李丹青+殷路路

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)存在問(wèn)題的重要途徑，必須按照從嚴(yán)的要求，使之真正嚴(yán)格起來(lái)。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，既是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式，也是廣大黨員參與各項(xiàng)事務(wù)、發(fā)揮監(jiān)督作用的重要平臺(tái)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格黨的組織生活的重要性，全方位嚴(yán)格黨的組織生活，真正為新形勢(shì)下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨固本強(qiáng)基。

1.黨的組織生活虛化弱化將會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督缺失。從自上而下的組織監(jiān)督來(lái)看，黨的組織生活虛化弱化將會(huì)造成政令不暢，各級(jí)黨組織對(duì)黨員的宣傳教育和監(jiān)督管理缺失。黨的組織生活是充分發(fā)揮自上而下的組織監(jiān)督作用的重要載體，是保證黨的理論和路線(xiàn)方針政策得以上傳下達(dá)，保證各級(jí)黨組織對(duì)黨員進(jìn)行管理和監(jiān)督的重要渠道。如果黨組織不重視組織生活，開(kāi)展各項(xiàng)組織生活不積極，就會(huì)使得上級(jí)對(duì)下級(jí)、各級(jí)黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督管理缺失，中央和上級(jí)黨組織的精神和指示難以貫徹落實(shí)。

從自下而上的民主監(jiān)督來(lái)看，黨的組織生活虛化弱化將會(huì)導(dǎo)致黨員監(jiān)督權(quán)流于形式，對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的監(jiān)督缺失。黨章規(guī)定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！痹谟行┙M織生活中，黨務(wù)不公開(kāi)，批評(píng)與自我批評(píng)流于形式，普通黨員的監(jiān)督權(quán)難以保障。有些身居高位的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視組織生活，“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力缺乏監(jiān)督，這種反面示范也對(duì)組織生活的正常開(kāi)展造成了不利的影響。

從發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用來(lái)看，黨的組織生活虛化弱化將會(huì)導(dǎo)致部分黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識(shí)和組織觀念缺失。同級(jí)相互監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方面，也是黨的組織生活中最為基礎(chǔ)的作用。鄧小平說(shuō)過(guò)，要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個(gè)問(wèn)題。上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的。如果同級(jí)監(jiān)督在黨的組織生活中無(wú)法開(kāi)展，那么久而久之黨組織就會(huì)變得松散無(wú)力，也就無(wú)法擔(dān)負(fù)黨和人民賦予的職責(zé)。

2.嚴(yán)格黨的組織生活是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要保證。要強(qiáng)化全體黨員的組織觀念，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和監(jiān)督，維護(hù)黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨中央權(quán)威，全黨都必須自覺(jué)維護(hù)，并具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去，決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實(shí)際上沒(méi)當(dāng)回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是?！敝挥邪腰h的組織生活嚴(yán)格起來(lái)，讓黨員感受到黨組織的溫度，牢記黨員身份，通過(guò)黨的組織生活及時(shí)將上級(jí)的重要部署傳達(dá)到每一位黨組織成員，用嚴(yán)格的黨組織生活保證全黨在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下令行禁止，才能使全黨真正成為一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致的整體。

要監(jiān)督和規(guī)范各級(jí)黨組織的權(quán)力運(yùn)行和工作狀況，防止權(quán)力異化變質(zhì)，提高決策水平。黨的組織生活是各級(jí)黨組織尤其是各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)會(huì)議事、進(jìn)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。開(kāi)會(huì)、講話(huà)、做決策，必須圍繞中心工作，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。在這個(gè)過(guò)程中，如何保證權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的針對(duì)性，避免黨組織生活變成茶話(huà)會(huì)、閑聊會(huì)，是發(fā)揮黨的組織生活監(jiān)督作用的中心任務(wù)。嚴(yán)格黨的組織生活，目的就在于監(jiān)督和規(guī)范各級(jí)黨組織正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，真正做到有工作就落實(shí)，有決議就執(zhí)行。

要營(yíng)造良好的黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，保障黨員民主監(jiān)督權(quán)利，擴(kuò)大黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋面和參與度。開(kāi)展黨組織生活，人人既是參與者也是主人翁，要做到嚴(yán)肅認(rèn)真、生動(dòng)活潑，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，營(yíng)造黨組織生活暢所欲言、開(kāi)誠(chéng)布公的黨內(nèi)民主監(jiān)督氛圍。嚴(yán)格黨的組織生活，保證黨組織生活正常開(kāi)展，能夠增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，在監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)的同時(shí)，尤其保障黨員的監(jiān)督權(quán)利不受侵犯，通過(guò)嚴(yán)格的黨組織生活實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，提高黨內(nèi)監(jiān)督參與度。

要提供科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范性，夯實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化常態(tài)化。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督不能離開(kāi)制度的規(guī)范和約束。嚴(yán)格黨的組織生活，建立和完善黨內(nèi)溝通機(jī)制，建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則，健全黨內(nèi)協(xié)商對(duì)話(huà)、矛盾調(diào)解、批評(píng)監(jiān)督等制度，確保各項(xiàng)組織生活制度得到貫徹落實(shí)，能夠?yàn)辄h內(nèi)監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)可靠的制度平臺(tái)，建立強(qiáng)而有效的監(jiān)督制約機(jī)制，讓廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在各項(xiàng)組織生活制度的保障下加強(qiáng)自我監(jiān)督和相互監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，自省互查，糾正偏差。

3.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須全方位嚴(yán)格黨的組織生活。習(xí)近平總書(shū)記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制?！痹邳h的組織生活中堅(jiān)持民主集中制，要求黨員個(gè)人必須服從組織監(jiān)督、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部必須接受多數(shù)普通黨員的監(jiān)督、下級(jí)組織和上級(jí)組織必須接受監(jiān)督、各級(jí)黨組織必須接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督、全黨必須與黨中央保持高度一致，既要反對(duì)“一言堂”，也要反對(duì)一盤(pán)散沙的極端民主，要把民主集中制作為開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的基本準(zhǔn)則，依照民主集中制原則正確處理個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與組織之間、組織與組織之間的相互關(guān)系，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性。

各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以上率下，自覺(jué)嚴(yán)肅認(rèn)真地參與黨的組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督針對(duì)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須按時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真地參加黨的組織生活，在過(guò)組織生活時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都是平等的，都是黨內(nèi)普通的一員，都要共同履行共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，共同接受監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記在參加中辦機(jī)關(guān)黨委直屬黨支部的組織生活時(shí)說(shuō)過(guò)：“共產(chǎn)黨員這個(gè)稱(chēng)號(hào)，是一個(gè)組織稱(chēng)號(hào)，在組織里的人，就要過(guò)組織生活，不參加組織活動(dòng)的人，也就脫離黨了。”習(xí)近平總書(shū)記作為中辦機(jī)關(guān)黨委直屬黨支部的一員，模范遵守黨章，自覺(jué)參加組織生活，接受組織監(jiān)督，為全黨樹(shù)立了榜樣。

在組織生活過(guò)程中要明確和落實(shí)黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的基層組織、黨員的監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的基層組織廣大黨員都擔(dān)負(fù)著嚴(yán)格黨的組織生活責(zé)任。在黨的組織生活中，黨委（黨組）負(fù)監(jiān)督主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人，其余成員也要履行監(jiān)督職責(zé)；紀(jì)委要依規(guī)依紀(jì)檢查督促黨組織生活開(kāi)展情況，重點(diǎn)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；黨的基層組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮好黨在第一線(xiàn)的監(jiān)督功能；廣大黨員應(yīng)當(dāng)積極行使黨員監(jiān)督權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，勇于觸及矛盾，敢于指出問(wèn)題，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和黨員的違紀(jì)違法行為，時(shí)刻擔(dān)負(fù)起共產(chǎn)黨員應(yīng)有的責(zé)任。

繼續(xù)用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器，不斷改進(jìn)內(nèi)容形式，全面提高黨的組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效性。嚴(yán)格黨的組織生活，既要堅(jiān)持“少講成績(jī)、多講問(wèn)題”，又要堅(jiān)持“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹?，按照黨性的要求，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)有力的監(jiān)督不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。同時(shí)，還要不斷改進(jìn)組織生活的內(nèi)容形式，把提高黨的組織生活質(zhì)量放在第一位，既要豐富組織生活形式，發(fā)揮其政治學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想的作用，又要深入分析黨員思想、工作、生活上的問(wèn)題，把握黨員關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，監(jiān)督黨員的實(shí)際言行，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性。

嚴(yán)格黨的組織生活必須立規(guī)明矩，必須貫徹落實(shí)各項(xiàng)黨的組織生活制度，為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督構(gòu)建完善科學(xué)的制度體系。嚴(yán)格黨的組織生活制度，要從嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度做起，把支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨日黨課的基礎(chǔ)性工作落實(shí)到位；民主生活會(huì)和組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，充分發(fā)揮監(jiān)督質(zhì)詢(xún)作用；堅(jiān)持談心談話(huà)制度，認(rèn)真開(kāi)展提醒誡勉談話(huà)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性問(wèn)題；要積極認(rèn)真地開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，督促黨員檢查工作不足，糾正自身錯(cuò)誤；領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，不得瞞報(bào)虛報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)核查落實(shí)，保證黨內(nèi)監(jiān)督工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（作者單位：中共中央黨校研究生院）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎endprint