張珊

摘 要：防火監(jiān)督工作是一項意義重大的工作，它關(guān)乎到廣大群眾的切實利益，關(guān)乎到社會安穩(wěn)。文章具體闡述了其存在意義，并且在這個前提之下論述當(dāng)前時期我們國家的防火督查工作面對的問題以及應(yīng)對方法等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督；消防體制；創(chuàng)新

中圖分類號：D035.36 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）25-0126-02

最近幾年，我們國家的經(jīng)濟高速發(fā)展，此時廣大群眾的生活能力有了顯著提升，與此同時建筑也開始朝著高層化的方向發(fā)展，其容積率也有所增加。同時，因為群眾對于建筑的舒適性以及使用性等的要求不斷提升，使得建筑中的電器設(shè)備的總數(shù)明顯增多。雖說這種變化給廣大群眾的生活創(chuàng)造了極大的便利，不過假如在平時使用的時候出現(xiàn)了疏忽的話，就會導(dǎo)致火情災(zāi)害出現(xiàn)，這也是為何當(dāng)前城市火災(zāi)高發(fā)的一個關(guān)鍵原因。由于火災(zāi)的發(fā)生幾率非常高，加之其導(dǎo)致的負面影響嚴重，使得消防工作的難度明顯增加。當(dāng)前時期，我們在開展消防工作的時候要明確重點，要做好預(yù)防工作，而通過開展消防監(jiān)督就能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)防的意義。在具體的開展監(jiān)督工作的時候，必須不斷創(chuàng)新體制，發(fā)展技術(shù)，只有這樣才能夠切實降低災(zāi)情的發(fā)生幾率。總的來講，當(dāng)前階段要想做好消防工作，就要認真分析防火督查工作的具體情況，并且從體制革新以及技術(shù)升級等層面著重發(fā)展。

1 開展防火監(jiān)督工作的意義

對于消防工作來講，防火監(jiān)督有其獨特的存在意義，它牽扯的范圍以及內(nèi)容都很廣，是當(dāng)前消防工作中必須高度關(guān)注的事項。所以，在開展監(jiān)督工作的時候，一定要確保工作者具有憂患意識，而且要確保反應(yīng)能力高超。假如出現(xiàn)了火情隱患的話，必須第一時間制定預(yù)警策略，將災(zāi)害控制在發(fā)生之前。借助此方法，不僅能夠節(jié)省大量的勞動力和物資，同時還能夠發(fā)揮出預(yù)防的效果。與此同時，防火監(jiān)督工作中所構(gòu)建的防火監(jiān)督體制是確保防火監(jiān)督工作得以落實的基礎(chǔ)，通過對監(jiān)督體制進行與時俱進的創(chuàng)新和完善，不但能夠?qū)崿F(xiàn)消防工作質(zhì)量的突破，而且能夠為防火監(jiān)督自身的發(fā)展和完善提供良好的條件。這是促進防火監(jiān)督工作水平得以整體提高的有效保障。

2 防火監(jiān)督工作發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 綜合素養(yǎng)有待提升

具體來講，當(dāng)前時期我們國家的消防隊伍的綜合素養(yǎng)不是很強，主要體現(xiàn)在防火基礎(chǔ)組織上面。具體來講，技術(shù)性人員的占比不高，尤其是高水準的專業(yè)人員的數(shù)量更是少之又少。而且年齡結(jié)構(gòu)存在問題，即便個別基層組織有專業(yè)人員，也會因為年齡太大等影響到組織的長遠進步。

2.2 缺少完善的培訓(xùn)系統(tǒng)

通過分析當(dāng)前工作者的培訓(xùn)和教育等現(xiàn)狀可知，由于急于求成，一些機構(gòu)在開展培訓(xùn)工作的時候有很多的不當(dāng)之處。具體來講有如下幾個體現(xiàn)。第一，培訓(xùn)客體模糊，在開展培訓(xùn)工作的時候未從長遠考慮，過分注重外在形象。第二，效果不顯著，工作過于形式化，忽略了質(zhì)量的提升。第三，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，理論性的內(nèi)容占比太多，缺少實戰(zhàn)內(nèi)容。第四，方式太過單調(diào)，以課堂講解為主，缺少實踐。

2.3 缺少良好的考核以及獎懲系統(tǒng)

在開展工作考核的時候，一般以年度測評和專門測評為主，雖說此舉能夠避免“考評前重視，考評后不管”的現(xiàn)象出現(xiàn)，增強了消防防火監(jiān)督工作的責(zé)任感以及使命感。不過，仍然有個別機構(gòu)沒有認真重視考評活動，重用輕管現(xiàn)象非常常見，使得工作人員存在著明顯的得過且過的思想，無法提升工作水平，最終制約了隊伍的長遠發(fā)展。總的來講，之所以會出現(xiàn)上述現(xiàn)象主要是因為當(dāng)前時期我們國家消防組織缺少良好的考核以及獎懲系統(tǒng)導(dǎo)致的。

3 強化防火監(jiān)督力度的方法

3.1 以人為本，做好防火監(jiān)督隊伍建設(shè)

（1）完善用人體系。當(dāng)前時期，要想開展好消防工作，就要結(jié)合工作特征以及社會屬性等要素，不斷完善用人體系。眾所周知，消防監(jiān)督的專業(yè)性非常強，因此在選擇人員的時候必須要確保符合專業(yè)特點?？膳c所在區(qū)域的高校保持聯(lián)系，積極培養(yǎng)專業(yè)消防生，以此來壯大消防隊伍。除此之外，還可以和西方國家在消防方面保持聯(lián)系，通過委派工作者交流的形式，學(xué)習(xí)先進的消防理念。此舉能夠切實提升整個消防組織的建設(shè)能力，帶動消防工作更好開展。

（2）完善激勵體系。通過分析可知，當(dāng)前時期我們國家的消防隊伍存在著明顯的激勵體系設(shè)置不合理的問題，嚴重影響到組織發(fā)展和壯大。具體表現(xiàn)為無法依據(jù)工作者的具體工作水平和效果加以調(diào)整，嚴重干擾到工作者的工作熱情和主觀能動性的提升，最終阻礙工作開展。所以，當(dāng)務(wù)之急的工作就是不斷完善獎懲體系，切實激發(fā)出廣大工作者的工作熱情和主觀能動意識，從大的范圍內(nèi)開展好員工選撥以及晉升等工作，為消防活動的開展做好資源配置保證。

3.2 規(guī)范消防監(jiān)督運行機制

（1）明確工作職責(zé)，量化工作標準。作為消防監(jiān)督機構(gòu)，一定要結(jié)合所在區(qū)域的法規(guī)條文要求以及工作特征，制定合理的監(jiān)督體系，確定監(jiān)督形式。而且必須結(jié)合每個工作職位的實際工作職責(zé)，處理好目前普遍存在的權(quán)責(zé)混亂等問題，把每一項任務(wù)都分配給具體的工作者。除此之外，還應(yīng)該結(jié)合實際做好每個工作者的工作時間以及工作內(nèi)容等的量化工作，明確工作檢查的頻次以及懲處形式等，只有這樣才能夠方便我們在后續(xù)階段做好工作考核，切實提升消防監(jiān)督活動的效率以及總體能力。

（2）確定工作步驟，切實依據(jù)步驟進行監(jiān)督活動。各個區(qū)域的消防管控機構(gòu)都要結(jié)合所在區(qū)域的實際特征以及法規(guī)條文的要求，制定正確的消防監(jiān)督開展步驟，例如監(jiān)督檢查程序、執(zhí)法審批程序等。同時，采取執(zhí)法工作責(zé)任制度，通過責(zé)任制度的方式對各級消防機構(gòu)的責(zé)任進行明確，通過明文論述的形式對所有的消防監(jiān)督工作者的工作權(quán)限等給予明確。由于市、縣級的消防防火監(jiān)督機構(gòu)是執(zhí)法主體隊伍，必須建立對應(yīng)的執(zhí)法管理小組，對內(nèi)部的執(zhí)法機構(gòu)及隊伍進行管理，并在管理程序中予以明確，通過建立雙人執(zhí)法、審驗分離以及火災(zāi)隱患論證等具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)，形成相互監(jiān)督、相互制約的法制體系。endprint

3.3 整合內(nèi)外資源，實現(xiàn)消防監(jiān)督內(nèi)外發(fā)展

要想開展好消防監(jiān)督管控活動，除了上述工作之外，還應(yīng)該積極整合各項社會資源，切實發(fā)揮出廣大基層組織以及社會力量和國家機構(gòu)等要素在消防監(jiān)督活動中的意義。在具體的開展監(jiān)督管控工作的時候，通過明確各個要素間的聯(lián)系， 確保它們能夠互相補充，進而促進彼此的協(xié)調(diào)發(fā)展和進步。除此之外，還應(yīng)該推進各級黨委與政府系統(tǒng)之間的消防工作職責(zé)的銜接和統(tǒng)籌發(fā)展，通過強化統(tǒng)籌的方式，形成多元綜合合力，為消防防火監(jiān)督工作的發(fā)展提供內(nèi)外動力。

3.4 從微觀管控向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變

在防火監(jiān)督管理工作中，為了在滿足政府管理職能轉(zhuǎn)變趨勢的情況下實現(xiàn)防火監(jiān)督工作的新發(fā)展，消防機構(gòu)應(yīng)該在消防管理工作中扮演好組織引導(dǎo)、方向掌控、秩序維護的領(lǐng)導(dǎo)者角色。通過重視總體大局的控制，實現(xiàn)對防火監(jiān)督文化、社會消防安全意識的培育。在實際的操作過程中可以通過加強社會成員消防安全監(jiān)督意識的培育以及消防安全行為的引導(dǎo)等方式，從思想上提高所有社會成員的消防安全責(zé)任意識，形成良好的消防監(jiān)督氛圍。除此之外，還應(yīng)該積極培養(yǎng)廣大人民群眾的消防自治水平，徹底摒棄過去的那種類似保姆樣式的管理體系，把資源以及精力等都用來提升群眾們的消防意識，增加消防知識上面，同時還要結(jié)合標準化的指導(dǎo)等措施，切實提升廣大群眾對于消防工作的認知水平。最后，還應(yīng)該認真開展消防監(jiān)督秩序的管控工作。從傳統(tǒng)的重視意識形態(tài)以及權(quán)力控制方面向法律手段、經(jīng)濟規(guī)則約束的方式轉(zhuǎn)變，形成維護公共消防安全的長效發(fā)展機制。

3.5 通過多種方法，切實帶動技術(shù)系統(tǒng)實現(xiàn)創(chuàng)新

消防監(jiān)督人員通過多種形式的監(jiān)督預(yù)防學(xué)習(xí)，掌握實際監(jiān)督操作中的相關(guān)技能。從所有的培訓(xùn)人員中選擇能力優(yōu)秀，反應(yīng)快速的人員組成一支強有力的消防督查預(yù)警組織，同時還要賦予他們特定的權(quán)限，以便于更好地開展所在區(qū)域的消防監(jiān)督活動。再選擇計算機操作能力較強的人員，共同組成計算機網(wǎng)絡(luò)信息構(gòu)架組，將轄區(qū)內(nèi)容易失火的區(qū)域進行網(wǎng)絡(luò)化管理，并使用GIS地理信息系統(tǒng)進行編程，使得能夠在控制室中通過搖桿觀察轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防情況，實現(xiàn)防火監(jiān)督體制的創(chuàng)新。此舉不僅可以幫助我們更好地掌握防火情況，同時還能夠保證在第一時間將相關(guān)信息傳遞出去，保證工作可以更快更高效的開展，提升總體效率，帶動工作朝著更好的方向發(fā)展邁進。

4 結(jié)束語

消防工作是國家的重點工作，尤其是最近幾年，由于城市建筑開始向著高層化方向發(fā)展，加之人們生活需求的提升，建筑中的電器設(shè)備的數(shù)量開始增加，這都在無形之中使得火災(zāi)的發(fā)生幾率明顯增加，嚴重危及到廣大人民群眾的生命以及財產(chǎn)安全。為此，我們必須積極開展消防監(jiān)督工作，只有這樣才能夠?qū)⒒鹎殡[患控制在發(fā)生之前，維護廣大群眾的切實利益，確保社會穩(wěn)定發(fā)展。

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