“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”申報(bào)開始了

為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)的部署，根據(jù)農(nóng)市發(fā)〔2017〕3號(hào)文件和《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（征求意見稿）的有關(guān)要求，近期，“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”申報(bào)認(rèn)定工作正式開始。

申報(bào)條件

主導(dǎo)品種選擇

以《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（征求意見稿）對(duì)重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局的總體要求為指導(dǎo)，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分挖掘資源文化優(yōu)勢(shì)，綜合考慮市場(chǎng)消費(fèi)需求，統(tǒng)籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等5大類特色農(nóng)產(chǎn)品，在重點(diǎn)品種（類）內(nèi)自主選擇特色主導(dǎo)品種，科學(xué)合理申報(bào)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的中國特優(yōu)區(qū)。

創(chuàng)建區(qū)域布局

原則上以縣（市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū)）為單位申報(bào)。區(qū)域內(nèi)特色主導(dǎo)品種相同、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似、特色產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的地級(jí)市可單獨(dú)申報(bào)，地級(jí)市區(qū)域內(nèi)的部分縣（場(chǎng)）也可聯(lián)合申報(bào)。聯(lián)合申報(bào)的地區(qū)須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，能夠有效整合區(qū)域內(nèi)財(cái)稅、土地、環(huán)境、水利、金融等方面的政策，構(gòu)建起完善的利益分配機(jī)制，統(tǒng)籌好中國特優(yōu)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展。

申報(bào)基本要求

擬申報(bào)的中國特優(yōu)區(qū)，應(yīng)符合《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中的創(chuàng)建條件，并達(dá)到以下要求。

一是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)顯著。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可、創(chuàng)建措施有力，特色主導(dǎo)產(chǎn)品在全國具有較強(qiáng)代表性和競(jìng)爭力，具備發(fā)展“中國第一，世界有名”特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

二是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模適度，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)，特色主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)供銷穩(wěn)定，市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力強(qiáng)，市場(chǎng)管理機(jī)制健全。

三是推進(jìn)措施務(wù)實(shí)具體。地方政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)、持續(xù)發(fā)展、金融政策、價(jià)格機(jī)制和品牌創(chuàng)建等方面措施有力，取得較好成效。

四是引領(lǐng)示范作用突出。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲(chǔ)物流基地，科技支撐體系、品牌建設(shè)與營銷體系、質(zhì)量控制體系等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

申報(bào)安排

申報(bào)數(shù)量

根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)的重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局，此次申報(bào)數(shù)量為125個(gè)。在充分考慮各地農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、種養(yǎng)傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩鼗A(chǔ)上，確定了分省申報(bào)控制數(shù)。

申報(bào)程序

省級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本省中國特優(yōu)區(qū)申報(bào)工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

地方政府自愿申報(bào)，省級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核遴選，經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一上報(bào)。計(jì)劃單列市計(jì)入本省指標(biāo)，由所在省統(tǒng)籌安排上報(bào)。

黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司直接報(bào)送農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。

申報(bào)材料

中國特優(yōu)區(qū)申報(bào)主體需填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)申報(bào)書》和《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》，并提供創(chuàng)建工作方案及證明材料。

省級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)申報(bào)信息匯總表》（附件5），明確推薦順序，并將紙質(zhì)材料一式6份（加蓋公章，每部門3份）及電子版于2017年8月30日前報(bào)至農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。

認(rèn)定管理

專家委員會(huì)

農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局將組織成立中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會(huì)，選擇熟悉中國特優(yōu)區(qū)建設(shè)支持政策、長期從事特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的專家，開展中國特優(yōu)區(qū)的評(píng)價(jià)認(rèn)定、指導(dǎo)咨詢以及績效考核等工作。

評(píng)審公示

為確保評(píng)審結(jié)果公開、公平、公正，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局組織中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會(huì)根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定名單。名單確認(rèn)后，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國林業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

指標(biāo)體系

圍繞中國特優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵與主要特征，從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)、利益機(jī)制、綠色發(fā)展和管理保障8個(gè)方面，制定了定量與定性相結(jié)合的中國特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)布反饋

公示無異議后，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文予以認(rèn)定。對(duì)達(dá)到創(chuàng)建條件、暫未達(dá)到認(rèn)定條件的，中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會(huì)將向申報(bào)主體反饋填平補(bǔ)齊建設(shè)重點(diǎn)和建議。

有關(guān)要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各省級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，堅(jiān)持公開公平公正和自愿原則，組織做好申報(bào)工作。

嚴(yán)把材料質(zhì)量

各省級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照國家建設(shè)重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇品種和區(qū)域，嚴(yán)格審核申報(bào)材料，確保申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

按時(shí)報(bào)送材料

中國特優(yōu)區(qū)申報(bào)工作時(shí)間緊、要求高，各省及墾區(qū)、林區(qū)要迅速組織開展申報(bào)工作，科學(xué)確定推薦名單，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成報(bào)送。對(duì)于數(shù)據(jù)不實(shí)、材料不全或滯后報(bào)送的將不納入本次申報(bào)認(rèn)定范圍。

聯(lián)系方式

農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司

聯(lián)系人：沈國際

電話：010—59193102，010—59193147（傳真）電子郵件：nybscc@126.com

國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司

聯(lián)系人：李東

電話：010—68502177，010—68502631（傳真）電子郵件：ny68502631@163.com

國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司

聯(lián)系人：李斌

電話：010—84238203，010—84239372（傳真）電子郵件：lxjj8203@163.com

申報(bào)材料所需附件下載地址：

http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201708/t20170811_5782601.htm。

背景鏈接

問：特色農(nóng)產(chǎn)品及其優(yōu)勢(shì)區(qū)選擇的主要依據(jù)是什么？

答：《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》共確定了特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、道地中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等10類144個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品。

在特色農(nóng)產(chǎn)品選擇上，主要有3條標(biāo)準(zhǔn)：一是品質(zhì)特色。產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特，功能特殊，有一定認(rèn)知度。二是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品具有一定的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)可延伸性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值高。三是市場(chǎng)前景。目標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)明確，現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)明顯或具有潛在市場(chǎng)需求。

在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)確定上，主要有3條依據(jù)：一是生產(chǎn)條件：原產(chǎn)地或區(qū)域具備最適宜的自然生態(tài)條件，能生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)味獨(dú)特的特色產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：有生產(chǎn)傳統(tǒng)，技術(shù)成熟，相對(duì)集中連片，市場(chǎng)半徑和市場(chǎng)份額大，具備形成知名品牌、組建區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。三是區(qū)域分工：特色產(chǎn)品發(fā)展符合區(qū)域分工，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)區(qū)域格局。