摘要：美國特許學(xué)校是一種公辦學(xué)校，取得了不錯的成效，但是在基礎(chǔ)教育中教師質(zhì)量方面存在一些問題：教師質(zhì)量參差不齊、教師工作質(zhì)量評估單一、教師激勵效用遞減。

關(guān)鍵詞：特許學(xué)校；基礎(chǔ)教育；教師質(zhì)量

美國基礎(chǔ)教育在改革中出現(xiàn)了多種新的教育組織形式，其中帶來巨大沖擊的就是——特許學(xué)校，這給美國現(xiàn)代學(xué)校制度的變革注入了新鮮血液。結(jié)合我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實情況，這值得我們深入的關(guān)注和思考。

一、美國特許學(xué)校的背景

所謂特許學(xué)校，主要指由公共經(jīng)費(fèi)支持，由教師團(tuán)體、社區(qū)組織、學(xué)生家長、企業(yè)團(tuán)體或個人開辦并管理，在相當(dāng)程度上獨立于學(xué)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的學(xué)校。[1]早在20世紀(jì)70年代，美國就提出了“特許建?！钡睦硐肱c宗旨。

特許學(xué)校始建于1991年的明尼蘇達(dá)。作為公立中小學(xué)教育的補(bǔ)充，特許學(xué)校能夠獲取國家的撥款，并須遵守一定的規(guī)章制度。特許學(xué)校是美國一種新型公立學(xué)校，主要由公立教育經(jīng)費(fèi)支持，是“具有共同教育主張的一群人，共同擬定一份章程，根據(jù)州及地方法令獲批準(zhǔn)后，便可按照該章程建立一所他們自己的學(xué)校，自己招收學(xué)生，自己管理學(xué)?！?。[2]同時，特許學(xué)校也可接受民間的捐贈和某些機(jī)構(gòu)的投資。這些具有公立學(xué)校性質(zhì)的“特許學(xué)校”，由州或地方政府提供起步資金，并由社會團(tuán)體、個人或企業(yè)負(fù)責(zé)管理，不允許收取學(xué)費(fèi)。比起傳統(tǒng)的公立學(xué)校，特許學(xué)校的制度更加靈活。[3]

二、特許學(xué)校基礎(chǔ)教育獨有的特色

（一）政府對特許學(xué)校的大力支持

在老布什政府、克林頓政府、布什政府、奧巴馬政府執(zhí)政期間頒布了一系列與特許學(xué)校有關(guān)的政策，通過這些政策我們可以看出特許學(xué)校在當(dāng)時美國政府眼中的重要性。奧巴馬認(rèn)為成功的特許學(xué)校應(yīng)該獲得發(fā)展過程中所需要的支持，而不成功的特許學(xué)校將被勒令關(guān)閉。因此，奧巴馬政府針對特許學(xué)校提出了一些列的計劃，包括：增加特許學(xué)校的經(jīng)費(fèi)撥款和責(zé)任意識；支持特許學(xué)校的發(fā)展。[4]

（二）特許學(xué)校教師聘用自由

特許學(xué)校的教師們擁有兩個身份：員工和合作者。他們可以在自行組建自己的專業(yè)隊伍的前提下，去選擇合適的組織方式運(yùn)行學(xué)校。特許學(xué)校不但有權(quán)利挑選適合自己學(xué)校的教師（必須持有教師證書），而且也有權(quán)聘用沒有教師證書的教師甚至其他行業(yè)的人才。特許學(xué)校公開向社會招聘教師，學(xué)校與教師簽訂工作合同。根據(jù)教師的工作表現(xiàn)，學(xué)校有權(quán)選擇續(xù)約或解聘。

（三）特許學(xué)校課程設(shè)置靈活多樣

特許學(xué)校根據(jù)地區(qū)的差異和學(xué)生發(fā)展的獨特性，在原有的課程基礎(chǔ)上進(jìn)行了大規(guī)模的改革。特別是在“綜合性的跨學(xué)科”等課程上有了極大的變革。特許學(xué)校以市場和消費(fèi)者為導(dǎo)向，根據(jù)需求的不同可以重點突出某些學(xué)科。這種有特定教育目標(biāo)的特許學(xué)校能根據(jù)不同學(xué)生的個體需要、已有經(jīng)驗等實際情況來制定合適的教學(xué)計劃，使每個個體得到充分的發(fā)展，可以說是因材施教的典范。

三、特許學(xué)?；A(chǔ)教育中教師質(zhì)量存在的問題

（一）教師質(zhì)量參差不齊

特許學(xué)校和教師擁有雙向選擇的權(quán)利，公立學(xué)校的教師也可以到特許學(xué)校任教，而且對教師的選用注重更多的不是學(xué)歷而是教師的能力。外行業(yè)的人能給課堂給學(xué)生帶來新知識，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。但是，外行業(yè)的人沒有進(jìn)行過相關(guān)教育的培訓(xùn)，對上課沒有清晰的概念，與教師專業(yè)的人有很大的差距，教師質(zhì)量參差不齊，這會對學(xué)生的課堂造成認(rèn)知混亂，對學(xué)生的學(xué)習(xí)造成巨大影響。

（二）教師工作質(zhì)量評估單一

特許學(xué)校在享有自主權(quán)的同時，要對自己的教學(xué)效果和自身的生存負(fù)責(zé)，它必須在其所簽約的合同中承諾在一定時間內(nèi)將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績提高到某個水平。如果學(xué)校不能履行合同或未完成規(guī)定的任務(wù)，該合同將被取消，該學(xué)校也可能被關(guān)閉。由此可知對老師進(jìn)行評估的方法還是所帶學(xué)生的成績?yōu)橹?。這種評估方式雖是最節(jié)省教育成本的方法，但這種方法片面。

（三）教師激勵效用遞減

教師是教學(xué)活動中不可或缺的一部分，教師的精神投入決定著教學(xué)效率。要提高教學(xué)效率，對教師進(jìn)行激勵是必要的，但是，凡事講究適度。被授予終身教職，教師就不用在擔(dān)心以后的工作和生活，過多的授予會影響教師的心態(tài)和態(tài)度。教師不在以為終身教職很難被授予，給教師的激勵過高，高到一定程度之后，教師就不在努力盡心的工作，這就造成了激勵效用遞減。

四、特許學(xué)校對我國基礎(chǔ)教育教師質(zhì)量改革的啟示

（一）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入，注重教師培養(yǎng)

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是支撐起教育這棵大樹的一個主枝。加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，撥出一部分來進(jìn)行教師的培訓(xùn)，對我國基礎(chǔ)教育教學(xué)效率的提高有巨大的影響。注重教師的培訓(xùn)，一、要加大教師培訓(xùn)工作的開展力度。二、要做好教師培訓(xùn)規(guī)劃。三、要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)教師評估力度，注重全面評估

現(xiàn)行的教師評價比較注重對教師某一方面或某一時間范圍內(nèi)的單項評價，綜合評價才是對教師進(jìn)行評價應(yīng)強(qiáng)調(diào)的。綜合評價就是用動態(tài)的、發(fā)展的眼光，對教師工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的、全程的、較長時間的、循環(huán)往復(fù)的評價。同時，評價也應(yīng)根據(jù)個體的獨特性來進(jìn)行。只有這樣，才能充分挖掘教師的潛能，發(fā)揮教師的特長，更好地促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和主動創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)教師激勵體制，注重效用均衡

激勵教師并不是一味地拔高對教師的獎勵，對教師的主導(dǎo)需求進(jìn)行了解和分析才是建立均衡的教師激勵機(jī)制的有效方法。物質(zhì)需要是教師最基本的需求，這是對教師的工作比較可觀的評價和肯定。然而，僅靠物質(zhì)激勵是不可取的。有的教師在物質(zhì)條件相同的條件下，更注重精神上的激勵。因此，在實際實施的學(xué)校激勵中，只有物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，才能使教育效用達(dá)到均衡。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚靜.美國特許學(xué)校及對我國基礎(chǔ)教育的啟示[J].牡丹江教育學(xué)院學(xué)報，2010（4）：122.

[2]黃學(xué)軍.美國特許學(xué)校政策：論爭與走向[J].比較教育研究，2010（12）：251.

[3]王志麗，劉景霞.美國特學(xué)學(xué)校的特點及對我國基礎(chǔ)教育改革的啟示[J].雞西大學(xué)學(xué)報，2011，10：10-11.

[4]蓉蓉.美國特許學(xué)校研究[J].四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，2012（5）：1-5.

作者簡介：謝培蓮（1992—）女，漢族，重慶大足人，西華師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。endprint