高尚

[摘要]2009年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（七）》在刑法第三百八十八條后增加一條作為第三百八十八條內(nèi)容之一，即利用影響力受賄罪，此后國(guó)家工作人員的近親屬或者其他關(guān)系密切的人、離職的國(guó)家工作人員及其近親屬或者其他關(guān)系密切的人被納入了賄賂犯罪的打擊范圍之內(nèi)，將以利用影響力受賄罪定罪處罰。文章通過(guò)研究利用影響力受賄罪與相關(guān)罪名的區(qū)別，揭示這條罪名的增加對(duì)于打擊貪污賄賂犯罪，保障我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展，具有重大意義。

[關(guān)鍵詞]利用影響力受賄罪；介紹賄賂罪；非國(guó)家工作人員受賄罪

一、利用影響力受賄罪概述

在2009年之前我國(guó)刑法沒(méi)有規(guī)定利用影響力受賄罪，刑法理論上有些類似的“斡旋受賄罪”僅僅是受賄罪的一種形式，并且主體只能是國(guó)家工作人員。而在具體的法律適用中，國(guó)家工作人員的身邊人，通過(guò)自己對(duì)該國(guó)家工作人員的影響力為他人辦事，利用國(guó)家工作人員職位形成的有利條件收取他人好處的情形頻頻發(fā)生，此種行為相對(duì)于受賄罪來(lái)說(shuō)，不僅十分難以發(fā)現(xiàn)，而且就算暴露，也會(huì)因?yàn)闆](méi)有有效的可以適用的法律而使這些人在實(shí)質(zhì)違法之后不用受到應(yīng)有的制裁。因此，這種行為的社會(huì)危害性更大，不僅破壞了國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性，并且涉案之人無(wú)法受到制裁而使民眾對(duì)法律的權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑，不利于社會(huì)穩(wěn)定。所以，為了預(yù)防和打擊在公務(wù)人員的關(guān)系人中滋生腐敗，設(shè)立本罪不僅符合我國(guó)的現(xiàn)狀，也是十分必要的。

二、利用影響力受賄罪與相關(guān)罪名界限

（一）利用影響力受賄罪與受賄罪

1.犯罪主體不盡相同。受賄罪的構(gòu)成主體是唯一的，即只能是從事公務(wù)的人。利用影響力受賄罪的主體只能由從事公務(wù)的人和已經(jīng)離開(kāi)公務(wù)崗位的人的近親屬、關(guān)系密切的人和已經(jīng)離開(kāi)公務(wù)崗位的人構(gòu)成。在不構(gòu)成受賄罪共犯的前提下，受賄罪則只能由從事公務(wù)的人員構(gòu)成，而不能僅由非公務(wù)人員構(gòu)成。利用影響力受賄罪通常由不從事公務(wù)的人構(gòu)成，并且其必須與公務(wù)人員有著密切的關(guān)系，要求其對(duì)公務(wù)人員具有一定的影響力。但是，如上文所述，如果某人既是從事公務(wù)的人的親屬同時(shí)還作為國(guó)家公務(wù)人員的，則其在實(shí)施了本罪行為時(shí)，也能構(gòu)成利用影響力受賄罪。

受賄罪一般只涉及兩方，即受賄一方與行賄一方。而利用影響力受賄罪一般會(huì)涉及三方，即受賄一方、請(qǐng)托方、國(guó)家公務(wù)人員。其中，受賄一方收取請(qǐng)托方的賄賂，通過(guò)自己對(duì)正在從事公務(wù)的人的影響力，利用國(guó)家公務(wù)人員的職位形成有利條件，為請(qǐng)托方取得不正當(dāng)利益。

2.犯罪客觀方面有所不同。受賄罪在客觀方面主要包括兩種不同形式，一是憑借職位形成的有利條件，積極向別人索要、勒索好處。二是憑借職位形成的有利條件，被動(dòng)地收取別人給予的好處，并且為其取得不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

利用影響力受賄罪則有三種形式，第一，從事公務(wù)人員的近親屬以及關(guān)系密切的人，借助該公務(wù)人員職務(wù)上的行為，為他人取得不正當(dāng)?shù)睦?；第二，從事公?wù)人員的近親屬或者關(guān)系密切的人，通過(guò)該公務(wù)人員職位產(chǎn)生的有利條件，借助另一個(gè)公務(wù)人員的職務(wù)上的行為，為別人取得不正當(dāng)利益。第三，已經(jīng)離開(kāi)公務(wù)崗位的人員機(jī)及其近親屬或者關(guān)系密切人，通過(guò)其原職位產(chǎn)生的有利條件，利用另一個(gè)正在從事公務(wù)的人職務(wù)上的行為，為別人取得不正當(dāng)?shù)睦妗２⑶?，為他人取得的必須是不正?dāng)利益，才能構(gòu)成本罪。

3.刑事責(zé)任不同。在我國(guó)，犯受賄罪的人視情節(jié)承擔(dān)不同的刑事責(zé)任，處以輕重不同的刑罰，其中犯罪涉及數(shù)額極其巨大，犯罪情節(jié)十分嚴(yán)重的，可處死刑。而在我國(guó)犯利用影響力受賄罪的人，相對(duì)于受賄罪承擔(dān)較輕的刑事責(zé)任，只有犯罪涉及數(shù)額極其巨大或者犯罪情節(jié)極其嚴(yán)重的，才能處以七年以上有期徒刑。從兩者承擔(dān)不同的刑事責(zé)任和受到輕重不同的刑罰處罰，尤其是死刑作為最為嚴(yán)厲的刑罰方法，只有對(duì)危害性極其巨大的罪犯才能適用，足以說(shuō)明表明利用影響力受賄罪在刑事責(zé)任和社會(huì)危害性方面都輕于受賄罪。受賄罪的危害不僅在侵害財(cái)產(chǎn)上，更在于對(duì)公務(wù)人員職務(wù)廉潔性的破壞。因此對(duì)于利用影響力受賄罪和受賄罪必須區(qū)分對(duì)待，這也是寬嚴(yán)相濟(jì)政策的要求。

（二）利用影響力受賄罪與受賄罪共同犯罪

利用影響力受賄罪設(shè)立之前，不從事公務(wù)的人利用與公務(wù)人員的關(guān)系來(lái)收取他人好處的，都以受賄罪共犯論處?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸钒研袨槿送ㄟ^(guò)對(duì)從事公務(wù)的人員的影響力收取賄賂從受賄罪共同犯罪中獨(dú)立出來(lái)，即成立利用影響力受賄罪。然而，由于兩者之間存在許多相似之處，法律適用中很容易混淆，因此，區(qū)分利用影響力受賄罪和受賄罪共犯的界限意義十分重大。

共同犯罪的含義是兩人以上出于共同的故意實(shí)施犯罪，因此成立受賄罪的共同犯罪需要同時(shí)滿足三個(gè)要求：第一，實(shí)施受賄行為的必須是兩個(gè)以上的人，而且其中最少也要有一個(gè)是正在從事公務(wù)的人，公務(wù)人員的參與是成立受賄罪的必要條件；第二，主體之間需要出于共同的犯罪故意，也就是都需要具有利用通過(guò)國(guó)家工作人員的職位形成的有利條件，向他人主動(dòng)索要好處或者接受他人給予的好處，并且為他人取得利益的故意；第三，必須共同作出了接受或者索要他人好處的舉動(dòng)。因此，區(qū)別利用影響力受賄罪和受賄罪共同犯罪的關(guān)鍵在于非公務(wù)人員與從事公務(wù)的人有無(wú)共同的受賄故意以及是否共同作出了受賄的行為。具體表現(xiàn)為：

第一，當(dāng)不從事公務(wù)的人與從事公務(wù)的人存在共同的犯罪故意并且共同實(shí)施了受賄行為的時(shí)候，就能夠認(rèn)為此不具有公務(wù)人員身份的人構(gòu)成受賄罪共犯。其他與國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人與國(guó)家工作人員通謀，由國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益，而收取請(qǐng)托人財(cái)物后由該密切關(guān)系人與國(guó)家工作人員共有，則構(gòu)成受賄罪共犯；第二，如果不從事公務(wù)的人與從事公務(wù)的人沒(méi)有共同的犯罪故意，則不應(yīng)成立受賄罪共犯。在曾經(jīng)發(fā)生的案件中，如果公務(wù)人員堅(jiān)持自己對(duì)近親屬收受他人財(cái)物不知情，則無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的懲處，因此，利用影響力受賄罪的增設(shè)完善了這一法律缺陷。

（三）利用影響力受賄罪與非國(guó)家工作人員受賄罪endprint

非國(guó)家工作人員受賄罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。非國(guó)家工作人員受賄罪雖然在字面上有“受賄”，卻和其他賄賂犯罪有很大的差異，而利用影響力受賄罪則之是賄賂犯罪的一種類型。具體的區(qū)別有：

1.主體不一致，非國(guó)家工作人員受賄罪只能由不在公務(wù)崗位上的人構(gòu)成。他們的特點(diǎn)在于必須有所歸屬的單位，并且所歸屬的單位不能是國(guó)有性質(zhì)的單位和團(tuán)體。利用影響力受賄罪雖然也可以由非國(guó)家工作人員構(gòu)成，卻不需要他們有歸屬的單位，而是要求他們是從公務(wù)崗位上離開(kāi)的人員或者是公務(wù)人員的近親屬以及關(guān)系密切的人。

2.客體不一致，非國(guó)家工作人員受賄罪主要發(fā)生在商業(yè)領(lǐng)域以及特種行業(yè)領(lǐng)域，侵犯的客體是非公務(wù)人員的職務(wù)廉潔性和非國(guó)家單位的正常管理秩序。利用影響力受賄罪主要發(fā)生國(guó)家單位內(nèi)，侵犯的客體是國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性。

3.客觀方面有所不同，非國(guó)家工作人員受賄罪必須具備三個(gè)要素，第一，具有主動(dòng)向他人索要或者收取別人好處，為別人謀利的舉動(dòng)；第二，作出上述的行為只能是利用職位產(chǎn)生有有利條件；第三，涉及的數(shù)額必須較大。但是本罪中行為人所利用并非是國(guó)家工作人員的職務(wù)便利，因而不具有公權(quán)力的性質(zhì)，而利用影響力受賄罪中行為人利用的是國(guó)家工作人員的職務(wù)便利，具有公權(quán)力的屬性。

（四）利用影響力受賄罪與介紹賄賂罪

介紹賄賂罪的含義是向從事公務(wù)的人介紹賄賂，并且情節(jié)嚴(yán)重。既包括為行賄者引薦公務(wù)人員，并且向其轉(zhuǎn)交財(cái)物的行為，也包括向公務(wù)人員引薦索賄對(duì)象，轉(zhuǎn)達(dá)其要求的事項(xiàng)的行為。兩種犯罪有一些相同之處，首先，都包括三方主體，介紹賄賂罪的介紹人與利用影響力受賄罪中的關(guān)系密切人都在行賄人與受賄人起到牽線搭橋的作用，都通過(guò)公務(wù)人員的職位形成的有利條件來(lái)實(shí)施犯罪；其次，在主觀上都是故意，因此，為了在司法實(shí)踐中更加清晰地辨別這兩種犯罪，探析它們的區(qū)別同樣十分重要。主要的不同有三點(diǎn)：

1.犯罪主體不同。介紹賄賂罪由一般主體構(gòu)成，雖然也要求其與公務(wù)人員有某種密切關(guān)系，但其只是在行賄人和受賄人中擔(dān)任中介的角色。利用影響力受賄罪由特殊主體構(gòu)成，即公務(wù)人員的近親屬和關(guān)系密切人以及從公務(wù)崗位離開(kāi)的人。

2.侵犯的客體有所不同。介紹賄賂罪損害的客體主要是國(guó)家單位、人民團(tuán)體的管理秩序。而利用影響力受賄罪損害的客體是公務(wù)人員的職務(wù)廉潔性。

3.犯罪的客觀方面不同。利用影響力受賄罪中的國(guó)家工作人員的關(guān)系密切人，是利用本人對(duì)國(guó)家工作人員的影響力，通過(guò)國(guó)家工作人員的職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，收取賄賂。不需要向國(guó)家工作人員引薦索賄對(duì)象，轉(zhuǎn)達(dá)索賄對(duì)象請(qǐng)托事項(xiàng)等。介紹賄賂罪的中間人不需要具備對(duì)國(guó)家工作人員的影響力，但需要具有向國(guó)家工作人員引薦索賄對(duì)象或者向行賄人引薦國(guó)家工作人員作為行賄對(duì)象的行為。三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)中賄賂犯罪的方式越來(lái)越多，也越來(lái)越不易察覺(jué)，近些年，發(fā)生了不少國(guó)家工作人員的親屬利用其職務(wù)便利受賄的案件，對(duì)我國(guó)的刑事司法帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)，也暴露了一些法律的缺陷。十八大以后，利用影響力受賄罪的設(shè)立填補(bǔ)了法律真空，使打擊腐敗更加準(zhǔn)確。當(dāng)然無(wú)論任何法律，都會(huì)或多或少的有一些不足，需要不斷加以完善。利用影響力受賄罪的設(shè)立，對(duì)于打擊社會(huì)的腐敗之風(fēng)，具有十分重要的意義。

[責(zé)任編輯：張東安]endprint