警惕扶貧跑偏：精準(zhǔn)扶貧變“精準(zhǔn)填表”

某駐村書記算了筆賬：全村130家貧困戶，每戶扶貧統(tǒng)計(jì)表均為一式4份，每份表格都要在4個(gè)不同的地方簽名，填一遍就需簽名2080次。本該忙在田間地頭的扶貧干部，時(shí)間都用在了開會(huì)、填表上，哪還有時(shí)間思考如何幫貧困戶脫貧？

扶貧工作中存在的諸如填表、開會(huì)等形式主義問題，讓基層干部大傷腦筋，也讓貧困群眾頗多怨言

加班加點(diǎn)、分秒必爭地紙上扶貧

到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，是黨和國家心中有民的體現(xiàn)，也是我國全面建成小康社會(huì)的必然要求。為打好這場硬仗，中央出臺(tái)了一系列重要政策，各地也出臺(tái)了一系列舉措。但無庸諱言，在精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)脫貧過程中，一些地方在實(shí)際工作中出現(xiàn)了跑偏的現(xiàn)象。

這主要表現(xiàn)在，不少原本只適用于機(jī)關(guān)、企業(yè)的考核督查方式，被機(jī)械地搬到了田間地頭。比如，為了“精準(zhǔn)扶貧”，一些地方在流程管控上下足功夫，過分強(qiáng)調(diào)“留痕”，要求基層對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、層層簽字畫押。為摸清貧困戶底數(shù)和方便督促檢查，還精心設(shè)計(jì)出一式多份的表格，填報(bào)內(nèi)容列得細(xì)而又細(xì)。

其結(jié)果是，精準(zhǔn)扶貧變成了“精準(zhǔn)填表”。有位駐村第一書記算了一筆賬：全村130家貧困戶，每戶的扶貧統(tǒng)計(jì)表均為一式4份，每份表格他需要在4個(gè)不同的地方簽上大名，僅填寫一遍他就需要簽2080個(gè)名字。

不只是駐村第一書記要簽、村干部要簽，貧困對(duì)象也要簽。為在規(guī)定的時(shí)間里填完表格，往往是幾名村干部流水線作業(yè)，對(duì)表格所填內(nèi)容的審核倒放松了。讓基層扶貧干部感到無奈的是，類似的表格今天填了明天又填，昨天才讓貧困戶摁了手印，今天又要找上門再摁一遍。

另一位駐村第一書記反映，他們縣從去年11月份到現(xiàn)在，主要工作就是填各種表，為完成填表任務(wù)，這位第一書記所在單位抽調(diào)了幾十位同事進(jìn)行“流水作業(yè)”，打印資料就用壞了3臺(tái)打印機(jī)。

一篇《鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧真相與反思》的文章曾披露：“大量的表冊(cè)（每個(gè)戶涉及表冊(cè)21種）雪片般飄向基層，看似疏而不漏、細(xì)針密縷的設(shè)計(jì)，企圖把涉及扶貧的所有信息都打撈上來，遺憾的是設(shè)計(jì)主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被被平庸化！即使坐在辦公室里5+2、白+黑拼命地加班加點(diǎn)、分秒必爭地紙上扶貧，也跟不上上級(jí)救場如救火般的催促，我們那里還有時(shí)間進(jìn)村入戶？”

“表上來，表上去”，也讓貧困戶產(chǎn)生抵觸情緒。一些貧困戶對(duì)扶貧干部說，“每次來不是填表就是調(diào)查，不是簽字就是畫押，這樣的扶貧我們不歡迎，也不需要”。

有干部整天在外開會(huì)、跑項(xiàng)目

扶貧干部的主要工作狀態(tài)就是“辛苦”，自上而下的任務(wù)、要求非常多。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)，意味著要做大量的調(diào)查、數(shù)據(jù)材料以支撐精準(zhǔn)的要求，并且上級(jí)要求完成任務(wù)的時(shí)間又很緊迫，各項(xiàng)的考核監(jiān)督又非常多。

而有些時(shí)候，扶貧干部一天都會(huì)在外面開會(huì)，或者跑項(xiàng)目。這樣一來，本該在田間地頭忙活的扶貧干部，很多時(shí)間都用在了開會(huì)和寫文填表上。開完大大小小的會(huì)，還要寫材料落實(shí)會(huì)議精神。他們抱怨，整天在文山會(huì)海里往來復(fù)去，哪里還有時(shí)間了解貧困戶疾苦，哪里還有時(shí)間去思考如何幫助貧困戶脫貧？

材料填寫的工作占用扶貧干部大量的時(shí)間和精力，也意味著他們做扶貧的實(shí)際工作時(shí)間和精力就少了很多。當(dāng)然，各種表格以及各種“扶貧材料”，旨在確保我們的干部把扶貧工作和政策落到實(shí)處。但這些表格和材料是否每一項(xiàng)都有必要，能否通過各部門的配合進(jìn)行精簡和整合，或者這些材料和表格是否只是形式主義，則值得我們考慮。

其實(shí)，最讓扶貧干部和貧困戶哭笑不得的，則是“明白卡”上墻。一些地方要求扶貧干部將俗稱為“明白卡”的貧困戶信息登記表塑封后貼在貧困戶的房前，登記表上有貧困戶家庭情況、致貧原因、幫扶措施、包扶干部姓名、單位和聯(lián)系方式等，右上角還有貧困戶和包扶干部的合影。

有包扶干部就一針見血地指出，“明白卡”上的信息，貧困戶和包扶干部都裝在心里，還用上墻？還不是做給上面看的？這樣的虛功實(shí)做，一方面浪費(fèi)了基層干部的精力，另一方面也傷害了貧困群眾的感情。

扶貧工作必須務(wù)實(shí)、扎實(shí)、真實(shí)

扶貧工作紛繁復(fù)雜，千頭萬緒。如果諸如此類以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問題，如果任其蔓延成風(fēng)、大行其道，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就會(huì)成為永遠(yuǎn)無法抵達(dá)的終點(diǎn)。

而要想做好扶貧工作，非得下一番苦功夫、脫一層皮不可。比如，要精準(zhǔn)識(shí)貧，就必須磨破腳皮、進(jìn)村入戶，調(diào)查農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件；要精準(zhǔn)扶貧，就必須磨破嘴皮、不厭其煩，與農(nóng)戶擺事實(shí)、講道理，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

而一旦懶政思維作祟，填表扶貧就開始迅速“攻城掠地”。一切因表格而生，一切唯表格而行，至于是否識(shí)真貧、真脫貧，則只有天知道了。

中央要求把握好脫貧攻堅(jiān)的正確方向，不是無的放矢；要求防止形式主義的警示，也正當(dāng)其時(shí)。今后幾年，我國脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)越來越艱巨，越往后脫貧難度越大。因此，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)。

（《新華每日電訊》2017.7.12、《中紀(jì)委監(jiān)察報(bào)》2017.7.7等）