崔東艷

[摘 要]近幾年，我國的社會保障制度不斷完善。在我國的社會保障制度中，殘疾人作為特殊的人群，應該得到很多的關注，文章就我國殘疾人社會保障制度的現狀加以分析，提出幾點在社會保障過程中亟待解決的問題，并加以分析，提出完善殘疾人社會保障的對策思考，以期為保障殘疾人的合法權益添磚加瓦，盡自己的綿薄之力。

[關鍵詞]社會福利；社會保障制度；供需矛盾

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.080

1 殘疾人社會保障概述

殘疾人，顧名思義就是身體、心理、生理等各個器官、組織存在某種缺陷，部分喪失行為能力的人，殘疾的種類比較寬泛，包羅萬象，包括肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、語言殘疾、聽力殘疾、視力殘疾等。殘疾人作為一個應該受到保護的弱勢群體，應該得到全社會的關注。我國殘疾人所占的數字比例十分龐大，我們應該完善我國的殘疾人保障制度，力求使殘疾人的權益得到合法化的保護，構建一個完善的殘疾人社會保障機制。

2 我國殘疾人社會保障制度的現狀

近年來，我國社會保障制度不斷健全，殘疾人社會保障制度更是提上了重要的日程。殘疾人數量十分龐大，是社會人群當中不可或缺的一個重要組成部分。他們的安置、保障妥當與否，直接影響著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。國家為了保障殘疾人的合法權益，采取了一系列的社會援助制度，保障的范圍也日益寬泛，已經從由單一的經濟救助擴展為醫(yī)療、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會服務等綜合性的社會保障服務。

經過時代的變遷，我國的殘疾人社會保障制度也取得了一定的成績。隨著醫(yī)療水平的不斷進步，我國有1000多萬名殘疾人身體得以康復；殘疾人的就業(yè)渠道不斷拓寬，殘疾人在政府的大力扶持下，就業(yè)崗位不斷增多，就業(yè)人數節(jié)節(jié)攀升，屢創(chuàng)就業(yè)新高，刷新了殘疾人就業(yè)率，帶動了市場經濟；殘疾人的教育水平也連年得到了提升，有上萬人接受了高等教育的洗禮，重返校園接受學習。政府方面更是急殘疾人之所想，在公共設施的建設上為殘疾人提供了很多的便利條件，為他們創(chuàng)建了無障礙的生活交通環(huán)境。例如在繁華的商圈、醫(yī)院、火車站、飛機場，一、二類街道設置盲道、坡路、扶手等輔助措施方便殘疾人外出。在衛(wèi)生間、賓館、電影院等公共場所設置殘疾人的專用衛(wèi)生間、輪椅等專門的輔助設施，這些改變都對殘疾人的出行、吃飯、購物提供了一系列的便利條件。我國已經逐漸形成了一個關愛殘疾人的社會大環(huán)境?？梢哉f，我國對于殘疾人的社會保障意識已經在增強，社會保障制度也在不斷的完善當中。

3 我國殘疾人社會保障制度存在的問題分析

3.1 殘疾人社會保障體系不完備，供需矛盾突出

我國現有的殘疾人保障體系還處于一個小馬拉大車的尷尬局面當中，雖然我國已經開始重視殘疾人的保障制度，但是由于中國的實際條件，社會保障制度尚不完備，體系還不完善。現有的保障范圍過窄，且保障的程度極低，這樣殘疾人在就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化教育等方面進行社會救助的時候往往會遇見層層的阻礙，嚴重制約了其發(fā)展。由于社會經濟水平所限，對殘疾人保障資金投入較少，在殘疾人真正需要幫助的時候，往往是杯水車薪。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)等偏遠落后地區(qū)殘疾人社會保障體系不健全

殘疾人抽樣調查結果顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村殘疾人的比重要遠遠高于城鎮(zhèn)殘疾人的比重。不但如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的殘疾人保障制度相對也不夠完善，缺乏一個最基本的法律保護。報告顯示，農村人中殘疾人的比重較多，況且家庭條件大多數是貧窮、落后。甚至連最基本的溫飽都得不到滿足。而且在中西部地區(qū)，這種情況更加明顯，越是落后的地區(qū)，殘疾人的比重就越大，社會保障制度就越不健全。這些貧富的差距、制度的差異化都要引起我們的重視。

3.3 殘疾人社會支持體系不健全

目前，我國殘疾人的社會援助主要來自自己的親戚、朋友，很難從社會層面取得直接的經濟援助或者是生活服務。我們應該加大社會層面對于殘疾人的關愛，通過政府的力量為他們在醫(yī)療、就業(yè)、勞動服務、文化教育等方面盡可能地提供幫助。為他們積極籌劃資金，就業(yè)渠道，開辟綠色通道，開展扶持，一對一愛心幫扶等活動，給予殘疾人更多的關愛與照顧。從目前的情況來看，僅僅是依靠他們自己的力量，是不能脫貧致富、擺脫經濟窘境的。他們所接觸的生活圈子過于狹窄，經濟壓力太大，身體能力低下，生活的重擔過重，如果缺少了社會的支持，很難適應日益增長的經濟需求，難以滿足最基本的生活需求。

3.4 殘疾人社會保障的法律機制不健全

目前，我國制定了《殘疾人保障法》這部法律，雖然在勞動就業(yè)、繼承、婚姻、生活教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面也提出了一些法律規(guī)定，但是功效甚微。條款往往只是停留在道德約束、社會監(jiān)督等理論層面上，并沒有真正具體的法律條文來真正約束和保障殘疾人的合法權益不受侵害。所以，必須建立一套完善的殘疾人保障體制，確保殘疾人的權益能夠得到切實的保護。

4 加強殘疾人社會保障和服務體系建設的對策

4.1 完善殘疾人社會保障制度，提高社會保障水平

要根據社會的實際情況，切實地落實好殘疾人的社會保障制度，最大限度地實現殘疾人的社會保障。針對殘疾人的家庭收入情況，加大對于城鎮(zhèn)低保殘疾人的專項救助資金。對于殘疾兒童實施免費的醫(yī)療救助工作。對于重度殘疾人配備基本型輔助器具，在居住的小區(qū)建立無障礙的輔助生活設施，在交通出行方面，為殘疾人設置有聲紅綠燈報聲裝置，設置殘疾人盲道，最大限度地為殘疾人提供便利措施。開展殘疾人托養(yǎng)服務中心，對于重度殘疾人、智力低下的殘疾人群提供服務處所等。尤其是在保險方面，要大力推進落實好殘疾人的政府補貼，將殘疾人急需的康復醫(yī)療項目納入社會保障支付范圍，提高殘疾人福利水平。

4.2 建立科學發(fā)展的保障機制

在資金投入方面，我們要進一步加大殘疾人社會保障的經費保障力度。在國家進行政策性資金扶持的同時，要通過社會渠道，多方融資，通過多種籌資渠道保障殘疾人的社會基本權益，積極發(fā)揮社會力量的作用，大力推進殘疾人社會保障制度的建設與發(fā)展。

4.3 統籌城鄉(xiāng)和區(qū)域殘疾人社會保障體系和服務體系的建設與發(fā)展

應進行地區(qū)統籌規(guī)劃，按照經濟發(fā)展的總體部署，合力構建地區(qū)的保障體制。重點扶持經濟比較落后的西部地區(qū)，把工作的重心放在殘疾人基本社會保障上來，切實滿足殘疾人的基本生活需求；對于發(fā)展較為平穩(wěn)的中部地區(qū)，要加快地區(qū)性統籌規(guī)劃，縮小殘疾人與正常人的保障服務水平；對于經濟發(fā)展較快的東部地區(qū)，應加快實現殘疾人社會保障和服務的制度化、專業(yè)化和規(guī)范化。

5 結 論

綜上所述，我們必須加快推進殘疾人社會保障體系的建設，完善社會保障的法律法規(guī)，縮短城鄉(xiāng)殘疾人保障體制的差距，推進殘疾人社會保障制度向著更高水平邁進而努力?？傊覀儜摮浞掷谜男麄髋c引導，堅持正確的價值觀，保障殘疾人更好、更快地發(fā)展。

參考文獻：

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