吳欣桓

一、背景

我國(guó)教育信息化建設(shè)“十二五”期間核心工程“三通兩平臺(tái)”提出“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，寬帶網(wǎng)絡(luò)作為以上“三通”的硬件基礎(chǔ)，各省、市都加大義務(wù)教育階段學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入力度，2016年底東部發(fā)達(dá)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)100%的學(xué)校接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)平均接入率也在88%左右，而我省只達(dá)到73%，而且呈現(xiàn)出接入率增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)象?！皣?guó)家十三五信息化規(guī)劃”明確：到2018年，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及；到2020年，基本建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，形成覆蓋全國(guó)、多級(jí)分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系。面臨“十二五”期間建設(shè)不足的問題和“十三五”提出的更高要求，我省的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已然成為我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的短板，“補(bǔ)短板”成了我省教育信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作。

二、現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)存在的問題制約著信息化教學(xué)應(yīng)用

一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，導(dǎo)致應(yīng)用水平與全國(guó)中等水平差距較大。我省寬帶網(wǎng)絡(luò)接入學(xué)校比率為73%，相比全國(guó)平均水平低14個(gè)百分點(diǎn)。其中，36.36%的學(xué)校寬帶接入在10M以上，相比全國(guó)平均水平低15個(gè)百分點(diǎn)左右?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的差距體現(xiàn)在信息化應(yīng)用水平上，與全國(guó)中等水平相比，也存在較大差距。二是網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，限制應(yīng)用模式推廣。我省有效網(wǎng)絡(luò)實(shí)際覆蓋為40%，多媒體設(shè)備覆蓋率為65%，遠(yuǎn)低于多媒體設(shè)備覆蓋率。近一半的多媒體教學(xué)設(shè)備未與互聯(lián)網(wǎng)連接，“數(shù)字資源支持課堂”都不能全部實(shí)現(xiàn)，更談不“網(wǎng)絡(luò)空間支持下的個(gè)性化學(xué)習(xí)”。三是網(wǎng)絡(luò)帶寬不夠，制約了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源應(yīng)用。我省44.55%的學(xué)校寬帶接入為10M以下，按班均帶寬或生均帶寬來(lái)算都不能滿足教學(xué)應(yīng)用，僅滿足教師日常訪問互聯(lián)網(wǎng)使用，教學(xué)中只能離線使用教學(xué)資源。四是網(wǎng)絡(luò)互通困難，造成信息化孤島。各縣區(qū)、各學(xué)校自建局域網(wǎng)建設(shè)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致可以互聯(lián)但無(wú)法有效互通，造成教學(xué)單元孤立，難以推廣教學(xué)資源和教學(xué)軟件的應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)教育教師資源難以共享。五是技術(shù)力量薄弱，影響日常教學(xué)使用。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)維護(hù)技術(shù)力量薄弱，校園網(wǎng)出故障時(shí)，不能及時(shí)修復(fù)，給教學(xué)使用造成不便；農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校，由于農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施保障不夠完善，在斷網(wǎng)時(shí)，不能及時(shí)得到恢復(fù)，網(wǎng)絡(luò)使用得不到保障，對(duì)老師開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教學(xué)的積極性產(chǎn)生影響。六是邊遠(yuǎn)山區(qū)的小規(guī)模學(xué)校長(zhǎng)期沒有網(wǎng)絡(luò)接入，成為網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的難題。邊遠(yuǎn)山區(qū)的小規(guī)模學(xué)校，因?yàn)闆]有運(yùn)營(yíng)商的光纖資源覆蓋，不能接入互聯(lián)網(wǎng)，在利用信息化實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的時(shí)代，勢(shì)必形成“數(shù)字鴻溝”，且與城市的教學(xué)水平差距越來(lái)越大。

雖然利用信息化手段提升教學(xué)質(zhì)量已形成共識(shí)，但我省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)活動(dòng)并未得到大范圍推廣，在局部地區(qū)有不少嘗試，成效顯著。例如，勐?？h布朗山鄉(xiāng)為所有學(xué)校開通光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，利用教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋的資源，積極開展校本教研，并將磨課活動(dòng)擴(kuò)展為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校間的網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)，提升農(nóng)村教師在數(shù)字教學(xué)資源支撐下的教學(xué)水平，經(jīng)過(guò)兩年的努力，布朗山鄉(xiāng)的教學(xué)質(zhì)量排名從全縣倒數(shù)第1名提升到全縣第4名（全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。迪慶州在全州范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了光網(wǎng)教室全覆蓋，通過(guò)引入北京老師遠(yuǎn)程直接授課，有效解決了開齊、開足課的問題。以上兩個(gè)案例說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)是教育信息化的基礎(chǔ)，也是快速推進(jìn)信息化應(yīng)用的必備條件。

三、建設(shè)云南教育網(wǎng)絡(luò)的思路

教育信息化“十三五”規(guī)劃提出以“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”為發(fā)展方向。為適應(yīng)新的要求，結(jié)合云南省的實(shí)際情況，云南教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有重要的意義。

（一） 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意義

教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重在統(tǒng)籌公共教育資源，突破邊遠(yuǎn)、貧窮、民族地區(qū)小學(xué)校信息化發(fā)展不均衡的難題，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及。堅(jiān)持深化應(yīng)用，推動(dòng)各種信息化教學(xué)模式應(yīng)用，激發(fā)教師和學(xué)生信息化應(yīng)用的動(dòng)力，吸引學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性，提升教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)水平和教育管理能力發(fā)生質(zhì)的變化。

（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目的

通過(guò)教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，一是實(shí)現(xiàn)最薄弱學(xué)校的信息化公平發(fā)展，不讓信息化產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”；二是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享，城鄉(xiāng)教師互助成長(zhǎng)，優(yōu)秀師資資源共享；三是進(jìn)一步激發(fā)教師和學(xué)生的信息化應(yīng)用動(dòng)力，使信息化教學(xué)成為新常態(tài)。推動(dòng)云南教育的跨越式發(fā)展。

（三）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求分析

網(wǎng)絡(luò)作為信息化的基礎(chǔ)設(shè)施部分，應(yīng)依據(jù)教育信息化發(fā)展理念來(lái)進(jìn)行功能設(shè)計(jì)，信息化與教育的深度融合，體現(xiàn)在如何利用信息化解決教育教學(xué)的問題和教育發(fā)展改革的問題，也就是解決教育公平的問題和教育質(zhì)量的問題。

教育網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌統(tǒng)建，目的是保證邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校和規(guī)模較小的學(xué)校，在生均公用經(jīng)費(fèi)不足的情況下也能按照統(tǒng)一的租費(fèi)價(jià)格接入網(wǎng)絡(luò)，不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)不通，產(chǎn)生教育信息化的“數(shù)字鴻溝”。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照百兆光纖到班級(jí)，滿足主要教學(xué)模式所需帶寬要求，可隨需求增加擴(kuò)大帶寬，光纖到班，意味著網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的工作交由運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)，將教師從運(yùn)維工作中釋放出來(lái)，能更好地投入到教學(xué)應(yīng)用中。統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，通過(guò)數(shù)據(jù)交換的方式打通信息孤島，不同運(yùn)營(yíng)商之間的網(wǎng)絡(luò)，以及不同學(xué)校自建的網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)間的通達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

教育信息化通用資源服務(wù)，構(gòu)建以應(yīng)用為核心，基于通用系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)，系統(tǒng)平臺(tái)及系統(tǒng)硬件資源的云服務(wù)體系。為全省教育系統(tǒng)提供云端存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造智慧課堂；使用具備優(yōu)質(zhì)資源精準(zhǔn)推送和教學(xué)過(guò)程動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析的人工智能技術(shù)，幫助優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)，提升效率，提高質(zhì)量。以“一生一號(hào)、一師一號(hào)”為管理平臺(tái)和資源平臺(tái)的唯一身份標(biāo)識(shí)，將管理平臺(tái)的身份數(shù)據(jù)與資源平臺(tái)的行為數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，現(xiàn)實(shí)兩平臺(tái)應(yīng)用上的“合二為一”，以便進(jìn)行精準(zhǔn)管理，形成學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)記錄。各區(qū)域通過(guò)“云服務(wù)”提供的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域虛擬局域網(wǎng)，可以以校、縣區(qū)、州市乃至全省組建虛擬局域網(wǎng)，各級(jí)教育部門可通過(guò)“云服務(wù)”部署自己的應(yīng)用軟件，也可以申請(qǐng)平臺(tái)資源或硬件資源；學(xué)?？梢越⑿@空間，再為學(xué)生提供學(xué)習(xí)空間，形成與行政體制一致的網(wǎng)絡(luò)空間管理體制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行管控，對(duì)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

（四）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容

云南教育網(wǎng)絡(luò)基于電信運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，按照萬(wàn)兆主干、千兆到學(xué)校、百兆到班級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在省、縣兩級(jí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)部署，業(yè)務(wù)流量在縣級(jí)出口進(jìn)行分離，通過(guò)省骨干對(duì)云端進(jìn)行訪問；通過(guò)公眾網(wǎng)絡(luò)對(duì)公網(wǎng)進(jìn)行訪問。

云端進(jìn)行硬件計(jì)算資源、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)資源、平臺(tái)系統(tǒng)資源，不同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)；提供教育管理類軟件、教學(xué)應(yīng)用類軟件、教學(xué)資源推送服務(wù)；采用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)支撐教育管理和教學(xué)應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖如圖1所示。

（五）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的保障措施

全省堅(jiān)持統(tǒng)籌統(tǒng)建，統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)施，保證各級(jí)各類學(xué)校接入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”的目標(biāo)。

四、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的機(jī)制體制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)的建成，只有完成信息高速公路的建設(shè)，信息化應(yīng)用才是關(guān)鍵。各級(jí)教育部門要明確落實(shí)推動(dòng)應(yīng)用的責(zé)任主體，省教育廳負(fù)責(zé)信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，示范縣區(qū)（校）的模式推廣，對(duì)州、市的信息化應(yīng)用考評(píng)。各州市教育局督促各縣區(qū)應(yīng)用，樹立縣區(qū)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各縣教育局認(rèn)真落實(shí)抓應(yīng)用，樹立先進(jìn)校。各校明確校長(zhǎng)為第一責(zé)任人抓落實(shí)、促應(yīng)用，建成抓應(yīng)用的高效完整體制。

各級(jí)教育部門應(yīng)加強(qiáng)信息化應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，以智慧課堂和人工智能應(yīng)用效果為考核目標(biāo)，組織各個(gè)層級(jí)的比賽，建立考評(píng)體系，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)與教師的升遷晉級(jí)掛鉤，激發(fā)教師信息化應(yīng)用動(dòng)力，形成教育信息化應(yīng)用生機(jī)勃勃的景象，實(shí)現(xiàn)教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。endprint