王景

【摘 要】十八大以來，黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了一系列新的要求和舉措，把國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作也提到了前所未有的高度。本文對國有企業(yè)紀(jì)檢工作存在不足進(jìn)行簡要分析，并提出應(yīng)對措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】國企；紀(jì)檢監(jiān)察；存在不足；應(yīng)對措施

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度，堅持有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。當(dāng)前，國企改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，雖然國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷得到完善和加強(qiáng)，但也存在著很多問題和不足。下面，就來簡單分析下國有企業(yè)在紀(jì)檢工作方面存在的不足及應(yīng)對措施。

一、紀(jì)檢工作存在不足

（一）黨委主體責(zé)任意識不強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。” 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是黨章規(guī)定的具體要求，是各級黨組織職責(zé)所在、使命所系。全面從嚴(yán)治黨說到底是個責(zé)任問題，各級黨委必須牢牢牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把責(zé)任扛在肩上。但在反腐倡廉實(shí)際工作中，有的企業(yè)黨委責(zé)任意識不強(qiáng)，觀念淡薄，對反腐倡廉工作重視不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位。導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)消極應(yīng)對、形式主義等情況。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任措施上，每年滿足于開個會、講個話或簽個責(zé)任書，就認(rèn)為已經(jīng)盡了責(zé)、履了職，存在消極應(yīng)對、簡單應(yīng)付、流于形式的現(xiàn)象。

（二）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任缺失

在國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺少獨(dú)立性，多數(shù)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部由本級黨委任命，即使是由上級黨委任命，但也是在本級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由于人事關(guān)系不獨(dú)立，在很多重大事項(xiàng)的決策部署上紀(jì)委也很難獨(dú)立發(fā)揮監(jiān)督作用，紀(jì)檢部門形同虛設(shè)。導(dǎo)致很多國企紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作多為轉(zhuǎn)發(fā)上級通知，應(yīng)付上級檢查，監(jiān)督檢查工作只停留在書面、資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。對于上級轉(zhuǎn)辦或者群眾舉報反映的問題，由于顧忌太多，往往停留在找當(dāng)事人聊聊天，做個筆錄，再給個回復(fù)就結(jié)案的狀態(tài)，不能真正做到深入調(diào)查研究，也就難以發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱

部分國有企業(yè)在思想認(rèn)識上對紀(jì)檢監(jiān)察工作存在誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)是搞生產(chǎn)經(jīng)營的單位，要將有限的人、財、物投向生產(chǎn)經(jīng)營部門，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的意義不大，從而對紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心。許多國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，專職少，有的還身兼多職，工作只能是“胡子眉毛一把抓”，忙于應(yīng)付上級下達(dá)的工作任務(wù)，很大程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作職能作用的充分發(fā)揮。紀(jì)檢工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，有的企業(yè)紀(jì)檢工作人員就是從企業(yè)當(dāng)中產(chǎn)生，對紀(jì)檢工作知之甚少，缺乏專業(yè)知識，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精通、不過硬，工作程序不熟悉，處理問題束手無策，處于無案可辦、有案難辦、無力承辦、無權(quán)主辦的狀態(tài)。

二、應(yīng)對措施

（一）落實(shí)“兩個責(zé)任”

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是新常態(tài)下中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求。國有企業(yè)黨委和紀(jì)委必須不折不扣、堅持不懈加以落實(shí)。以強(qiáng)化“兩個責(zé)任”為重點(diǎn)，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)黨委要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，建立健全反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)委要深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，明確監(jiān)督職責(zé)和內(nèi)容，增強(qiáng)相對獨(dú)立性和權(quán)威性。切實(shí)加大責(zé)任追究力度，堅持“一案雙查”，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，以及出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）建立廉政風(fēng)險防控體系

國有企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，圍繞日常業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)查找可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，發(fā)揮黨組織對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和約束作用，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。對擬提拔或進(jìn)一步使用干部執(zhí)行“凡提四必”，堅決防止“帶病提拔”，從人才選用上防止用人不當(dāng)帶來的隱患。探索建立由內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、工會等部門聯(lián)合參加的監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）多方監(jiān)管，提高監(jiān)督實(shí)效

目前上至中央機(jī)關(guān)，下至省直機(jī)關(guān)都有中紀(jì)委或省紀(jì)委派駐的辦事機(jī)構(gòu)，由上級紀(jì)委垂直管理，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。國企紀(jì)檢工作可以參考這一模式，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部上級委派制度，通過上級直接委派機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)駐企業(yè)工作，干部的任免、編制、經(jīng)費(fèi)、待遇和考評權(quán)等都由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有效解決“上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督難”的難題，真正發(fā)揮監(jiān)督辦案的效果。除此之外，還要加大監(jiān)督力量，逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、工會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、外部監(jiān)督等方式組成的立體式全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！边@是新時期中央對紀(jì)檢監(jiān)察組織提出的新要求。針這一要求，首先要配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，明確分管紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作專員。其次是加大對紀(jì)檢工作人員培訓(xùn)力度，定期或不定期地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，著力提升紀(jì)委干部整體業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三是可以通過邀請紀(jì)檢監(jiān)察方面的專家和學(xué)者為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員進(jìn)行講座，傳授紀(jì)檢監(jiān)察知識和更新業(yè)界的最新動態(tài)。最后是積極引導(dǎo)和嚴(yán)格要求紀(jì)委干部帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，始終繃緊嚴(yán)格自律這根弦，嚴(yán)防執(zhí)紀(jì)違紀(jì)和“燈下黑”。著力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，許多工作需要不斷改進(jìn)和完善。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，國有企業(yè)必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，創(chuàng)新工作方式方法，不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，才能推動國有企業(yè)健康有序發(fā)展，才能為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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