文/張安順

提高行業(yè)工資集體協(xié)商實效性的思考

文/張安順

提高行業(yè)工資集體協(xié)商的實效性要完善行業(yè)工資集體協(xié)商立法；把握行業(yè)工資集體協(xié)商的重點；提高行業(yè)工資集體協(xié)商人員的能力；強化行業(yè)工資集體協(xié)商成效的監(jiān)督。

行業(yè)工資集體協(xié)商是我國工資集體協(xié)商制度的重要組成部分，它彌補了企業(yè)工資集體協(xié)商的局限性，抓住了各行業(yè)的共性問題，對于推動行業(yè)工資共決機制、工資正常增長機制和工資支付保障機制的建立，維護勞資雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，具有非常重要的作用。為了確保行業(yè)工資集體協(xié)商制度的健康發(fā)展，必須采取有力措施，進一步提高行業(yè)工資集體協(xié)商的實效性。

完善行業(yè)工資集體協(xié)商立法。法律是開展行業(yè)工資集體協(xié)商的前提和保障。目前我國有關(guān)工資集體協(xié)商的法律法規(guī)還處于起步階段，工資集體協(xié)商的有關(guān)法律尚未進入立法程序。盡管有關(guān)部門和一些地方出臺了一些規(guī)定，但缺乏法律意義上的制約性和強制力，很難成為推動工資集體協(xié)商的利器。為此，希望有關(guān)部門高度重視工資集體協(xié)商立法工作，加快工資集體協(xié)商立法步伐，使工資集體協(xié)商法早日出臺，從法律上明確行業(yè)工資集體協(xié)商的地位、作用、內(nèi)容、程序、效力、履行等，為行業(yè)工資集體協(xié)商提供明確法律依據(jù)，從而把行業(yè)工資集體協(xié)商納入法治軌道，為行業(yè)工資集體協(xié)商保駕護航。

把握行業(yè)工資集體協(xié)商的重點。當前，一些因素制約著行業(yè)工資集體協(xié)商的開展，應(yīng)當認真分析原因，針對性地采取措施，切實加以解決。

1.協(xié)商主體。行業(yè)工資集體協(xié)商的主體是以行業(yè)工會為代表的職工方和以行業(yè)協(xié)會為代表的企業(yè)方。在一些地方，行業(yè)協(xié)會等組織不健全影響行業(yè)工資集體協(xié)商的開展。因此，必須加大主體培育的力度，一方面要大力加強行業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會組織建設(shè)，提高行業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會的地位；另一方面要培育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會相對應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，凸顯行業(yè)協(xié)會的資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢。并要明確雙方的代表權(quán)利和地位。

2.協(xié)商內(nèi)容。行業(yè)工資集體協(xié)商的內(nèi)容要突出行業(yè)同類工種的勞動定額、工時工價、行業(yè)最低工資標準和職工工資調(diào)整幅度，使行業(yè)內(nèi)的企業(yè)有一個相對統(tǒng)一的勞動標準，有利于行業(yè)內(nèi)企業(yè)公平競爭，有利于職工隊伍的穩(wěn)定和勞動關(guān)系的和諧。

3.協(xié)商程序。程序規(guī)范是行業(yè)工資集體協(xié)商的基本要求，是協(xié)商效力的基礎(chǔ)和保障。為了保障行業(yè)工資集體協(xié)商的順利開展，避免發(fā)生不應(yīng)有的程序不當或者瑕疵，影響其效力和作用的發(fā)揮，應(yīng)當對協(xié)商的基本程序進行統(tǒng)一規(guī)范。應(yīng)規(guī)范要約承諾程序、集體協(xié)商程序、審議通過程序、報送審查程序、公布生效程序、監(jiān)督檢查程序等。

提高行業(yè)工資集體協(xié)商人員的能力。工資集體協(xié)商是一項專業(yè)性很強的工作，具有較高的技術(shù)性和技巧性要求。在相關(guān)的程序、要求明確后，協(xié)商人員的素質(zhì)是行業(yè)工資集體協(xié)商能否取得成效的決定性因素。針對當前一些地方和行業(yè)存在的不愿談、不敢談、不會談的問題，要通過舉辦培訓班、研討班、模擬談判等形式，對相關(guān)人員進行專業(yè)培訓，使其真正了解掌握行業(yè)工資集體協(xié)商的知識、內(nèi)容、流程、方法、技巧，提高協(xié)商的能力和水平。

強化行業(yè)工資集體協(xié)商成效的監(jiān)督。只有切實履行通過協(xié)商達成的工資集體協(xié)議，才能實現(xiàn)行業(yè)工資集體協(xié)商的目的，才能推動行業(yè)工資集體協(xié)商的開展。而要保障工資集體協(xié)議的履行，除了雙方主體要增強法律意識、合同意識，依法自覺履行以外，對協(xié)議的履行進行監(jiān)督是必不可少的重要手段。要高度重視對行業(yè)工資集體協(xié)商履約情況的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督檢查機制，建立由黨政領(lǐng)導牽頭、行業(yè)工會、行業(yè)協(xié)會、勞動部門、司法部門參加的行業(yè)工資集體協(xié)商監(jiān)督檢查組織，負責對行業(yè)工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解。要依托勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，對行業(yè)工資集體協(xié)商中存在的問題及時進行處理。