摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)村的發(fā)展模式較之以往有了很大的不同，增加了鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的難度，而鄉(xiāng)村規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)是相互制約的，合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理對(duì)鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)有著重大的指導(dǎo)意義，科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠有效促進(jìn)城市管理進(jìn)步，兩者相輔相成。本文將簡單論述鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐面臨的問題與對(duì)策，希望能更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃；實(shí)踐；面臨問題；對(duì)策

鄉(xiāng)村規(guī)劃是一個(gè)需要進(jìn)行連續(xù)決策的復(fù)雜過程，需要隨城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與運(yùn)行狀況進(jìn)行長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善。在新時(shí)期下，以往的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式已經(jīng)不能勝任城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展需求了，導(dǎo)致各種問題層出不現(xiàn)，這就要求相關(guān)的工作人員要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)、合理的分析指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，繼而定制一套行之有效的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理

鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作流程主要由鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、審批和實(shí)施三大體系組成。工作內(nèi)容可以劃分為用地管理和建設(shè)管理。執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作需要征求并協(xié)調(diào)各方面的意見，總結(jié)規(guī)劃成果，然后在進(jìn)行申報(bào)，并上交申報(bào)文件，最后對(duì)所有的文件進(jìn)行分級(jí)審批?！班l(xiāng)村規(guī)劃”是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)管理的重要組成，以發(fā)展的眼光進(jìn)行科學(xué)論證，通過專家決策，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、空間、社會(huì)體系的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃；將鄉(xiāng)村的整體布局和各項(xiàng)工程建設(shè)統(tǒng)籌安排，以保證城鄉(xiāng)未來的可持續(xù)性發(fā)展。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。因此鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要依據(jù)和必要工作。

鄉(xiāng)村規(guī)劃管理主要是指用地管理和建設(shè)管理，從這兩方面可以看出鄉(xiāng)村規(guī)劃管理是從宏觀層面控制著一個(gè)鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，用地管理主要是通過合理分配土地資源，提高土地面積利用率以緩解建設(shè)與土地資源配置的矛盾，建設(shè)管理是通過對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的新增、新建、擴(kuò)建和改建進(jìn)行統(tǒng)籌管理，比如拆除或是重建老舊建筑、關(guān)鍵改建不合理的基礎(chǔ)性建筑設(shè)施。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐面臨的問題

隨著城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)的發(fā)展和現(xiàn)代文明速度的加快，不少傳統(tǒng)村落已呈現(xiàn)出鮮明的“消失現(xiàn)象”。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的擴(kuò)展和現(xiàn)代高層建筑的建立在很大程度上導(dǎo)致傳統(tǒng)建筑遭到破壞，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明造成了嚴(yán)重沖擊。而且，鄉(xiāng)村旅游觀光業(yè)的發(fā)展也是導(dǎo)致傳統(tǒng)村落邊緣化的重要原因之一，例如在相對(duì)低矮的傳統(tǒng)建筑周圍修建高層酒店，傳統(tǒng)建筑的視覺吸引力就會(huì)降低，伴隨著現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)的進(jìn)一步開發(fā)，傳統(tǒng)建筑很可能會(huì)面臨被拆除的窘境。其次，鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式較為落后，與社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃的目標(biāo)不符，未能充分利用資源合理改造農(nóng)村居住環(huán)境，沒有積極融合新型”、“科學(xué)”、“集約”、“綠色”、“環(huán)?！薄ⅰ暗吞肌?、“智能”等新理念，造成了不必要的資源浪費(fèi)。另外，當(dāng)前鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作并不到位，沒有制定短期規(guī)劃和長期規(guī)劃，未能全面設(shè)計(jì)農(nóng)村人居環(huán)境的區(qū)域規(guī)劃和全局規(guī)劃。

三、解決對(duì)策

（一）做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)工作

全面做好中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃工作，首先要堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、有效保護(hù)、合理利用”的文物保護(hù)指導(dǎo)思想，必須全面開展傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作，及時(shí)搶救與修復(fù)殘破的文物古跡，采用科學(xué)的措施對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行有效的保護(hù)，并合理利用和開發(fā)傳統(tǒng)文化資源。另一方面，在興修現(xiàn)代建筑時(shí)，應(yīng)注意保持與傳統(tǒng)建筑的和諧關(guān)系，使用小青瓦裝飾屋頂，這樣能夠和傳統(tǒng)青瓦達(dá)到有效融合，切忌使用琉璃瓦。對(duì)于現(xiàn)代建筑墻體，采用淺灰色或者灰白色效果最佳，不能用鮮艷的紅色或者黃色。對(duì)于建筑大門，可以采用紫檀色或者朱紅色以增強(qiáng)傳統(tǒng)文化氣息，不能用白色的大理石或者現(xiàn)代瓷磚做門樓裝飾。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌管理原則

做好鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌管理原則，合理開發(fā)、綜合使用鄉(xiāng)村資源，將“新型”、“科學(xué)”、“集約”、“綠色”、“環(huán)?！薄ⅰ暗吞肌?、“智能”等理念融合進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃和資源配置開發(fā)過程中，使鄉(xiāng)村資源得到最優(yōu)配置，最大程度上美化新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其次，要引進(jìn)新管理設(shè)計(jì)模式，對(duì)鄉(xiāng)村的未來進(jìn)行一個(gè)整體的、良性的規(guī)劃，以可持續(xù)發(fā)展為首要目標(biāo)，科學(xué)預(yù)測鄉(xiāng)村的未來發(fā)展方向，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色發(fā)展。簡而言之，鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作的最終目標(biāo)是合理配置鄉(xiāng)村資源，建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村的綠色經(jīng)濟(jì)效益。

（三）做好鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的宏觀目標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響不容忽視，鄉(xiāng)村規(guī)劃管理與現(xiàn)實(shí)發(fā)展，和遠(yuǎn)景目標(biāo)密切相關(guān)，只有統(tǒng)一協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，將二者有機(jī)結(jié)合，立足長遠(yuǎn)，將數(shù)個(gè)鄉(xiāng)村短期目標(biāo)科學(xué)的歸整統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)。第二，促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)規(guī)劃與共同發(fā)展。第三，正確的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理可以集中反映該村落的社會(huì)功能。鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)要考慮當(dāng)?shù)氐亩喾N元素背景，既要重視建筑物使用功能，又要關(guān)心建筑物的社會(huì)作用。只有通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理的規(guī)劃管理方能全面優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，設(shè)計(jì)最佳鄉(xiāng)村布局，營造優(yōu)美和諧的新農(nóng)村，提高農(nóng)村的審美效果，集中體現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)秀文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的和諧發(fā)展。

另外，當(dāng)前預(yù)測和設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村未來發(fā)展方向是鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)最主要的工作內(nèi)容之一。在充分結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境的實(shí)際情況下，根據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)政策，明確鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向。根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)期限，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)可以劃分為短期規(guī)劃和長期規(guī)劃；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)可分為成區(qū)域規(guī)劃和全局規(guī)劃。不論是哪一種規(guī)劃，都要找準(zhǔn)鄉(xiāng)村的發(fā)展重點(diǎn)，時(shí)刻將規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際需求進(jìn)行比對(duì)，在以規(guī)劃為大方向的基準(zhǔn)上，實(shí)施科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排，設(shè)計(jì)最佳鄉(xiāng)村規(guī)劃方案，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，營造現(xiàn)代文明新農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，全面做好鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，必須重視保護(hù)傳統(tǒng)村落，堅(jiān)持統(tǒng)籌管理原則，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，建設(shè)社會(huì)主義文明新農(nóng)村，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村的綠色經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡介：羅國金，1987年5月，貴州省安龍縣，本科，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃。endprint