)工具。政務(wù)微博在政府與民眾互動、提高信息發(fā)布及時性等方面發(fā)揮了重要作用，且其具有良好的發(fā)展前景。因此，政府應(yīng)當(dāng)以民眾為導(dǎo)向，不斷發(fā)現(xiàn)并作出切實(shí)措施，滿足民眾的需求，將政務(wù)微博當(dāng)作其社會管理的工具，發(fā)揮政務(wù)微博的最大效用，從而真正提高政府的服務(wù)能力。

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