“今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12.5%，工業(yè)增加值增長8.5%，增速較去年同期提高7.7個百分點(diǎn)，高于全國平均水平1.6個百分點(diǎn)?！毙迈r出爐的數(shù)字為全市工業(yè)上半年工作劃上一個圓滿的句號。

在市工信委提供的2017年上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況材料中，記者注意到，“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”是對全市工業(yè)上半年運(yùn)行情況的總體概括。具體來說，則呈現(xiàn)出新興產(chǎn)業(yè)帶動作用增強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長、重點(diǎn)企業(yè)支撐作用顯著、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高較快、各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展差異較大、工業(yè)和信息化投資形勢嚴(yán)峻、支撐性指標(biāo)增長較好等7個方面的特點(diǎn)。

要存量也要增量

穩(wěn)增長先穩(wěn)工業(yè)。關(guān)于今年工業(yè)的發(fā)展基調(diào)，可以追溯到2016年12月28日。這一天印發(fā)的《昆明市2017年經(jīng)濟(jì)工作開門紅實(shí)施方案》用60頁的篇幅明確了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，行業(yè)投資任務(wù)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)和GDP支撐性指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，并詳細(xì)列舉了495個億元以上續(xù)建項(xiàng)目、81個億元以上新開工項(xiàng)目等項(xiàng)目列表。

隨即召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，要處理好“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”與“新興產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系：抓住“增量”這個重點(diǎn)，緊緊圍繞“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，增補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條，狠抓招商引資，推動形成產(chǎn)業(yè)集群化抱團(tuán)發(fā)展；抓住“提質(zhì)”這個核心，推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，淘汰落后產(chǎn)能，推動化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從粗放低效向優(yōu)質(zhì)高效提升，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)，從短鏈向全鏈循環(huán)發(fā)展；抓住“補(bǔ)新”這個關(guān)鍵，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

思路明確方向，目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展。繼一季度實(shí)現(xiàn)開門紅之后，今年上半年，全市工業(yè)再次交出滿意答卷：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12.5%，工業(yè)增加值增長8.5%，增速較去年同期提高7.7個百分點(diǎn)，高于全國平均水平1.6個百分點(diǎn)，圓滿完成市政府下達(dá)的半年目標(biāo)任務(wù)。

就存量而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)合計增加值同比增長1%，其中：非煙輕工業(yè)增長12%，化工行業(yè)增長8.7%，煙草制品業(yè)同比下降2.7%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值同比增長28%。與之相比，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。全市“4+4”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)中，先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息和新材料4個新興產(chǎn)業(yè)合計工業(yè)增加值增長17.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)18.2%，比上年同期提高1.7個百分點(diǎn)，其中：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長34.5%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1個百分點(diǎn)；電子信息產(chǎn)業(yè)增長17.5%，拉動0.2個百分點(diǎn)。

有成績也有挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)的背后是企業(yè)。上半年，市級重點(diǎn)監(jiān)測的40戶大企業(yè)保持較快增長，骨干作用凸顯。其中，云銅、昆鋼、中鋁昆銅、云內(nèi)動力、云鋁、云南白藥、昆藥集團(tuán)等大企業(yè)發(fā)展勢頭良好。不僅如此，上半年工業(yè)企業(yè)盈利水平不斷提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不斷改善。1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)累計實(shí)現(xiàn)利潤總額72.51億元，同比增長47.5%，較去年同期提高63個百分點(diǎn)，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

此外，全市工業(yè)支撐性指標(biāo)也呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢。上半年，全市規(guī)模以下企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.7%；全市累計工業(yè)用電量88.58億千瓦時，同比增長8.1%，增速高于去年同期8.4個百分點(diǎn)；鐵路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量266.62億噸公里，同比增長12.5%。6月份，昆明市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比上漲7.1%，結(jié)束連續(xù)3個月的回落，漲幅比5月擴(kuò)大0.7個百分點(diǎn)。

“盡管上半年完成了預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，但工業(yè)和信息化投資形勢嚴(yán)峻，1—6月，全市工業(yè)和信息化投資完成219.25億元，同比下降了19.7%?！笔泄ば盼嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出，上半年，全市工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，但工業(yè)增長基礎(chǔ)不牢、增量支撐不足，產(chǎn)業(yè)培育仍處于轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期、新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛期，長期積累的結(jié)構(gòu)性深層次問題仍未根本解決。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，盡管停減產(chǎn)面較去年同期有所收窄，但部分大企業(yè)下滑對穩(wěn)增長依然造成較大壓力，受產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格低迷等因素影響，磷、煤、鹽及氯堿化工繼續(xù)下滑。

橫向?qū)Ρ葋砜矗ッ鞴I(yè)經(jīng)濟(jì)不論總量還是發(fā)展速度都處于全國中心城市中下游水平，與南昌、合肥等中部城市差距越來越大，更有被貴陽、南寧趕超的趨勢。1—6月，南昌完成規(guī)模以上工業(yè)增加值817.8億元，增長9.6%，比昆明高1.1個百分點(diǎn)，增速居中部6個省會城市之首；貴陽完成規(guī)模以上工業(yè)增加值414.1億元，增長9.6%，比昆明高1.1個百分點(diǎn)，增速居西南3個省會城市之首；南寧規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%，比昆明高2.7個百分點(diǎn)。

利好政策再度加碼

“日月逝矣，歲不我與?！苯衲暌詠?，昆明先后推出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展26條措施的意見》《2017年昆明市工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)實(shí)施方案》《2017年昆明市工業(yè)和信息化投資項(xiàng)目攻堅(jiān)行動計劃》等利好政策，用真金白銀提振工業(yè)企業(yè)發(fā)展信心。

上半年，共兌現(xiàn)2016年四季度擴(kuò)銷促產(chǎn)獎補(bǔ)資金2550萬元、2016年新建投產(chǎn)入規(guī)及“小升規(guī)”企業(yè)補(bǔ)助556萬元、2016年產(chǎn)品展銷推介費(fèi)用補(bǔ)助185萬元、2016年下半年市級鼓勵企業(yè)采購本地產(chǎn)品808萬元、降低企業(yè)物流成本補(bǔ)助566萬元和2017年一季度擴(kuò)銷促產(chǎn)獎補(bǔ)資金1677萬元。同時，擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模到10億元，組織運(yùn)作第四批市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金借款項(xiàng)目，累計為114戶企業(yè)提供借款6.33億元，現(xiàn)正在啟動第五批申報工作。

“下半年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)趨好，大宗工業(yè)產(chǎn)品價格上揚(yáng)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持‘穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。但受煙草、化工、裝備制造等行業(yè)增長困難影響，同時考慮去年三季度發(fā)展基數(shù)較高的問題，預(yù)計三季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，較上半年略有回落?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，將以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，同時，著力推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭全年拉動投資300億元以上。

具體來說，將加快推進(jìn)云南煙草農(nóng)科院搬遷落戶昆明經(jīng)開區(qū)，支持煙草行業(yè)促銷去庫存；加快云銅異地搬遷技改等項(xiàng)目建設(shè)，提升以銅、鋁、錫等為主的深加工能力；加快昆明新能源汽車工程中心、軌道交通產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增強(qiáng)裝備制造業(yè)發(fā)展后勁；加快呈貢云南白藥健康產(chǎn)業(yè)園、滇虹藥業(yè)制藥產(chǎn)業(yè)化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快中關(guān)村電子城（昆明）科技產(chǎn)業(yè)園、呈貢科技信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

“我們將按計劃兌現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)上規(guī)獎勵、擴(kuò)銷促產(chǎn)、降低企業(yè)物流成本、鼓勵采購本地產(chǎn)品、電價補(bǔ)貼等政策，加快釋放穩(wěn)增長政策紅利，切實(shí)幫助企業(yè)降本增效，充分發(fā)揮大企業(yè)的穩(wěn)定器和推進(jìn)器作用，鼓勵企業(yè)為穩(wěn)增長多作貢獻(xiàn)?！痹撠?fù)責(zé)人還表示，將研究草擬《昆明市工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)作，逐步過渡成為規(guī)范化的市級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金；研究出臺《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)及園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提高園區(qū)市場化開發(fā)建設(shè)運(yùn)營能力和水平，更好激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

圍繞《2017年昆明市工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)實(shí)施方案》提出的“確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%、力爭增長10%”這一目標(biāo)，一場攻堅(jiān)戰(zhàn)已然打響。endprint