韓芳

摘 要：黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。如何適應(yīng)新常態(tài)，怎樣謀求新發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會。問題很現(xiàn)實(shí)，矛盾很突出，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：寧夏道路運(yùn)輸 行業(yè)發(fā)展 思考

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）07（b）-0241-02

寧夏道路運(yùn)輸行業(yè)的大力發(fā)展要以道路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“問題、市場、目標(biāo)、法治”四個(gè)導(dǎo)向，既要從供給側(cè)發(fā)力，也要從需求端發(fā)掘市場發(fā)展?jié)摿?。形成從需求端分析市場，發(fā)現(xiàn)問題，從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，解決問題。達(dá)到供給滿足需求的良性互動。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”。

1 寧夏道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的問題

（1）客運(yùn)行業(yè)目前普客運(yùn)輸面臨的現(xiàn)狀是客運(yùn)線路老化，車型單一、老舊。發(fā)班運(yùn)營僵化，時(shí)間固定，發(fā)班頻次較低，不能很好地滿足市場需求，導(dǎo)致客源減少，市場萎縮。面臨去產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)的改革重任。快客運(yùn)輸面臨的現(xiàn)狀是快客不快，快客普客化、票價(jià)高，運(yùn)行線路不夠優(yōu)化、便捷，車型技術(shù)等級較低。服務(wù)不到位，運(yùn)行班次不夠靈活。今后改革要以“便捷、高效、集合、服務(wù)”為方向。

（2）出租客運(yùn)行業(yè)目前面臨的現(xiàn)狀是經(jīng)營模式落后，公司制、法人制模式不健全。地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分地區(qū)出租車保有量大，但有的地方供不應(yīng)求，打車難。行業(yè)服務(wù)不規(guī)范、低端化。近年來受私家車和網(wǎng)絡(luò)約車沖擊較大，行業(yè)市場不穩(wěn)定因素增多。城市公交行業(yè)目前面臨的問題有經(jīng)營模式單一、法人治理不健全，籌融資方式單一，部分地方政府以國有獨(dú)資方式經(jīng)營，部分地方又完全是私營方式承包。缺少股份制等其他更加高效的經(jīng)營模式，車型節(jié)能環(huán)?；潭鹊?，線路通達(dá)度較低，尤其與城郊結(jié)合部銜接不暢。

（3）貨運(yùn)行業(yè)目前面臨的現(xiàn)狀是，運(yùn)輸費(fèi)用高、運(yùn)輸方式粗放、零散，空載率高，信息化水平低。車型不夠環(huán)保、經(jīng)營模式簡單，有的甚至是簡單的車輛掛靠，皮包公司。運(yùn)價(jià)機(jī)制不成熟，運(yùn)費(fèi)忽高忽低，從業(yè)人員收入水平較低，行業(yè)不穩(wěn)定因素增多。倉儲物流行業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀是，網(wǎng)絡(luò)化、互聯(lián)化、信息化水平低，企業(yè)規(guī)模小，較為零散，物流配送效率較低，倉儲空庫率較高。

（4）其他道路運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)存在問題。旅游客運(yùn)面臨的現(xiàn)狀是，經(jīng)營方式單一，公司化、專業(yè)化程度低，部分客運(yùn)公司只有包車運(yùn)營資質(zhì)，沒有旅游客運(yùn)資質(zhì)，行業(yè)發(fā)展束縛較大。旅游車型單一，專業(yè)化程度低。行業(yè)服務(wù)不規(guī)范、安全保障水平低。機(jī)動車維修目前面臨的現(xiàn)狀是企業(yè)維修技術(shù)水平低、不環(huán)保，行業(yè)管理不規(guī)范，維修質(zhì)量投訴率較高。企業(yè)零散化、規(guī)模小，連鎖化率較低。汽車租賃行業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀是，地區(qū)發(fā)展不均衡，部分地方仍處于起步階段，行業(yè)發(fā)展不成熟、缺少制度規(guī)范，管理不到位，企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)不到位。

2 搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，搭上“一帶一路”發(fā)展動車

近日，“一帶一路”高峰論壇在北京勝利舉辦，足見國家對“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。寧夏既有民族政策和區(qū)位優(yōu)勢，又有近年來舉辦中阿博覽會、中阿論壇等先期的經(jīng)驗(yàn)和先行優(yōu)勢。因此，寧夏要搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，利用好“一帶一路”政策和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，大力發(fā)展中阿“飛地合作模式”。積極爭取政策試點(diǎn)“一帶一路”自貿(mào)區(qū)等。同時(shí)，拓展中阿合作方式和模式。其次要大力完善鐵路、公路、管線、航空等綜合運(yùn)輸體系。建議增加航班、航線，規(guī)劃修建寧夏中衛(wèi)到寧夏固原的城際高鐵及其他省內(nèi)和省外鐵路網(wǎng)，建議將福銀高速公路拓寬為雙向六車道，進(jìn)一步提升運(yùn)力和運(yùn)輸效率。

3 大力發(fā)展道路交通基礎(chǔ)設(shè)施體系

鼓勵(lì)社會資本參與道路運(yùn)輸行業(yè)，加強(qiáng)民間投資，試行國家、社會、私人三方（PPP）投融資模式。

大力擴(kuò)建火車站規(guī)模，提升火車站等級，提升旅客和貨物運(yùn)送量和周轉(zhuǎn)量，加快建設(shè)城際快鐵和省際鐵路，形成區(qū)域樞紐。

加快我區(qū)機(jī)場改擴(kuò)建，爭取形成中型貨物和旅客中轉(zhuǎn)、集散樞紐。大力發(fā)展飛機(jī)制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)和機(jī)場旅游、消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”，大力發(fā)展通信，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，三網(wǎng)融合，發(fā)展物流業(yè)和快遞運(yùn)輸業(yè)。

4 著力推進(jìn)寧夏道路運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（1）去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)。普客運(yùn)輸既要去產(chǎn)能，又要補(bǔ)短板。加快企業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級。逐步壓縮、淘汰落后車型、落后企業(yè)、空置線路。細(xì)分市場、線路、車型。與快客、農(nóng)村客運(yùn)做好銜接。探索、創(chuàng)新新型企業(yè)經(jīng)營模式、資金運(yùn)營模式、管理模式。整合客運(yùn)企業(yè)，進(jìn)行兼并、重組，提升經(jīng)營規(guī)模、集合運(yùn)力，減少運(yùn)營成本，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)掘道路運(yùn)輸企業(yè)增長點(diǎn)，試點(diǎn)中小型化、新能源車輛，提供專業(yè)化、VIP式服務(wù)，滿足散客、旅游、探親、商務(wù)等需求?？炜瓦\(yùn)輸要轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快客中小型化、高端化。借鑒飛機(jī)頭等艙與經(jīng)濟(jì)艙，高端車型區(qū)分淡旺季差價(jià)售票。普通經(jīng)濟(jì)車型降低票價(jià)。開通與高鐵、城際快鐵、機(jī)場對接的高速客運(yùn)專線，建立飛機(jī)、鐵路、公路客運(yùn)信息綜合服務(wù)平臺，共享各種客運(yùn)線路運(yùn)營信息、班次信息、發(fā)班時(shí)間、到站時(shí)間、乘客人數(shù)等信息，實(shí)現(xiàn)零距離、零時(shí)差換乘，打造“1小時(shí)”甚至“半小時(shí)”城市生活圈。

（2）大力推進(jìn)出租、公交行業(yè)改革，構(gòu)建智慧城市交通。試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營體制轉(zhuǎn)型，探索經(jīng)營模式多樣化。優(yōu)化、組合運(yùn)力資源，搭建電招、網(wǎng)招平臺，共享信息資源。試點(diǎn)專車、拼車運(yùn)營。城市公交要探索公交分類經(jīng)營，比如開通專門的學(xué)生公交線路。試點(diǎn)公交站臺、車輛安裝小型化三品檢測儀。大力推行安全、新能源公交。積極推行BRT城市快速公交、輕軌、電動公交等多元化公共出行方式。

（3）探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”。貨運(yùn)行業(yè)要集約化、規(guī)?；?、聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展。大力發(fā)展集裝箱式貨運(yùn)、甩掛式貨運(yùn)。搭建區(qū)域性乃至全國性物流平臺，打造大型、綜合、連鎖物流園區(qū)。探索貨運(yùn)企業(yè)與農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）電商與郵政、快遞公司聯(lián)合，整合、盤活運(yùn)力，開展運(yùn)力外包和運(yùn)力租賃等業(yè)務(wù)。實(shí)行貨運(yùn)租賃，盤活貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)資源。

（4）大力發(fā)展旅游客運(yùn)，助推全域旅游發(fā)展。要探索專業(yè)化、公司化運(yùn)營。積極與旅行社合作，打造精品旅游專線和綜合旅游線路，同時(shí)完善旅游客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)審核制度，以推進(jìn)客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足企業(yè)多樣化經(jīng)營，轉(zhuǎn)化多余余力，滿足旅游市場的發(fā)展需求。汽車租賃行業(yè)要完善行業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極進(jìn)行政策引導(dǎo)，結(jié)合國家和各地方政府的公車改革，探索發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。試點(diǎn)居間租賃、代駕租賃等新的經(jīng)營方式。也可同時(shí)提供司機(jī)和車輛，如代駕游租賃。

（5）大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”，提升道路運(yùn)輸信息化水平，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸“大數(shù)據(jù)”共享，以提高道路運(yùn)輸科學(xué)決策水平。推行網(wǎng)上預(yù)約售票，開發(fā)手機(jī)終端售票APP軟件，實(shí)現(xiàn)旅客隨時(shí)隨地查詢售票情況、發(fā)班情況、到站情況等。機(jī)動車維修要進(jìn)行行業(yè)整合，倡導(dǎo)和汽車銷售4S店商合作，打造大型維修連鎖企業(yè)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升維修質(zhì)量和服務(wù)水平。拓展插電、混合動力等新能源車輛的維修業(yè)務(wù)、維修資質(zhì)和維修網(wǎng)點(diǎn)。試行、推廣3D打印汽車維修件。駕培行業(yè)推行駕駛員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，增加主被動安全防御類駕駛技術(shù)培訓(xùn)，研發(fā)道路交通3D緊急場景模擬軟件，提高學(xué)員的安全駕駛和事故緊急防御能力。

參考文獻(xiàn)

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