胡芳+劉愛

摘要：績效評價在事業(yè)單位項目預(yù)算管理中占據(jù)著非常重要的位置，發(fā)揮著重要的作用和影響，對于事業(yè)單位項目預(yù)算管理精細化的提高是非常有利的，同時，能夠為項目預(yù)算資金支出的合理性和科學(xué)性提供重要保障。在本文中，對事業(yè)單位項目預(yù)算管理的重要作用進行了相應(yīng)闡述，并且研究了項目預(yù)算管理績效評價設(shè)計。

關(guān)鍵詞：績效評價；事業(yè)單位；項目預(yù)算管理；應(yīng)用

在市場經(jīng)濟國家財政管理中，部門預(yù)算制度占據(jù)著非常重要的位置，是其基本形式，同時，也是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，對政府不同部門的全部收入和支出情況進行了相應(yīng)反映。

一、績效評價在事業(yè)單位項目預(yù)算管理中的重要作用

在政府收支規(guī)模不斷擴大和公共支出管理透明度不斷加大的情況下，社會公眾對財政性資金的使用效益越來越關(guān)注和重視。不過，在很長的時間中，沒有一套能夠發(fā)揮重要作用的考評方法和指標等，不能夠?qū)椖款A(yù)算資金支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性進行客觀的評價，也不能夠?qū)Σ块T項目的產(chǎn)出和效果進行真實反映。通常情況下，只是關(guān)注和重視評價項目的產(chǎn)出，沒有對項目產(chǎn)出的效果做到足夠重視。

每一年，政府方都會下達事業(yè)單位項目經(jīng)費預(yù)算，其主要目標是非盈利的，主要目的是對項目的社會價值進行有效發(fā)揮。不過，當(dāng)事業(yè)單位在對項目進項建設(shè)的時候，比較常出現(xiàn)對投入比較重視、忽視考評的現(xiàn)象和問題，很多時候項目負責(zé)人是不熟悉財務(wù)工作的，其著重點是項目的技術(shù)方案設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)控等，沒有對項目資金支出預(yù)算的合理性做到足夠重視。

在項目預(yù)算管理方面，績效評價有著非常重要的作用，可以對部門績效目標的完成程度進行相應(yīng)考評，與此同時，可以同部門戰(zhàn)略規(guī)劃目標記性相應(yīng)對比，從而對部門預(yù)算和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題等進行相應(yīng)反映，促進單位及時對戰(zhàn)略規(guī)劃目標做出新的定位和調(diào)整。

在對政府公共部門預(yù)算支出的績效目標進行了相應(yīng)明確之后，對相關(guān)指標進行充分應(yīng)用，從而對政府公共支出所需要達到的效果和效益進行細化，能夠在一定程度上對政府管理的透明度進行增加，由此對公眾對政府的信賴程度進行提高。

從中能夠發(fā)現(xiàn)，對項目預(yù)算自己管理績效考評進行實行是有著相關(guān)目的的，主要是對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)績效進行相應(yīng)提升，對管理和合理配置資源進行一定程度的強化，對人們的相關(guān)需求進行有效滿足。

二、項目預(yù)算管理績效評價設(shè)計

（一）首先，對績效目標進行相應(yīng)明確。需要滿足四方面的要求：其一，具備比較強的針對性；其二，注重其清晰性和具體性，對目標進行定量定性的準確描述；其三，對綜合目標進行充分細化，主要包括其數(shù)量、質(zhì)量和效果等等；其四，保證其科學(xué)性和可行性，對相關(guān)實際情況進行調(diào)查和研究，將其作為重要依據(jù)和參照，對其目標進行有效制定。

（二）對績效指標進行有效選擇和確定?？冃е笜怂膬?nèi)容主要是：效果指標、產(chǎn)出指標、服務(wù)質(zhì)量指標、效率指標、成本效益指標等等?？冃е笜艘灿兄容^大的作用，能夠?qū)椖繉崿F(xiàn)效益和可持續(xù)影響以及公眾滿意程度等具體情況進行正確反映。

（三）對績效評價的方法進行有效確定。在項目預(yù)算管理方面，績效評價方法有著非常重要的作用和影響，其主要指的是用于分析績效數(shù)據(jù)，得出評價結(jié)論的多種經(jīng)濟分析、評估和評價方法。其包括的內(nèi)容也是多種多樣的，具體有成本績效分析法、比較法、因素分析法、最低成本法和公眾評判法等。當(dāng)對其進行應(yīng)用的時候，一次可以使用一種方法，也能夠同時對多種方法進行應(yīng)用，主要目標是使其作用和影響得到充分發(fā)揮，由此對項目預(yù)算管理效果進行有效提高。

（四）對績效評價報告進行相應(yīng)撰寫?？冃гu價報告的作用和影響也是比較突出的，其主要指的是對財政支出績效進行評價后形成的總結(jié)性結(jié)論文件。其內(nèi)容也使比較多樣的，主要包括項目的績效目標、績效指標、可行性和必要性分析；多項績效目標完成的具體情況；階段性目標和總目標之間的對應(yīng)分析，實際結(jié)果和績效目標的一致性、差異性和相關(guān)原因分析；項目實施的經(jīng)驗、做法和其中存在的問題以及對其進行改善的措施和手段。

（五）對績效評價結(jié)果進行充分應(yīng)用。從績效管理的角度來說，其最重要的目標是對本單位項目計劃目標進行有效實現(xiàn)和完成，對財政資金使用的效果進行有效提高。績效平評價結(jié)果發(fā)揮著非常重要的作用和影響，能夠?qū)ο嚓P(guān)管理制度進行和工作計劃進行相應(yīng)改進和完善，在一定程度上提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，并且對業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督進行強化。其中，部分項目的績效評價比較差，對于這部分項目，需要對其原因進行相應(yīng)研究和分析，將其工作目標作為重要基點，對其進行全面的審定和調(diào)整，從而為接下來的工作項目確定提供重要依據(jù)和參照。

結(jié)束語

事業(yè)單位的發(fā)展和國家財政資金的支持是息息相關(guān)的，同時，需要將財政資金使用效益最大化進行有效完成，要對此目標進行實現(xiàn)，需要采取多種措施和手段，對單位項目預(yù)算管理進行強化，在一定程度上提高資金管理水平，將績效評價和財政支出管理進行有效融合，將對效益的追求作為重要目標和出發(fā)點，使績效評價的作用和影響得到充分發(fā)揮，為事業(yè)項目預(yù)算管理的水平和效率提供重要保障。

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