陳魯陽(yáng)

摘 要：依法治國(guó)理念的踐行增強(qiáng)了我國(guó)公民的法律意識(shí)，這對(duì)于我國(guó)構(gòu)建法治文明社會(huì)具有積極作用。憲法是我國(guó)的基本大法，行政法作為憲法中的重要組成成分，它能夠直接影響憲法的實(shí)施效果。憲法與行政法作為我國(guó)重要的兩大法律，它們所處的法律部門(mén)雖然獨(dú)立，但是二者卻共同維護(hù)者公民的權(quán)益，并且二者之間具有密切關(guān)系。只有充分了解憲法與行政法的關(guān)系，才能夠更好的掌握行政法對(duì)憲法的積極作用。本文主要從憲法與行政法的關(guān)系、我國(guó)憲法實(shí)施的困境、行政法對(duì)憲法的積極作用幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞：憲法；行政法；關(guān)系；積極作用

憲法作為我國(guó)的根本大法，是所有法律制定的理論依據(jù)。憲法對(duì)于我國(guó)政治制度建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等方面都具有重要作用。行政法產(chǎn)生于憲法，同時(shí)也保障憲法的正常實(shí)施。憲法與行政法的應(yīng)用能夠在一定程度上規(guī)范社會(huì)的發(fā)展及國(guó)家的行政管理工作，同時(shí)作為我國(guó)法律部體系的基本構(gòu)成成分，對(duì)于其他法律的實(shí)施也具有一定的監(jiān)督作用。只有將行政法對(duì)憲法的積極作用進(jìn)行充分了解，才能更好的把握二者之間的關(guān)系。行政法的實(shí)施與發(fā)展對(duì)憲法的積極作用主要是能夠確保憲法的權(quán)威性及憲法的正常實(shí)施，確保憲法的最高法律效力。

一、憲法與行政法的關(guān)系

憲法是我國(guó)所有法律的母法，行政法是其中重要的一個(gè)子法，憲法對(duì)行政法的實(shí)施具有一定的影響與制約，而行政法的實(shí)施也對(duì)憲法具有一定的積極作用，所以說(shuō)憲法與行政法之間具有辯證的關(guān)系。在我國(guó)具有最高法律效力的就是憲法，它對(duì)于其他所有法律的制定與實(shí)施都具有一定的作用，同時(shí)憲法的實(shí)施也有利于穩(wěn)定我國(guó)的長(zhǎng)久發(fā)展及依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。行政法主要是對(duì)行政權(quán)實(shí)施的保障，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于憲法的實(shí)施同樣具有一定的積極作用。憲法與行政法的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：憲法是行政法的基礎(chǔ)，是行政法制定與實(shí)施的理論依據(jù)；行政法的發(fā)展有助于完善憲法的內(nèi)容，促使憲法權(quán)利的發(fā)揮；行政法是憲法權(quán)利的具體體現(xiàn)，有助于憲法的真正落實(shí)。

二、我國(guó)憲法實(shí)施的困境

（一）憲法訴訟制度缺失。憲法訴訟制度的缺失不利于我國(guó)憲法的順利實(shí)施，對(duì)于我國(guó)法律體系的發(fā)展也具有一定的阻礙作用。我國(guó)憲法中公民基本權(quán)利的確定都是綜合考慮人民的意志及人民的根本利益等，始終將人民作為憲法制定及實(shí)施的主體。雖然我國(guó)憲法對(duì)于公民基本權(quán)利的涉及范圍比較廣，但是在實(shí)施過(guò)程中由于憲法訴訟制度的缺失而沒(méi)有達(dá)到更好的效果。憲法發(fā)揮作用需要其他法律的實(shí)施過(guò)程，只有這樣，憲法才能夠更好的對(duì)人民的權(quán)益及訴訟權(quán)利進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)。雖然，其他法律都是依據(jù)憲法制定的，但是卻不代表其具有憲法所有的權(quán)利，所以，法律的最終解釋權(quán)仍舊是憲法體系。憲法的效力是公權(quán)力、實(shí)施情況及公民權(quán)利、義務(wù)的集中體現(xiàn)，憲法訴訟制度的缺失，將使公民的基本權(quán)利無(wú)法得到更好的保護(hù)。

（二）違憲審查制度不完善。首先，審查對(duì)象不完整，我國(guó)整個(gè)法律體系中，存在著兩種未被列入違憲審查對(duì)象的立法：全國(guó)人大制定的基本法律和國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章；兩高的司法解釋和國(guó)家機(jī)關(guān)的職務(wù)行為也未被列入違憲審查的范圍；其次，違憲審查機(jī)構(gòu)不完善，這也對(duì)憲法的順利實(shí)施具有一定的影響，全國(guó)人大常委下的法制工作委員會(huì)以及有關(guān)專門(mén)委員會(huì)承擔(dān)違憲審查的部分工作。雖然法制工作委員會(huì)可以處理一些有關(guān)憲法的事件，但是它并不是專門(mén)的違憲審查機(jī)構(gòu)，同時(shí)，該機(jī)構(gòu)的日常工作比較多，也沒(méi)有更多的精力處理違憲審查工作。

三、行政法對(duì)憲法的積極作用

（一）行政法秉承了憲法的理念及原則。行政法和憲法作為我國(guó)法律體系中的重要內(nèi)容，它們對(duì)于行政力的約束及行政權(quán)合法使用的保護(hù)都具有一定的作用，它們的實(shí)施效果與發(fā)展對(duì)我國(guó)法律體制的建設(shè)具有重要意義。憲法的法律地位與法律效力在我國(guó)是不可動(dòng)搖的，所以行政法的制定要以憲法為基礎(chǔ)，同時(shí)其實(shí)施過(guò)程也受憲法的制約。行政法的制定及實(shí)施過(guò)程要對(duì)憲法精神與憲法理念進(jìn)行全方面的落實(shí)，只有這樣，才能夠促使行政法更好的實(shí)施，才能夠更好的確保憲法的法律地位與法律權(quán)威性。憲法雖然是我國(guó)最具法律權(quán)威的法律，但是憲法的原則具有抽象性特征，這就使得憲法的精神和原則得不到普及。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，行政法制定與實(shí)施范圍逐漸擴(kuò)大，而且我國(guó)公民十分認(rèn)可行政法的實(shí)施落實(shí)過(guò)程，這對(duì)于行政法及憲法的實(shí)施都是具有積極影響的。在行政法制定與實(shí)施過(guò)程中，也就為我國(guó)公民普及了憲法理念與憲法精神，增強(qiáng)了我國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)與守法意識(shí)，這能夠很好的促進(jìn)我國(guó)法制社會(huì)的發(fā)展。

（二）行政法的進(jìn)步及完善推動(dòng)了憲法的發(fā)展。行政法作為我國(guó)的基本法律之一，它也是憲法實(shí)施的一種保障，所以行政法的進(jìn)步及完善能夠更好的推動(dòng)憲法的發(fā)展。憲法在確立的過(guò)程中，存在一定的不足之處，它只是符合憲法制定時(shí)的國(guó)情，但是隨著時(shí)間的發(fā)展，當(dāng)時(shí)的憲法對(duì)于社會(huì)的發(fā)展就有了一定的局限性，但是憲法是我國(guó)的最高法律，我們不能夠?qū)椃ㄟM(jìn)行一而再再而三的修改，所以說(shuō)我們就需要采用其他的方法來(lái)對(duì)憲法進(jìn)行一定的完善以及補(bǔ)充，行政法在現(xiàn)在的法律體系當(dāng)中作為保障行政權(quán)力的有力武器，自然而然的就承擔(dān)起了對(duì)憲法當(dāng)中的理念以及原則進(jìn)行完善以及補(bǔ)充的功能。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，憲法與行政法制定與實(shí)施息息相關(guān)，行政法對(duì)于憲法的積極作用主要體現(xiàn)在行政法秉承了憲法的理念及原則與行政法的進(jìn)步及完善推動(dòng)了憲法的發(fā)展兩個(gè)方面。行政法與憲法的實(shí)施效果對(duì)于我國(guó)法律體系的建設(shè)質(zhì)量具有直接作用，所以加強(qiáng)行政法對(duì)憲法的研究具有重要意義。通過(guò)了解行政法對(duì)憲法的積極作用，能夠更好的推動(dòng)我國(guó)法制社會(huì)的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

[1]李姝凝.行政法對(duì)憲法的積極作用研究[J].法制博覽，2015，36：244.endprint