李青

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的重要性隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程的開展而逐漸引起農(nóng)村的注意。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的開展，有利于農(nóng)村的改革和發(fā)展，更能為新時代的農(nóng)村營造良好的法制環(huán)境。本文針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)進(jìn)行分析，提出幾點具有針對性的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)法制；反思；展望

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要性

（一）新出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式需要借助法。專業(yè)戶、聯(lián)合體、個體工商業(yè)戶是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大形勢，專業(yè)戶不論是向集體承包還是自營，一般都具備投資少而受益快的優(yōu)勢，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開這些專業(yè)戶；聯(lián)合體也是為了滿足農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，村民提供勞動、技術(shù)、資金并自愿組織成的經(jīng)濟(jì)組織，從國家最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看農(nóng)村以聯(lián)合體形式存在的組織有四十六萬之多；勞動個體經(jīng)濟(jì)也叫做個體工商業(yè)戶，其對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可取代的作用，是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而這三種形式的發(fā)展都離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的幫助。

（二）政府機(jī)構(gòu)管理農(nóng)村需要借助經(jīng)濟(jì)法。政府機(jī)構(gòu)在管理農(nóng)村時，要借助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法，從而更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新舊管理體制的轉(zhuǎn)化需要借助新的經(jīng)濟(jì)法來進(jìn)行管理，就我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法建設(shè)的現(xiàn)狀來看，原本的法規(guī)已經(jīng)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的要求。因此構(gòu)建新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法迫在眉睫，也是政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù)。

（三）行之有效的經(jīng)濟(jì)政策需要法的保障。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建成為關(guān)鍵點。行之有效的經(jīng)濟(jì)政策必須要依靠法律的保障，黨政政策對于我國經(jīng)濟(jì)體制的改革也有一定的指導(dǎo)作用，為此要想使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法更具有針對性，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定十分重要。文件精神的落實也需要依靠法制的構(gòu)建和完善，從而更好地動員農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人口，共同為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)反思

（一）缺乏考慮農(nóng)村發(fā)展的特點。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的過程中還存在著一些問題需要進(jìn)一步的改善，每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形式和發(fā)展要求是不一樣的，因此不能盲目的構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法。必須要將法制建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的特點相互結(jié)合起來，這樣才能夠更好地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的作用。

（二）忽略農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的幫扶，因此加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作尤為重要。例如一些本應(yīng)該統(tǒng)一的法律卻呈現(xiàn)“分別立法”的問題，同時部分更多針對的是城市，涉及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)法卻是少之又少。之所以出現(xiàn)這樣的狀況主要是因為農(nóng)村習(xí)慣依賴政策的調(diào)整和幫助，卻忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求。其次同樣是集體性企業(yè)，國家卻針對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的集體所有制企業(yè)運用不同的制度安排。所以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作迫在眉睫。

（三）片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地的保障生存功能。片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地保障生存功能也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的絆腳石之一，為此合理妥善地解決這一問題才是關(guān)鍵。農(nóng)村集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)被禁止，同時也剝奪了農(nóng)村集體組織和農(nóng)民直接分享城市化所帶來的土地增值收益的權(quán)力。

（四）形成諸多不合理的分配制度。很多不合理的分配制度也嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的進(jìn)一步開展，尤其是體現(xiàn)在法律和政策單方面強(qiáng)調(diào)保障城市工業(yè)發(fā)展，這十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的開展。

（五）經(jīng)濟(jì)法制宣傳力度不夠。經(jīng)濟(jì)法制在宣傳工作上還有所提升，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)不明白經(jīng)濟(jì)法制的具體作用，同時也不了解法制的具體內(nèi)容。法制建設(shè)宣傳現(xiàn)在還存在兩大問題，一是普及型不高、二是宣傳力度不夠。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，在一定程度上也拓寬了法制宣傳渠道。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

（一）對仍具法律效力的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行匯總。首先要對仍具備法律效力的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮R總，即在清理過去法規(guī)的同時將一些具有價值的法律進(jìn)行匯編。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)選出來進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?，再加以編撰為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的開展提供一定的幫助。

（二）做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃。在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的進(jìn)一步完善時，要針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作開展合理的規(guī)劃。做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃，要充分結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實際情況，在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作時要更具有針對性和可實踐性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作需要進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃，規(guī)劃的目的也是為了發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的最大效用。

（三）配合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作也要做到積極配合當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，順應(yīng)時代發(fā)展和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的法律和政策才是成功的，才是符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。同時在構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制內(nèi)容時，也要做到事分輕重緩解，只有這樣才能夠有序地開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作。

（四）開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳。開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳，是為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建建設(shè)的落實和開展。做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳工作必須要從觀念、方式方法、手段等方面加以創(chuàng)新和改革。

（五）執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事，只有這樣才能夠最大限度發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的作用。隨著農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，就更加要注重對執(zhí)法觀念的樹立、執(zhí)法方法的創(chuàng)新以及加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理。

（六）建立群眾性執(zhí)法自治組織。群眾性執(zhí)法自治組織的建立也是進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，為此做好和加快群眾性執(zhí)法自治組織的構(gòu)建尤為重要。這種組織有著不可替代的優(yōu)勢，因此有關(guān)部門應(yīng)積極吸取該組織上的相關(guān)經(jīng)驗，從而更好地在全國各地進(jìn)行推廣。

四、結(jié)語

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)仍存在很多問題亟待解決，因此，要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)進(jìn)行不斷的反思與研究，最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張慧.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的反思與展望[J].法制與社會，2016，14：

216-217.endprint