申杰

近年來(lái)，網(wǎng)上多次公布“中國(guó)虛假大學(xué)警示榜”，曝光了國(guó)內(nèi)210所不具招生資格、沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)、涉嫌非法招生和網(wǎng)絡(luò)詐騙的虛假大學(xué)，其中北京為虛假大學(xué)的集中地。這類大學(xué)都建有空殼網(wǎng)站，無(wú)實(shí)體校址，打著大學(xué)的幌子，從事著偽造學(xué)歷文憑證書(shū)之類的招生詐騙。

每年高考結(jié)束，總有一些低分考生接到某某院校的錄取通知書(shū)。然而這些錄取通知書(shū)恰恰就是野雞大學(xué)。野雞大學(xué)看上去高大上，實(shí)則在騙取考生的錢(qián)財(cái)。

野雞大學(xué)遍布中外

野雞大學(xué)也稱“學(xué)歷工廠”、“虛假大學(xué)”、“學(xué)店”，其辦學(xué)以營(yíng)利為目的，通常采用與知名大學(xué)院校容易混淆的名稱，以混淆視聽(tīng)的方式招收學(xué)生，以各種手段鉆相關(guān)國(guó)家法律漏洞，濫發(fā)文憑。野雞大學(xué)所涉及的欺騙既有假學(xué)校，也有假學(xué)歷。

此類院校又被稱為“文憑工廠”，主要是指雖然是合法機(jī)構(gòu)（個(gè)別學(xué)校甚至不存在），但不被所在國(guó)社會(huì)、用人企業(yè)認(rèn)可的學(xué)校，主要指標(biāo)是花錢(qián)買(mǎi)文憑，而買(mǎi)來(lái)的文憑不被用人單位認(rèn)可。

2014年末，中國(guó)與全球化研究中心援引美國(guó)大學(xué)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，美國(guó)“野雞大學(xué)”泛濫成災(zāi)，而中國(guó)成為其最大的受害國(guó)，美國(guó)的野雞大學(xué)每年的學(xué)位證書(shū)95%給了中國(guó)人。

2016年5月19日，上大學(xué)網(wǎng)聯(lián)合百度安全發(fā)布了第五批虛假大學(xué)名單。這些不具招生資格、沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)、涉嫌偽造售賣(mài)虛假學(xué)歷文憑證書(shū)、涉嫌非法招生或網(wǎng)絡(luò)詐騙的虛假大學(xué)，依據(jù)網(wǎng)友舉報(bào)和提供線索，上大學(xué)網(wǎng)專家團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)兩個(gè)月的調(diào)查取證，再次挖出曝光73所虛假大學(xué)。至此，上大學(xué)網(wǎng)已經(jīng)曝光5批虛假大學(xué)，共計(jì)400余所。

如今中國(guó)父母都把子女送往國(guó)外深造，這也就造成野雞大學(xué)成為中國(guó)留學(xué)市場(chǎng)的一大痼疾，一方面為中國(guó)海外留學(xué)生造成了巨大的人力、物力和時(shí)間浪費(fèi)，另一方面給整個(gè)社會(huì)的公信力帶來(lái)巨大的創(chuàng)傷，特別是一些政府、高校人員的野雞大學(xué)文憑不時(shí)現(xiàn)于媒體，對(duì)政府、高校、企業(yè)的公信力造成了極壞的影響。

“野雞大學(xué)”不僅國(guó)外有，國(guó)內(nèi)也有，并且還很多。相對(duì)于國(guó)外的 “野雞大學(xué)”來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)“野雞大學(xué)”的危害更大。能出國(guó)留學(xué)的人，畢竟遠(yuǎn)比不能出國(guó)留學(xué)的少很多；另一方面國(guó)外的“野雞大學(xué)”不會(huì)擾亂我國(guó)的高等教育，但國(guó)內(nèi)“野雞大學(xué)”的泛濫成災(zāi)，顯然會(huì)對(duì)我國(guó)的高等教育造成嚴(yán)重?cái)_亂——既讓許多學(xué)生、家長(zhǎng)和正規(guī)高校深受其害，又讓地方教育廳（或教委）和教育部深受其害——被媒體和輿論指責(zé)為不作為、失職、瀆職等。

野雞大學(xué)常用偽裝套路

套路一：華麗麗的名字和包裝

一般“野雞大學(xué)”的經(jīng)營(yíng)者其實(shí)還挺“有一套”，某些野雞大學(xué)在決定招生之前，做了充分的市場(chǎng)調(diào)查，知道現(xiàn)在的考生和家長(zhǎng)都喜歡名字響亮大氣的學(xué)校。所以，他們先給每所“野雞大學(xué)”都起了一個(gè)響亮的名字。例如：XX工商管理大學(xué)、XX現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)大學(xué)、XX經(jīng)濟(jì)管理大學(xué)等。

有的野雞大學(xué)甚至用冒名，即偽裝成一些真實(shí)存在的學(xué)校，或是使用正規(guī)高校的曾用名。如今年被曝光的“華北國(guó)醫(yī)學(xué)院”，冒用的名稱來(lái)自新中國(guó)成立前的華北國(guó)醫(yī)學(xué)院；北京興華大學(xué)，本是經(jīng)北京市教委批準(zhǔn)的民辦高等教育機(jī)構(gòu)，也被虛假大學(xué)拿來(lái)建了假官網(wǎng)，進(jìn)行文憑倒賣(mài)。

套路二：被忽悠考生的分?jǐn)?shù)要足夠“低”

部分野雞大學(xué)光有響亮的名字可不夠，如何招生賺錢(qián)才是關(guān)鍵。所以市場(chǎng)調(diào)查之后，這些人就制定了招生“門(mén)檻”。用招辦人士的話來(lái)說(shuō)，人家對(duì)“忽悠”對(duì)象也是有要求的，首先考生成績(jī)足夠差才行。如果考生能考四五百分，那完全可以上個(gè)正規(guī)的?？粕踔帘究茖W(xué)校，根本不會(huì)光顧這些大學(xué)。所以，他們?cè)诳键c(diǎn)招生時(shí)，往往會(huì)先問(wèn)清楚考生大概的分?jǐn)?shù)，一般400分以下的考生才是他們的目標(biāo)。

套路三：偽造假域名、假證書(shū)查詢系統(tǒng)

虛假大學(xué)也有官網(wǎng)，但內(nèi)容多抄襲篡改自正規(guī)大學(xué)網(wǎng)站，部分虛假大學(xué)甚至從多處移花接木，盜用正規(guī)大學(xué)的新聞和圖片。正規(guī)公辦高等教育機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站的域名后綴為“.edu.cn”，虛假大學(xué)的網(wǎng)站后綴多為“.com”或“.cn”。不過(guò)，也有虛假大學(xué)注意到這一細(xì)節(jié)，試圖在域名中增加“edu”來(lái)偽裝。

不僅如此，虛假大學(xué)的網(wǎng)站上往往都有所謂的“證書(shū)查詢系統(tǒng)”，此外還有在線報(bào)名/咨詢/留言的入口，訪問(wèn)者可留下自己的姓名、電話等信息，或是直接通過(guò)Q Q等即時(shí)通訊軟件和對(duì)方交流。借助山寨網(wǎng)站騙錢(qián)，才是造假者的最終目的。在高考出分之后到正規(guī)大學(xué)投寄通知書(shū)之前，虛假大學(xué)會(huì)給考生寄假的錄取通知書(shū)行騙。與真的錄取通知書(shū)不同，這些偽造的錄取通知書(shū)會(huì)帶有銀行賬號(hào)，并催促考生盡快打錢(qián)，否則“錄取資格”作廢。

有的虛假大學(xué)直接告訴考生，給錢(qián)就有學(xué)歷，經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證，可在網(wǎng)上查詢并驗(yàn)證。如果有考生希望進(jìn)行核實(shí)，山寨網(wǎng)站就派上了用場(chǎng)，缺乏辨識(shí)經(jīng)驗(yàn)的考生很可能被偽造的查詢系統(tǒng)蒙蔽。

“文憑社會(huì)”催生“野雞大學(xué)”

近些年關(guān)于“野雞大學(xué)”害人的事件接連不斷，針對(duì)于此，考生家長(zhǎng)不但應(yīng)該對(duì)野雞大學(xué)有所了解和防備，更應(yīng)該主動(dòng)采取措施以防更多人上當(dāng)受騙。報(bào)考國(guó)外野雞大學(xué)無(wú)外乎以下三種人：第一種是不知情受騙型；第二種是無(wú)法完成學(xué)業(yè)型；第三種是“主動(dòng)受騙”型。但不論緣于哪一種，其根源還是我國(guó)對(duì)“野雞大學(xué)”的監(jiān)管體系有漏洞。只公布一個(gè)正規(guī)學(xué)校名單，不對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的根源加以解決，未免有避重就輕，推脫責(zé)任之嫌。

之所以“野雞大學(xué)”在國(guó)外逐漸泛濫，主要有以下原因：

我國(guó)對(duì)學(xué)歷的盲目崇拜是“野雞大學(xué)”泛濫的首要原因。改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)教育極為重視，從小考生就知道“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”的道理。誠(chéng)然，多多學(xué)習(xí)知識(shí)沒(méi)有錯(cuò)，但越來(lái)越多的人認(rèn)為學(xué)歷就是知識(shí)的代表，只要有高學(xué)歷就能得到社會(huì)的認(rèn)可，找到好的工作，過(guò)上富足生活，自己的人生價(jià)值也就容易實(shí)現(xiàn)。因此，千方百計(jì)的讓自己有個(gè)高學(xué)歷，而不是腳踏實(shí)地的去學(xué)習(xí)有用的知識(shí)，當(dāng)學(xué)習(xí)過(guò)于功利化的時(shí)候，必然會(huì)帶來(lái)學(xué)歷造假的惡果。

其次，國(guó)內(nèi)的教育制度不合理，教學(xué)水平待提高是又一原因。我國(guó)的教育制度以應(yīng)試教育為主，千萬(wàn)種孩子入學(xué)，一種學(xué)生畢業(yè)，學(xué)習(xí)與實(shí)踐相分離，分?jǐn)?shù)是考核優(yōu)不優(yōu)秀的唯一標(biāo)準(zhǔn)，讓許多人的愛(ài)好和特長(zhǎng)被抹殺。endprint

此外，取得貨真價(jià)實(shí)的高學(xué)歷要付出的代價(jià)異常巨大，從小學(xué)到研究生就得將近20年的時(shí)間，而這其中很多寶貴的年輕時(shí)間過(guò)的沒(méi)有實(shí)際意義，被白白的浪費(fèi)。教育體制的落后和成本的過(guò)高，讓越來(lái)越多的人選擇出國(guó)留學(xué)，從而給“野雞大學(xué)”提供了潛在生源。

對(duì)“野雞大學(xué)”的追責(zé)措施缺失，監(jiān)管體系不嚴(yán)，是第三個(gè)原因。我國(guó)的教育部門(mén)對(duì)本國(guó)的學(xué)歷監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)老道，但對(duì)留學(xué)領(lǐng)域的監(jiān)督管理顯得非常稚嫩。對(duì)“黑中介”無(wú)法根除，相關(guān)法律缺失，與國(guó)外溝通不善，缺少事發(fā)前的權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)等等，讓“野雞文憑”成為了一個(gè)無(wú)人監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)鏈。即使發(fā)現(xiàn)有人被騙，也無(wú)法向身在國(guó)外的“野雞大學(xué)”追責(zé)，更不能彌補(bǔ)哪怕一點(diǎn)損失，很辛苦多年的留學(xué)生不但損失了青春，對(duì)騙人的機(jī)構(gòu)還束手無(wú)策。

而從根本上看，虛假大學(xué)和招生詐騙問(wèn)題，折射出我國(guó)仍舊是學(xué)歷社會(huì)，以文憑識(shí)人。正是由于用人單位在招聘用人時(shí)看文憑而非能力，因此，有的沒(méi)有文憑者就想辦法去搞一張文憑以“敲開(kāi)”大門(mén)，還有的學(xué)校、機(jī)構(gòu)就做販賣(mài)文憑的生意。要全面治理虛假大學(xué)和招生詐騙，需要改革我國(guó)的文憑授予制度，實(shí)行自主辦學(xué)、自授文憑，文憑含金量由社會(huì)認(rèn)可，如此一來(lái)，社會(huì)就會(huì)關(guān)注教育本身的質(zhì)量，而不是看重文憑。

那么，野雞大學(xué)為何屢禁不絕？據(jù)了解，一方面是因?yàn)榫W(wǎng)站建設(shè)手續(xù)簡(jiǎn)單、成本極低，且在境外注冊(cè)容易逃脫監(jiān)管。另一方面，一些花錢(qián)買(mǎi)假的人也助長(zhǎng)了虛假大學(xué)的泛濫。有的人明知證書(shū)是假，但因?yàn)閳?bào)考、升職、入戶等需求，所以花錢(qián)買(mǎi)假文憑。

如何識(shí)別“中國(guó)式”

野雞大學(xué)伎倆

識(shí)別一所大學(xué)是否為正規(guī)高校，是否具有合法辦學(xué)資質(zhì)，是否具有當(dāng)年招生資格，是否具有當(dāng)年在全國(guó)秋季高考期間的統(tǒng)招資格，只要核實(shí)清楚以下幾點(diǎn)就可以：

首先，核對(duì)教育部當(dāng)年公布的高校名單和具有高招資格的高校名單。

2013年6月27日、2012年5月7日和2011年6月8日，國(guó)家教育部都分別公布了當(dāng)年的《教育部批準(zhǔn)的高等學(xué)校名單、新批準(zhǔn)的學(xué)校名單》，分別是截至2013年6月21日、截至2012年4月24日和截至2011年5月23日，而且每年全國(guó)正規(guī)高校的個(gè)數(shù)是不一樣的，因?yàn)槊磕甓紩?huì)有新批準(zhǔn)、更名合并或被撤銷建制的高校出現(xiàn)。

同時(shí)，在每年高考前，國(guó)家教育部一般會(huì)公布當(dāng)年的《具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》，這份名單里的高校個(gè)數(shù)和教育部當(dāng)年批準(zhǔn)的高校名單個(gè)數(shù)，會(huì)有所不同，因?yàn)橛行└咝Ｕ幵谛屡鷾?zhǔn)籌建期或停止招生整頓期，是不準(zhǔn)予招生的；另外，其中的成人高等學(xué)校一般不會(huì)納入當(dāng)年“有普通高等學(xué)歷教育招生資格”，這些高校一般通過(guò)每年10月12、13日全國(guó)統(tǒng)一組織的“成人高考”進(jìn)行招生。

但是，2014年高考至今，教育部尚未公布2014年具有高招資格的高校名單，原因可能在于，自2013年5月至2014年6月，教育部又最新批準(zhǔn)了146所高校更名、轉(zhuǎn)設(shè)或合并。

其次，核對(duì)當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)最新公布的民辦高等教育機(jī)構(gòu)的年檢合格名單。

這些虛假大學(xué)一般都會(huì)自稱為“國(guó)家教育部備案、某某省教育廳批準(zhǔn)的民辦高等院校”，無(wú)論是民辦普通統(tǒng)招高等學(xué)校，還是民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)（含助學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的名單，各地教育廳（教委）都應(yīng)定期通報(bào)公布。

例如，2013年5月30日，北京市教育委員會(huì)對(duì)外公布了《2012年民辦高等學(xué)校及其他民辦高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況評(píng)估及年度檢查合格學(xué)校名單》，其中，40所全日制的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)、23所非全日制的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)達(dá)到評(píng)估和年檢合格標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，現(xiàn)在各地各類非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)管、招生、宣傳、收費(fèi)、辦學(xué)、就讀和頒證等各種情況，目前在國(guó)內(nèi)比較混亂和良莠不齊，低分高考生慎重考慮這類學(xué)校。endprint