袁琴武??

摘要：證人作證在司法程序的進(jìn)行中扮演著重要角色，我國刑事訴訟中證人拒絕作證主要存在證人作證立法有缺陷，公民對(duì)于作證行為的認(rèn)識(shí)不全面，部分司法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)證人和證人家屬的人身保護(hù)還不夠充分等多方面的原因。完善證人作證義務(wù)立法，明確證人的權(quán)利保障，細(xì)化證人作證補(bǔ)償制度，加強(qiáng)法治教育是提高作證率的最佳途徑。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟；證人；拒證行為；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.22.063

證人證言是司法程序中不可缺少的一部分。在大多數(shù)情況下，證人的證據(jù)是一種最基本的證據(jù)，如果在認(rèn)定案件事實(shí)時(shí)缺乏證人證據(jù)的支持，那么，案件的處理將不符合證據(jù)確實(shí)充分的法定標(biāo)準(zhǔn)。而一旦證人拒絕作證，對(duì)案件的認(rèn)定會(huì)有嚴(yán)重的影響，甚至?xí)?dǎo)致案件無法繼續(xù)處理。在現(xiàn)實(shí)的情況下，隨著證人拒絕作證的行為越來越嚴(yán)重，拒證行為對(duì)司法程序的影響也會(huì)更加嚴(yán)重。不論是在我國實(shí)體法還是程序法中都將證人作證明確規(guī)定為一項(xiàng)義務(wù)，刑訴法對(duì)證人拒絕出庭作證還作出了嚴(yán)格法律責(zé)任規(guī)定，對(duì)于符合證人資格的人，如果經(jīng)人民法院通知，其在沒有正當(dāng)理由的情形下拒絕出庭的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，拒絕到庭或到庭后拒絕作證的，法院可以進(jìn)行訓(xùn)誡，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以十日以下的拘留。不難看出，在刑事訴訟中，我國法律已經(jīng)明確規(guī)定了證人的作證義務(wù)，且規(guī)定了違反作證義務(wù)需要承擔(dān)的責(zé)任。然而，在司法實(shí)踐中，仍然存在很多證人拒絕出庭的情況，往往使得案件的解決陷入僵局。

1我國刑事訴訟證人拒證行為產(chǎn)生的原因分析

1.1我國證人作證立法存在缺陷

我國法律雖然明確將證人作證規(guī)定為一項(xiàng)義務(wù)，且釋明了拒絕作證的法律后果，然而，從我國刑訴法的相關(guān)規(guī)定不難看出，我國立法對(duì)于證人作證義務(wù)的強(qiáng)調(diào)更多的是在審判階段。我國刑事訴訟涉及偵查、起訴等其他重要階段，這些階段是案件進(jìn)入到審判階段的前提，倘若證人拒絕提供相關(guān)線索，會(huì)導(dǎo)致偵查、起訴等階段證據(jù)不足而使案件無法進(jìn)入到審判階段，那又何談拒絕出庭作證而承擔(dān)拒絕作證的法律后果呢。這樣的立法形式會(huì)造成在案件偵查、起訴等階段證人拒絕提供相關(guān)線索，最終不利于危害行為的追訴。

1.2受我國公民對(duì)于作證行為的固有觀念的影響

在我國，存在一些固有的觀念嚴(yán)重影響證人作證的積極性，甚至部分觀念導(dǎo)致證人愿意冒險(xiǎn)接受懲罰也不愿意作證。比如：很大一部分人都認(rèn)為凡是涉入到某個(gè)刑事案件中都是卷入了“官司”，這是一種很不吉利的事情，因此這一部分人在具有作證能力使會(huì)拒絕作證。再如，有的人忽視了作證是同犯罪分子作斗爭，而認(rèn)為作證就會(huì)害了別人，還害怕作證以后受到報(bào)復(fù)。因此，他們?yōu)榱恕安缓θ恕?，或者保護(hù)自己，保護(hù)家人而拒絕作證。

1.3我國部分司法人員專業(yè)素養(yǎng)不高

首先，我國部分司法人員缺乏必要的詢問技巧，常常采用居高臨下的方式詢問相關(guān)證人，甚至有的司法人員采用訊問嫌疑人或者被告人的方式詢問證人，這樣的方式常常會(huì)造成證人心理上的恐慌或者抵觸，導(dǎo)致不敢或者不愿意說出實(shí)情；其次，部分司法人員不能有效的運(yùn)用詢問技巧，而且對(duì)于證人拒絕作證的后果沒有更深入的認(rèn)識(shí)，不能正確闡明證人決絕作證的法律后果，直接導(dǎo)致證人對(duì)于自己的身份沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，最終不認(rèn)真作證，甚至拒絕作證。再次，部分司法人員常常重物證，輕言辭。他們認(rèn)為物證在作偽證的可能性比證人證言的可能度小很多，就僅僅重視實(shí)物證據(jù)。因此，就不重視對(duì)于證人的詢問，當(dāng)證人拒絕作證時(shí)，欠缺必要的說明和勸解，這也使得證人拒證行為愈演愈烈。

1.4國家對(duì)證人和證人家屬的人身保護(hù)還不夠充分

我國《刑事訴訟法》規(guī)定，法院、檢察院以及公安機(jī)關(guān)需要保證證人的安全，甚至還規(guī)定了對(duì)于證人近親屬安全的保護(hù)。運(yùn)用刑法、行政法手段嚴(yán)厲打擊對(duì)證人及其近親屬的打擊和報(bào)復(fù)行為。這一規(guī)定傷害證人及其家屬的處罰條款是一條事后法規(guī)定，即只解決在出現(xiàn)不利于證人或是其親屬的行為或后果時(shí)如何處罰報(bào)復(fù)行為人。不可否認(rèn)，這一條能夠?qū)τ驌魣?bào)復(fù)證人及其家屬的人取到一定的威懾作用。但是，對(duì)于證人而言，其最關(guān)心的是其在作證以后自己及家人能不能得到有效的保護(hù)，不會(huì)過多的去關(guān)注被人傷害自己以后會(huì)受到什么樣的處罰。如果其認(rèn)為作證以后會(huì)對(duì)自己或者家人的安全造成危險(xiǎn)，且不會(huì)得到有效的保護(hù)，其一般都會(huì)選擇保護(hù)自己和家人的安全，拒絕作證。雖然法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保障證人及其親屬的安全。但是這一規(guī)定過于籠統(tǒng)，不足以使證人信服自己及家人的安全可以得到保障。

當(dāng)然，在我國證人拒絕作證的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止以上幾個(gè)方面，比如我國許多案件都發(fā)生在較為偏遠(yuǎn)，交通及其不便，經(jīng)濟(jì)條件較為落后的地方。在這些案件中，有的證人會(huì)因未考慮到出行不便而拒絕。同樣也不排除有的證人會(huì)因?yàn)槭艿礁蓴_或者受利益的誘惑而拒絕作證?？傊?，證人拒絕作證的原因是紛繁復(fù)雜的。

2我國刑事訴訟證人拒證解決途徑探析

2.1完善證人作證法定義務(wù)立法

當(dāng)前我國實(shí)體法及程序法均將證人作證明確規(guī)定為法定義務(wù)，但是，在證人拒絕作證需要承擔(dān)的法律責(zé)任上，僅僅限于拒絕出庭作證的法律責(zé)任，而對(duì)于其他階段的拒證行為如何處理并無法律規(guī)定。證人出庭作證是法庭審理過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，少了這個(gè)過程，庭審可能不能得到應(yīng)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。但是，偵查、起訴等階段是庭審得以進(jìn)行的前提。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將拒絕作證需要懲罰的階段范圍擴(kuò)大，在偵查、起訴等階段，需要提供相關(guān)線索，而證人無正當(dāng)理由而拒絕提供的，可以對(duì)比拒絕出庭作證的行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰。唯有如此，方能充分展現(xiàn)我國刑事司法的威嚴(yán)，更好的處罰犯罪分子，保護(hù)國家及人民權(quán)益。

2.2完善證人的權(quán)利保障規(guī)定

證人的相關(guān)權(quán)益得不到很好的保障是證人拒絕作證的重要原因，因此，在我國法律中應(yīng)該詳細(xì)規(guī)定證人權(quán)益。證人應(yīng)當(dāng)享有下列權(quán)利：（1）人身權(quán)；（2）合法財(cái)產(chǎn)權(quán)；（3）合理費(fèi)用應(yīng)給予補(bǔ)償；（4）證人可以使用本民族語言文字提供證言；（5）證人的人身特征受到保護(hù)避免被告的報(bào)復(fù)的權(quán)利；（6）證人及證人親屬受到及時(shí)保護(hù)的權(quán)利。在以上權(quán)益中，特別需要完善的是證人保護(hù)制度，現(xiàn)在我國刑事訴訟法雖然規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其親屬的安全”但是卻沒有具體規(guī)定保護(hù)的主體、方式、程度及保護(hù)的權(quán)益。這對(duì)證人而言根本不具有說服力，難以使證人相信自己及家人的權(quán)益不會(huì)受到傷害。為了改變這一現(xiàn)狀，立法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確如何保護(hù)證人的權(quán)益，具體可以從以下兩個(gè)方面入手：首先，要維護(hù)證人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，國家不能讓證人拿自身的財(cái)物去履行作證義務(wù)，充分保證證人作證中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不讓證人因?yàn)樽髯C而損失財(cái)產(chǎn)。其次，保護(hù)證人的人身權(quán)利，證人出庭作證會(huì)使證人面臨危險(xiǎn)，國家保護(hù)面臨危險(xiǎn)的證人的人身安全的責(zé)任。如果證人的人身安全得不到保護(hù)將導(dǎo)致證人產(chǎn)生畏懼報(bào)復(fù)的心理，從而引起證人拒絕作證。建立保護(hù)證人安全的體制要解決的兩個(gè)問題。第一，要明確保護(hù)證人的機(jī)關(guān)是哪一個(gè)，按我國現(xiàn)行的刑事訴訟法規(guī)定，我國司法機(jī)關(guān)都有保護(hù)證人的職責(zé)，不過這并不是保護(hù)證人最好的途徑，過于籠統(tǒng)反倒會(huì)造成部門之間相互推諉，不能很好的保護(hù)證人。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將保護(hù)證人的職責(zé)具體到一個(gè)機(jī)關(guān)，從專業(yè)的角度而言，由公安機(jī)關(guān)擔(dān)任最為合理。第二，避免證人不受司法人員的威脅，在現(xiàn)實(shí)狀況中有的司法人員會(huì)使用不合法手段得到證人證言，這就是司法程序不公正，冤案錯(cuò)案發(fā)生的根本所在，這種行為對(duì)我國司法公正有著極不好的影響，在建立證人保護(hù)制度時(shí)應(yīng)正視此方面的問題，這也是保護(hù)證人的需要。endprint

2.3完善證人作證補(bǔ)償制度

關(guān)于證人作證產(chǎn)生的費(fèi)用問題，我國刑事訴訟法已有相關(guān)規(guī)定，該法六十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)助的形式保障證人履行作證義務(wù)而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，該條文還明確了此項(xiàng)費(fèi)用由同級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。此項(xiàng)規(guī)定解決了證人履行作證義務(wù)的經(jīng)濟(jì)顧慮，因作證而產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)以及就餐費(fèi)用都可以得到補(bǔ)助。但是，這樣的補(bǔ)助形式依然不足徹底解決證人在經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂，真正達(dá)到鼓勵(lì)證人作證的目的。筆者認(rèn)為，對(duì)于證人作證的補(bǔ)償制度可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行改善：第一，在補(bǔ)助的款項(xiàng)上增加誤工費(fèi)用。在很多案件中，證人作證需要耽擱其較長時(shí)間，如果這段時(shí)間的誤工費(fèi)用得不到保障，肯定會(huì)嚴(yán)重影響到證人作證的積極性，甚至直接拒絕作證。雖然我國刑訴法明確規(guī)定對(duì)于有工作單位的證人，所在單位不得因?yàn)槠渥髯C而克扣或者變相克扣其相關(guān)待遇。但是，此條是否得到很好的執(zhí)行不得而知，即使有關(guān)單位因?yàn)樽C人作證耽擱工作任務(wù)而克扣其薪金，到底因當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任，法律沒有規(guī)定，這就使得此條形同虛設(shè)，難以真正保證有單位人的相關(guān)權(quán)益。另外，此條僅限于保證具有單位的人的權(quán)益，那么，對(duì)于無單位的證人的權(quán)益如何保障，無法律規(guī)定。所以，法律應(yīng)當(dāng)保障證人作證期間的誤工費(fèi)用，方能從公平的角度充分保證證人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益；第二，對(duì)于作證行為給案件的解決作出重大貢獻(xiàn)的，可以給以證人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這對(duì)于提高證人作證的積極性有著極好的作用，雖然證人出庭作證是一種履行法律強(qiáng)制義務(wù)的行為，但是作證的行為從一定程度上降低了司法成本，且更有利于打擊犯罪，因此，給以其一定的獎(jiǎng)勵(lì)是合情、合理的。

2.4加強(qiáng)法治教育

通過上文分析，部分證人存在認(rèn)為作證是一件卷入“官司”的事情和不能充分認(rèn)識(shí)作證的意義等錯(cuò)誤觀念，這些都是法律知識(shí)匱乏的表現(xiàn)。針對(duì)這一問題，相關(guān)部門可以加強(qiáng)民眾的法治教育，特別是作證方面的主題教育，讓社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)到，作證是一項(xiàng)法律明確規(guī)定的義務(wù)，務(wù)必認(rèn)真履行。同時(shí)，作證行為是協(xié)助司法的行為，可以讓應(yīng)受懲罰的犯罪分子繩之以法，也可以還受冤之人以清白之身。讓他們知道作證是一件應(yīng)為的具有重要意義的事情。另外，司法工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)于證人作證的積極性也有重要影響，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施提高司法人員的綜合素質(zhì)，保證司法過程的合法、合理。

綜上所述，我國現(xiàn)行相關(guān)制度不完善是我國證人拒絕作證的主要原因，我國應(yīng)該完善相關(guān)制度，建立一套完整系統(tǒng)的有關(guān)證人作證獎(jiǎng)懲體系，充分保障證人作證過程的相關(guān)權(quán)益，才能保障司法得以順利進(jìn)行，真正推進(jìn)我國的社會(huì)主義法治化建設(shè)。

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