劉明月+陸遷+張淑霞

摘 要：鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶及時(shí)上報(bào)疫情是控制禽流感擴(kuò)散蔓延、維護(hù)社會(huì)公眾生命安全的重要舉措。那么，如果要使養(yǎng)殖戶自愿上報(bào)疫情，合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多少？利用寧夏中衛(wèi)沙坡區(qū)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，采用Heckman兩階段模型分析養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情意愿及其意愿受償強(qiáng)度的影響因素，進(jìn)而測(cè)算養(yǎng)殖戶在愿意上報(bào)疫情情景下可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別平均為22.41元/只、31.87元/只，對(duì)5個(gè)月齡蛋雞的意愿受償標(biāo)準(zhǔn)最高，分別達(dá)到35.21元/只、53.55元/只。提出建立疫情損失的聯(lián)動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制，提高疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶實(shí)行差異化疫情補(bǔ)償政策。

關(guān)鍵詞：禽流感；散養(yǎng)戶；規(guī)模養(yǎng)殖戶；受償強(qiáng)度；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：F325.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2017）05-0082-08

引 言

近年來(lái)，我國(guó)家禽業(yè)得到迅速發(fā)展，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平做出巨大貢獻(xiàn)，但禽流感疫情的不斷出現(xiàn)，不僅威脅公眾食品安全和生命健康，同時(shí)也使家禽業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。禽流感爆發(fā)后，及時(shí)撲殺疫點(diǎn)、疫區(qū)的染病家禽或疑似染病家禽是目前控制禽流感疫情擴(kuò)散和蔓延最直接、最有效的措施[1]3，但也給家禽養(yǎng)殖戶帶來(lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，在控制其他變量的條件下，一次禽流感發(fā)生會(huì)造成家禽養(yǎng)殖戶的人均家禽養(yǎng)殖收入平均降低65%，人均收入下降29%[2]。為此，國(guó)家出臺(tái)《高致病性禽流感防治經(jīng)費(fèi)管理的暫行規(guī)定》等行政法規(guī)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為對(duì)每只被撲殺的雞、鵝、鴨等禽類補(bǔ)貼10元，各地區(qū)可根據(jù)家禽種類和體積等實(shí)際情況自己確定補(bǔ)助金額。然而，現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、僅能彌補(bǔ)養(yǎng)殖戶損失的43.8%[3]，忽略家禽類別、家禽體重等，對(duì)被撲殺的家禽按只補(bǔ)償統(tǒng)一金額有失公平性[4]，引起87.91%的規(guī)模養(yǎng)殖戶對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表示不滿意[1]115-116，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶主動(dòng)上報(bào)疫情的比例較低，僅有9.1%的養(yǎng)殖戶有上報(bào)疫情經(jīng)歷[5]?？梢?，確定合理的疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善禽流感疫情補(bǔ)償政策顯得尤為迫切。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)償政策最實(shí)質(zhì)和最核心的部分，直接關(guān)系到補(bǔ)償政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)程度，如何制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)成為學(xué)者們普遍關(guān)注的問(wèn)題?？敌‖|[6]認(rèn)為應(yīng)在綜合評(píng)價(jià)完全補(bǔ)償額度、成本補(bǔ)償額度和國(guó)家能夠承擔(dān)的補(bǔ)償額度三個(gè)方面問(wèn)題的基礎(chǔ)上確定合理可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而梅付春[1]141發(fā)現(xiàn)只有將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到禽主滿意的市價(jià)水平，才能鼓勵(lì)禽主主動(dòng)上報(bào)疫情，杜絕養(yǎng)殖戶道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺陷，但這也不可避免地會(huì)增加政府支出成本。還有學(xué)者從受償意愿的角度對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，Yakhshilikov等[7]發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶的受償意愿因其飼養(yǎng)品種的多少、飼養(yǎng)規(guī)模而異，即飼養(yǎng)品種多且飼養(yǎng)規(guī)模大的養(yǎng)殖戶其受償意愿高于飼養(yǎng)品種單一且飼養(yǎng)規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶；對(duì)同一類別的家禽，養(yǎng)殖戶的受償意愿會(huì)因其健康狀況而異，即對(duì)健康家禽的受償意愿最高，其次是有風(fēng)險(xiǎn)家禽，最后是發(fā)病家禽，其中，發(fā)病家禽的受償意愿僅為健康家禽受償意愿的一半。王鳳霞[8]則從主動(dòng)上報(bào)疫情角度分析養(yǎng)殖戶的受償意愿，認(rèn)為在提高補(bǔ)償額度的條件下能夠提高養(yǎng)殖戶的報(bào)告意愿，在保證規(guī)模養(yǎng)殖戶的報(bào)告意愿在50%以上的基礎(chǔ)上，需要對(duì)蛋雞補(bǔ)貼8～10元/只，對(duì)肉雞補(bǔ)貼6～8元/只。

目前有關(guān)禽流感補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的研究主要集中在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和優(yōu)化方面，從養(yǎng)殖戶受償意愿角度研究補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的文獻(xiàn)較為缺乏。養(yǎng)殖戶不僅是生產(chǎn)主體，也是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的接受者，從養(yǎng)殖戶受償意愿角度確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以使其更公平、更有效[7]?；诖?，文中以疫區(qū)蛋雞養(yǎng)殖戶為例，利用實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，分析養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情意愿及其意愿受償水平的影響因素，進(jìn)而測(cè)算養(yǎng)殖戶基于上報(bào)疫情可接受的補(bǔ)償水平，為優(yōu)化禽流感補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，防控禽流感擴(kuò)散蔓延和促進(jìn)家禽業(yè)健康持續(xù)發(fā)展等提供理論和實(shí)證依據(jù)。

一、理論分析與模型構(gòu)建

（一）理論分析

在禽流感應(yīng)急處理過(guò)程中，養(yǎng)殖戶選擇上報(bào)疫情將要承受額外的成本，如果政府沒有給予合理補(bǔ)償，養(yǎng)殖戶為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化將放棄配合撲殺等行為，甚至還會(huì)基于撲殺行為的分散性及市場(chǎng)交易的相對(duì)便利性而尋求藏匿、隱瞞以供私下交易或事后交易等其他利益實(shí)現(xiàn)方式[9]，因此，養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情需要合理的補(bǔ)貼來(lái)激勵(lì)。禽流感補(bǔ)償政策的目的在于促進(jìn)社會(huì)福利最大化，而補(bǔ)貼前后整體社會(huì)福利的變化取決于養(yǎng)殖戶的受償額度和政府的補(bǔ)償力度，只有當(dāng)政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不小于養(yǎng)殖戶的意愿受償額度時(shí)，才能激勵(lì)養(yǎng)殖戶把上報(bào)疫情等行為需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)選擇。

文中基于?？怂梗℉iks）補(bǔ)償變動(dòng)（CV）和等價(jià)變動(dòng)（EV）原理，借鑒劉軍弟等[10]的分析框架，分析養(yǎng)殖戶和政府基于上報(bào)疫情的受償意愿和補(bǔ)償意愿。文中把養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情行為表征為禽流感應(yīng)急處理的改善，如圖1所示。設(shè)定養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)可能性曲線為P，效用曲線為U，預(yù)算線為X，?？怂寡a(bǔ)償需求曲線為H，橫軸X1 表示禽流感應(yīng)急處理中養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情的投入量，縱軸X2 表示禽流感應(yīng)急處理中養(yǎng)殖戶其他行為投入量。假定養(yǎng)殖戶初始效用水平為U0 上的A點(diǎn)，現(xiàn)因上報(bào)疫情增加了養(yǎng)殖戶的機(jī)會(huì)成本和生產(chǎn)成本，福利下降為U1上的B點(diǎn)，同時(shí)對(duì)禽流感應(yīng)急處理中上報(bào)疫情的投入量從OM減少到ON，意味著及時(shí)防控禽流感疫情擴(kuò)散蔓延及疫后家禽業(yè)健康持續(xù)發(fā)展受到影響，其他社會(huì)成員的福利水平有所降低。如果欲使養(yǎng)殖戶恢復(fù)到A點(diǎn)時(shí)的效用水平，就需要給予一定的貨幣補(bǔ)償（EV），即EV度量的是養(yǎng)殖戶選擇上報(bào)疫情為避免效用水平下降所需的最低補(bǔ)償意愿（受償意愿，WTA）。由?？怂寡a(bǔ)償需求曲線H0（P0，U0）可知，P0 與P1之間H0（P0，U0）曲線左邊的面積SP1 C′A′P0 為EV的大小，即養(yǎng)殖戶受償意愿（WTA）的大小。P0 與P1之間預(yù)算線X（P，M）左邊的面積SP1 B′A′P0 為養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情投入的成本支出。

同理可以推導(dǎo)出社會(huì)其他成員對(duì)上報(bào)疫情的補(bǔ)償意愿。假定其他社會(huì)成員原始的福利水平為U1 上的B點(diǎn)，養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情后，禽流感疫情及時(shí)得到控制，家禽市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)得到緩和，其他社會(huì)成員的福利水平提高到U0 上的A點(diǎn)，因此，CV可以度量其他社會(huì)成員為達(dá)到U0 上A點(diǎn)的福利水平所愿意支付的最高價(jià)格，即其他社會(huì)成員對(duì)禽流感疫情的應(yīng)急處理的補(bǔ)償意愿，其大小可以用P0 與P1 之間H1（P1，U1）曲線左邊的面積SP1 B′D′P0 表示。由圖1可知，養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情的受償意愿>養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情的成本支出>其他社會(huì)成員對(duì)禽流感應(yīng)急處理的補(bǔ)償意愿，可見，其他社會(huì)成員的補(bǔ)償意愿不足以激勵(lì)養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情，需要政策激勵(lì)；同時(shí)，有效激勵(lì)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償額度必須滿足養(yǎng)殖戶的受償意愿（WTA）。endprint

（二）模型構(gòu)建

養(yǎng)殖戶在上報(bào)疫情情景下的受償意愿是養(yǎng)殖戶在上報(bào)疫情前后保持效用無(wú)差異的最低補(bǔ)償要求。假設(shè)養(yǎng)殖戶愿意上報(bào)疫情的效用為U1，則該效用可表示為：

養(yǎng)殖戶不愿意上報(bào)疫情的效用為U0，則該效用可表示為：

二、數(shù)據(jù)來(lái)源、問(wèn)卷設(shè)計(jì)與樣本特征

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

研究所用數(shù)據(jù)來(lái)自課題組成員于2014年6月對(duì)寧夏中衛(wèi)沙坡區(qū)進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研。選取該區(qū)域主要基于以下兩點(diǎn)：（1）該地區(qū)蛋雞生產(chǎn)始于20世紀(jì)90年代，為寧夏乃至西北地區(qū)養(yǎng)雞第一大市，參與蛋雞養(yǎng)殖的農(nóng)戶較多且集中；（2）2012年4-6月發(fā)生禽流感疫情，當(dāng)?shù)卣畵錃⒌半u 513 萬(wàn)只，養(yǎng)殖戶損失嚴(yán)重，選擇該地區(qū)研究養(yǎng)殖戶對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的受償意愿具有代表性。調(diào)查抽樣過(guò)程為：首先在沙坡區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽取出2012年發(fā)生禽流感疫情的宣和鎮(zhèn)和永康鎮(zhèn)，然后在兩個(gè)鎮(zhèn)選取5個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)（宣和養(yǎng)殖一園區(qū)、二園區(qū)、三園區(qū)、四園區(qū)、永康養(yǎng)殖園區(qū)）和12個(gè)村（宣和村、宣和林場(chǎng)、永和村、張宏村、三營(yíng)村、舊營(yíng)村、何營(yíng)村、趙灘村、沙灘村、徐莊村、彩達(dá)村、永康村）的400名養(yǎng)殖戶進(jìn)行訪談式問(wèn)卷調(diào)查，獲得問(wèn)卷400份，有效問(wèn)卷為363份，問(wèn)卷有效率為90.75%，其中，散養(yǎng)戶根據(jù)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編（2015）》中飼養(yǎng)業(yè)品種規(guī)模分類標(biāo)準(zhǔn)定義，并結(jié)合調(diào)研區(qū)域養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)規(guī)模的實(shí)際情況，文中將蛋雞飼養(yǎng)規(guī)模在 300 只及以下的養(yǎng)殖戶定義為散養(yǎng)戶，把300 只以上的養(yǎng)殖戶定義為規(guī)模養(yǎng)殖戶。樣本105份，規(guī)模養(yǎng)殖戶樣本258份。

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷調(diào)查涉及養(yǎng)殖戶個(gè)體特征、家庭特征、疫情風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、補(bǔ)償政策認(rèn)知等方面的內(nèi)容。重點(diǎn)采用條件價(jià)值評(píng)估法（CVM，亦稱意愿調(diào)查法）進(jìn)行情景描述，詢問(wèn)養(yǎng)殖戶對(duì)上報(bào)疫情的意愿及其意愿受償強(qiáng)度，分別由兩個(gè)核心問(wèn)題構(gòu)成。首先詢問(wèn)養(yǎng)殖戶“如果政府給予一定的疫情損失補(bǔ)貼，您是否愿意上報(bào)疫情？”，如果養(yǎng)殖戶回答“愿意”，則繼續(xù)詢問(wèn)“您愿意接受的政府補(bǔ)償強(qiáng)度（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)疫情損失的補(bǔ)償程度）是多少？”，答題選項(xiàng)為：A.[0，10%]，B.（10%， 20%]， C.（20%， 30%]，D.（30%， 40%]，E.（40%，50%]， F.（50%，60%]，G.（60%，70%]，H.（70%，80%]，I.（80%，90%]，J. （90%，100%]”。

在調(diào)查樣本中，散養(yǎng)戶有105戶，占28.39%，規(guī)模養(yǎng)殖戶有258戶，占71.61%，樣本農(nóng)戶以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主。從性別來(lái)看，養(yǎng)殖戶性別以男性為主，其中散養(yǎng)戶男性占比為67.62%，規(guī)模養(yǎng)殖戶男性占比為70.16%，這與農(nóng)村男性通常在家庭生產(chǎn)決策中具有主導(dǎo)地位相一致。養(yǎng)殖戶年齡范圍為23～74歲，主要集中在30～57歲，分別占散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的87.62%、91.09%，但兩者的平均年齡相差不大，都在45歲左右。養(yǎng)殖戶文化程度主要為初中及以下，分別占散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的88.57%、71.71%，可見，規(guī)模養(yǎng)殖戶文化程度略高于散養(yǎng)戶。養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖年限主要為7～12年，其次是7年以下、13～18年和19～24年，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶平均養(yǎng)殖年限分別為10.25、11.05年。散養(yǎng)戶中擁有2個(gè)勞動(dòng)力的農(nóng)戶最多，占40%，其次是擁有3人（27.62%）和4人（18.10%），規(guī)模養(yǎng)殖戶中擁有勞動(dòng)力人數(shù)為3人的占比最高，其次是2人和4人，即規(guī)模養(yǎng)殖戶平均擁有勞動(dòng)力人數(shù)略高于散養(yǎng)戶，這可能跟飼養(yǎng)規(guī)模有關(guān)，飼養(yǎng)的蛋雞越多，對(duì)勞動(dòng)力的需求越大。散養(yǎng)戶養(yǎng)殖收入占比都小于20%，而規(guī)模養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖收入占比為80%以上的居多，其次是61%～80%，可見，與散養(yǎng)戶相比，規(guī)模養(yǎng)殖戶收入多樣化程度低，主要依靠養(yǎng)殖收入，疫情風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力較低，一旦發(fā)生禽流感，規(guī)模養(yǎng)殖戶將遭受較大損失。

三、養(yǎng)殖戶禽流感補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算

（一）變量選取及描述性分析

養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情情景下的受償水平分為兩個(gè)階段，文中選擇“如果政府給予補(bǔ)償，您是否愿意上報(bào)疫情？”和“您愿意接受的補(bǔ)償強(qiáng)度是多少？”作為被解釋變量。由于調(diào)查問(wèn)卷中基于養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情的受償強(qiáng)度是個(gè)區(qū)間值，根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，借鑒徐大偉等[11]的做法，利用各區(qū)間的中值來(lái)代替。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在政府給予一定補(bǔ)償作為激勵(lì)的情況下，77.14%的散養(yǎng)戶和74.41%的規(guī)模養(yǎng)殖戶愿意上報(bào)疫情。在相關(guān)研究[5， 7-8， 12]基礎(chǔ)上，選取個(gè)體特征、家庭特征、禽流感疫情認(rèn)知和政策認(rèn)知4個(gè)方面的16個(gè)變量作為解釋變量，具體定義和描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。規(guī)模養(yǎng)殖戶對(duì)禽流感一般知識(shí)（發(fā)病癥狀、原因、傳播途徑）的認(rèn)知，以及對(duì)禽流感對(duì)家禽生產(chǎn)造成損失程度的認(rèn)知、禽流感是否會(huì)傳染人的認(rèn)知均高于散養(yǎng)戶。無(wú)論是散養(yǎng)戶還是規(guī)模養(yǎng)殖戶對(duì)補(bǔ)償政策都處于不了解狀態(tài)，對(duì)政府實(shí)施的補(bǔ)償政策持不信任態(tài)度，且對(duì)目前補(bǔ)償政策滿意程度較低。

（二）養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情意愿及其意愿受償強(qiáng)度影響因素分析

利用統(tǒng)計(jì)軟件Stata12. 0，采用 Heckman兩階段模型對(duì)養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情意愿及其意愿受償強(qiáng)度的影響因素進(jìn)行分析，結(jié)果見表3所示。

1.個(gè)體特征因素。性別負(fù)向影響散養(yǎng)戶上報(bào)意愿，且通過(guò)5%顯著性水平檢驗(yàn)，同時(shí)正向影響散養(yǎng)戶受償強(qiáng)度，并通過(guò)10%顯著性水平檢驗(yàn)，表明女性上報(bào)疫情的意愿高于男性，且期望得到較高水平的補(bǔ)償?？赡艿慕忉屖桥c男性相比，女性一般主要負(fù)責(zé)家禽生產(chǎn)，對(duì)禽流感的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知高于男性，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)承受能力低于男性。年齡負(fù)向影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶上報(bào)意愿，且均在5%顯著性水平下顯著，表明養(yǎng)殖戶年齡越大，越不愿意上報(bào)疫情，可能是因?yàn)轲B(yǎng)殖戶年齡越大，越不愿意改變，這與林光華等[12]結(jié)論一致。

2.家庭特征因素。養(yǎng)殖年限正向顯著影響散養(yǎng)戶上報(bào)意愿，且通過(guò)10%顯著性水平檢驗(yàn)，可能是因?yàn)轲B(yǎng)殖年限越長(zhǎng)，飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)越豐富，對(duì)禽流感帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)越了解，上報(bào)疫情的意愿越大。家庭勞動(dòng)力對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶受償強(qiáng)度的影響通過(guò)10%顯著性水平檢驗(yàn)，且方向?yàn)檎?，表明?guī)模養(yǎng)殖戶家庭勞動(dòng)力越多，可接受的補(bǔ)償強(qiáng)度越大?？赡艿慕忉屖且?guī)模養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)過(guò)程中需要較多的勞動(dòng)力，家庭勞動(dòng)力越多意味著生產(chǎn)投入越多，損失越大，同時(shí)疫后需要維持基本生活的費(fèi)用較高，所以可接受的補(bǔ)償水平較高。家庭收入水平顯著正向影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的受償強(qiáng)度，這意味著家庭收入水平越高，養(yǎng)殖戶希望得到的補(bǔ)償水平越高。可能的原因是散養(yǎng)戶家禽飼養(yǎng)較少，上報(bào)疫情帶來(lái)的正效應(yīng)（損失補(bǔ)貼）遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)（遭受周圍鄰居、村民等抱怨），上報(bào)積極性較低，如果選擇上報(bào)，則希望得到較高的補(bǔ)償水平來(lái)彌補(bǔ)自身承受的負(fù)效應(yīng)，而對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，80%家庭收入來(lái)自養(yǎng)殖收入，收入水平越高意味著飼養(yǎng)家禽越多，而疫情發(fā)生后遭受的損失也越大，所以希望得到的補(bǔ)償水平也越大。endprint

3.禽流感認(rèn)知特征因素。對(duì)禽流感給家禽生產(chǎn)造成的損失程度正向影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的上報(bào)意愿，且通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)，同時(shí)正向影響規(guī)模養(yǎng)殖戶的受償強(qiáng)度，并在1%顯著性水平下顯著，表明禽流感給家禽生產(chǎn)帶來(lái)的損失越大，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的上報(bào)意愿越大，同時(shí)規(guī)模養(yǎng)殖戶期望得到的補(bǔ)償水平越高?？赡艿慕忉屖且咔閾p失程度越大，意味著養(yǎng)殖戶的家禽發(fā)病死亡比例越高，在現(xiàn)有政府大力監(jiān)管不安全銷售行為情況下，養(yǎng)殖戶成功出售大量病死家禽的機(jī)會(huì)較小，被政府懲罰的風(fēng)險(xiǎn)較大，養(yǎng)殖戶更愿意主動(dòng)上報(bào)疫情，同時(shí)因?yàn)橐?guī)模養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的家禽較多，疫情損失自身無(wú)力承擔(dān)，期望政府給予較高水平的補(bǔ)償。

4.政策認(rèn)知特征因素。對(duì)禽流感補(bǔ)償政策的了解程度顯著正向影響規(guī)模養(yǎng)殖戶的上報(bào)意愿，同時(shí)顯著負(fù)向影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的受償強(qiáng)度，表明越了解疫情補(bǔ)償政策，規(guī)模養(yǎng)殖戶越愿意上報(bào)疫情，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶可接受的補(bǔ)償水平越低?？赡艿脑蚴丘B(yǎng)殖戶越了解補(bǔ)償政策的目的、內(nèi)容、發(fā)放方式、發(fā)放速度等，越積極響應(yīng)政府的疫情補(bǔ)償政策，也就越愿意上報(bào)疫情，同時(shí)對(duì)補(bǔ)償水平的期望也更為理性，相對(duì)較低。對(duì)政府實(shí)施補(bǔ)償政策的信任程度顯著正向影響規(guī)模養(yǎng)殖戶的上報(bào)意愿，同時(shí)負(fù)向顯著影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的受償強(qiáng)度，可能的原因是養(yǎng)殖戶對(duì)補(bǔ)償政策信任程度越強(qiáng)，認(rèn)為自己得到疫情補(bǔ)償?shù)母怕试礁?，越傾向于上報(bào)疫情，同時(shí)對(duì)補(bǔ)償水平的期望也越理性。對(duì)補(bǔ)償政策的滿意程度正向影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的上報(bào)意愿，同時(shí)負(fù)向顯著影響規(guī)模養(yǎng)殖戶的受償強(qiáng)度，表明散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶對(duì)補(bǔ)償政策的滿意程度越高，上報(bào)疫情的積極性越大，期望的補(bǔ)償水平越低，可能的解釋是散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶如果對(duì)補(bǔ)償政策感到滿意，就會(huì)積極上報(bào)疫情，配合政府撲殺，同時(shí)也不會(huì)期望更高水平的補(bǔ)償。

（三）基于養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情的受償強(qiáng)度測(cè)算

研究養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情情景下受償強(qiáng)度的影響因素，是為了測(cè)算養(yǎng)殖戶基于上報(bào)疫情的平均受償強(qiáng)度。利用Stata12.0統(tǒng)計(jì)軟件，采用 Heckman兩階段模型中期望計(jì)算方法（公式7）估計(jì)養(yǎng)殖戶在上報(bào)疫情情景下受償強(qiáng)度的期望值：

因此，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶在上報(bào)疫情情景下愿意接受的平均補(bǔ)償強(qiáng)度分別是55.23%和65.77%。

（四）養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情情景下補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算

從理論分析可知，養(yǎng)殖戶作為理性人，以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，如果其疫情損失得不到合理補(bǔ)償，就不會(huì)上報(bào)疫情，這樣不利于禽流感疫情的防控和家禽養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。這意味著政府合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不小于養(yǎng)殖戶基于上報(bào)疫情的受償標(biāo)準(zhǔn)，否則補(bǔ)償政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)?；陴B(yǎng)殖戶上報(bào)疫情的受償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定合理的禽流感疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在已知養(yǎng)殖戶愿意接受的疫情平均補(bǔ)償強(qiáng)度情況下，核算出養(yǎng)殖戶遭受的疫情損失即可得到養(yǎng)殖戶愿意接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖戶遭受的疫情損失不僅包括直接損失和間接損失，還因其飼養(yǎng)蛋雞的月齡而異，利用劉明月等[13]對(duì)疫區(qū)養(yǎng)殖戶疫情損失的測(cè)算結(jié)果，評(píng)估激勵(lì)養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體分布如表4所示。散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶愿意接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)呈不規(guī)則的倒“V”型分布，飼養(yǎng)1個(gè)月齡蛋雞可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為14.98元/只、22.86元/只，之后呈上升趨勢(shì)，飼養(yǎng)5個(gè)月齡蛋雞可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高，分別為35.21元/只、53.55元/只，之后逐漸下降，飼養(yǎng)17個(gè)月齡蛋雞可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為11.05元/只、12.47元/只。散養(yǎng)戶平均損失為40.58元/只，平均受償強(qiáng)度為55.23%，所以散養(yǎng)戶基于上報(bào)疫情可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為22.41元/只。規(guī)模養(yǎng)殖戶平均損失為48.45元/只，平均受償強(qiáng)度為65.77%，所以規(guī)模養(yǎng)殖戶基于上報(bào)疫情可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為31.87元/只。

四、結(jié)論與啟示

利用寧夏中衛(wèi)沙坡區(qū)微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，采用Heckman兩階段模型分析養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情意愿及意愿受償水平的影響因素，進(jìn)而測(cè)算養(yǎng)殖戶基于上報(bào)疫情的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，得到以下結(jié)論：（1）養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情的意愿主要受年齡、對(duì)禽流感給家禽生產(chǎn)帶來(lái)的損失程度認(rèn)知、對(duì)補(bǔ)償政策滿意程度的影響，其可接受的補(bǔ)償水平主要受家庭收入、對(duì)禽流感補(bǔ)償政策了解程度、對(duì)政府實(shí)施補(bǔ)償政策信任程度的影響。（2）在養(yǎng)殖戶愿意上報(bào)疫情情景下，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶愿意接受的補(bǔ)償強(qiáng)度分別為55.23%、65.77%，可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別平均為22.41元/只、31.87元/只，規(guī)模養(yǎng)殖戶高于散養(yǎng)戶。（3）在上報(bào)疫情情景下，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶愿意接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因蛋雞月齡而異，對(duì)5個(gè)月蛋雞的意愿受償標(biāo)準(zhǔn)最高，分別達(dá)到35.21元/只、53.55元/只。

根據(jù)以上結(jié)論，得到政策啟示如下：（1）提高禽流感疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償強(qiáng)度不足30%，遠(yuǎn)低于其在上報(bào)疫情情景下愿意接受的補(bǔ)償強(qiáng)度，這將影響?zhàn)B殖戶疫情上報(bào)意愿和撲殺配合程度。因此，政府需完善禽流感疫情標(biāo)準(zhǔn)，提高疫情補(bǔ)償額度，至少把疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至養(yǎng)殖戶可接受的最低水平。（2）制定疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要考慮養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)規(guī)模。散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)成本不同，遭受的疫情損失也不同，但現(xiàn)有補(bǔ)償政策按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，這樣有失公平性。政府需分別核算散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的疫情損失，實(shí)施差別化的補(bǔ)償政策。（3）制定疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還需考慮家禽月齡。不同月齡的蛋雞給養(yǎng)殖戶帶來(lái)的疫情損失不同，其中以5個(gè)月齡蛋雞帶來(lái)的疫情損失最大，但現(xiàn)有補(bǔ)償政策或按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，或按照雞齡大補(bǔ)償多的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，這樣有失合理性。政府在實(shí)施補(bǔ)償政策時(shí)應(yīng)做更細(xì)致的工作，分別核算不同月齡蛋雞給養(yǎng)殖戶帶來(lái)的疫情損失，進(jìn)而實(shí)施差異化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（4）提高養(yǎng)殖戶對(duì)補(bǔ)償政策的認(rèn)知。養(yǎng)殖戶對(duì)疫情補(bǔ)償政策目的、內(nèi)容、執(zhí)行程序等較為模糊，多為事后了解，這將影響?zhàn)B殖戶上報(bào)疫情的意愿及其意愿受償水平。政府可以通過(guò)養(yǎng)殖戶喜聞樂(lè)見的方式宣傳疫情補(bǔ)償政策，增加養(yǎng)殖戶對(duì)補(bǔ)償政策的了解程度。

參考文獻(xiàn)：endprint

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