文/張 璐

三大清單落實就業(yè)扶貧“硬杠杠”

文/張 璐

大型招聘會不少于10場、小型招聘會不少于20場、7月底前完成技能培訓工作的80%、落實貧困戶創(chuàng)業(yè)幫扶措施……在蒼溪縣的就業(yè)扶貧清單中，這些內(nèi)容分門別類，依次填入責任清單、問題清單、整改清單，給各項工作劃出了“硬杠杠”。

三大清單既是扶貧任務書，更是責任狀，列明了各項任務誰來抓，怎么抓，有效整合各方力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

2017年，蒼溪縣人社局以三大清單為管理模式，以技能培訓、就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)幫扶為突破口，做足“繡花”功夫，對今年擬脫貧的66個貧困村真幫實扶，成效明顯。1月至7月，全縣建檔立卡貧困勞動者15422人實現(xiàn)了就業(yè)，占貧困勞動者的94%；開展青年勞動者技能培訓610人，完成目標任務的61%；組織469名貧困家庭勞動力進行勞務品牌培訓，完成目標任務的78.16%。

責任清單：脫貧攻堅的作戰(zhàn)圖

從東林村貧困戶寇繼友家走訪出來，包戶干部縣人大常委會譚海英手上的責任清單又更新了。他從此次走訪中了解到，通過村上公益性崗位吸納就業(yè)，寇繼友每月有300元的收入，再加上家里其他種養(yǎng)殖收入，今年的年收入將繼續(xù)上漲，脫貧指日可待。

“每月包戶干部都要走訪貧困戶，核對貧困戶動態(tài)信息，這些都是清清楚楚列在幫扶人員的責任清單上的，必須做到不漏一戶?！鄙n溪縣就業(yè)局副局長楊曉鴻說。

翻閱這份責任清單，上面詳細記錄了不定時走訪貧困戶的實時信息，如生活近況及需求等。一旦摸清基本情況，接下來就要制定詳細的幫扶措施和計劃，并常常督導工作，查看完成進度和成效。

在全面梳理2017年人社系統(tǒng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作思路的基礎(chǔ)上，蒼溪將人社系統(tǒng)承擔的農(nóng)村勞動力資源調(diào)查、技能和品牌培訓、一庫五名單、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)扶貧基地和就業(yè)扶貧示范村建設、扶貧招聘等9項就業(yè)扶貧工作分為5大項16個子項，形成責任清單，明確責任項目、責任目標、工作路徑、完成績效和進度要求，涉及責任任務人，順排進度，倒排工期。從工作研究到督導要求，從信息報送到進度報表，從具體幫扶項目到資金賬務憑證的歸檔，責任清單都一一作了細節(jié)解剖，對就業(yè)扶貧工作所有任務實現(xiàn)了全覆蓋和零遺漏。

責任清單就是一張作戰(zhàn)圖，一張時間表。人社部門上下一切圍著脫貧轉(zhuǎn)、一切扭著脫貧干、一切盯著脫貧看，形成決戰(zhàn)決勝態(tài)勢。根據(jù)清單擬定的責任目標，在進度設置上，蒼溪還突出一個“早”字，做到扶貧工作早謀劃、早推進、早完成，早發(fā)揮效能。一般采取月、季、半年和年終劃分時間節(jié)點，在特殊任務上，會根據(jù)實際需要，

明確完成進度時間。

在蒼溪縣東青鎮(zhèn)寨山村，脫貧后的喜悅縈繞在曾經(jīng)是全村貧困人口最多的王禮清一家。王禮清老兩口及殘疾的大兒子是覆蓋到村的公益性崗位的受益者，小兒子王文榮夫婦通過縣上定向培訓、縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)，女兒王蓉通過縣上的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓后一直收入穩(wěn)定，全家6人齊上陣掙錢，脫貧自然不在話下。“除了還在讀大學的孫女，我們都有工作，哪愁脫不了貧！”王禮清笑著說。

如今，在蒼溪，2017年擬脫貧的66個貧困村的群眾正像王禮清一家一樣直接受惠于服務到家的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策。

問題清單：“三個結(jié)合”明察暗訪

“楊大爺，包戶干部多久來家走訪一次？開展了什么幫扶工作？”“王大姐，你家享受了哪些扶貧幫扶政策？技能培訓效果如何？有沒有找到工作？”在蒼溪縣貧困戶家中、扶貧項目實施現(xiàn)場，到處都有就業(yè)扶貧專項督查組工作人員忙碌的身影。

▲ 就業(yè)扶貧招聘會上，求職者在展板前駐足

▲ 就業(yè)扶貧培訓專班讓貧困戶掌握一技之長

圍繞責任清單，堅持“三個結(jié)合”，開展經(jīng)常性、多層面、全方位的督導，一系列的督查考核問責機制呼之欲出。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)癥結(jié)，直接列出問題清單。

在督導的對象上，采取自查與問卷相結(jié)合的方式，按時召開工作例會，采取月結(jié)、季評、半年比和年終述的方式，由責任人自查工作中的問題，同時有針對性地發(fā)放問卷，在服務對象中征集相關(guān)意見。今年上半年發(fā)放問卷調(diào)查320份，收集到4個方面9條普遍存在的問題。在督導方式上，采取定期明查與不定期暗訪相結(jié)合，督導工作人員的工作狀態(tài)、推進工作的成效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的配合程度等。3月至7月，通過經(jīng)常性的督導，共查找出個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合不力，培訓精準度不高、人社基層平臺人手不夠等21個問題。

“身為責任人，要帶著感情、帶著責任抓扶貧，我們要用最嚴的責任、用最嚴的督導、用最嚴的獎懲，確保各項任務落到實處?！鄙n溪縣就業(yè)局局長陽艾利說。

經(jīng)過對12家定點培訓機構(gòu)進行全面深入檢查，蒼溪人社部門提出了整改意見，特別對于工作狀態(tài)不到位的兩家培訓機構(gòu)提出了“先整改到位再開展培訓”要求。在此基礎(chǔ)上，還制定出臺了《培訓任務適時調(diào)整制度》《培訓效能與次年培訓任務分派掛鉤制度》《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓任務完成情況定期通報制度》等一系列制度，進一步促進培訓工作的規(guī)范化程度，提高各方力量推動培訓工作的主動性和積極性。

整改清單：“發(fā)點球”交出明白賬

“問題清單一經(jīng)確定，便列入銷號式管理視野，做到問題有人認領(lǐng)、整改措施到位、問題銷號及時、事事回應著落?！鄙n溪縣人社局局長蹇小平介紹，他們采取“發(fā)點球”和“列現(xiàn)象”的方式，將問題清單所列全部問題分類送達，發(fā)出整改清單。

據(jù)統(tǒng)計，今年1至6月，蒼溪共發(fā)出問題整改清單13份，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個部門、8名具體工作人員。在今年召開的3次工作例會上，又通過發(fā)通報，提出共性問題8條，要求所有單位和個人必須對照問題清單中所共性問題對號入座，強化整改，交出一份明白賬，并納入年終就業(yè)扶貧專項考核范疇，確保件件有著落。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合不力問題，通過縣委、縣政府督查室持續(xù)發(fā)力，督辦問效，直至達到效果；針對就業(yè)扶貧工作從業(yè)人員流動性大、政策不熟的問題，蒼溪人社部門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作人員就業(yè)扶貧業(yè)務培訓會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村第一書記就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策大講堂、就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務培訓會，以會代訓，訓講結(jié)合，提升從業(yè)水平。

蹇小平表示，通過持續(xù)不斷地查找問題、分析問題、整改問題，全方位增強責任意識，理順工作關(guān)系，提升服務質(zhì)量，實現(xiàn)了就業(yè)扶貧精準實施培訓、精準就業(yè)援助、精準創(chuàng)業(yè)扶持。（本文圖片由蒼溪縣人社局提供）

欲精準脫貧須精準扶貧，三大清單便是打贏這場脫貧戰(zhàn)役的重要“法寶”。責任清單實現(xiàn)了因地制宜、因戶施策搞扶貧，問題清單杜絕了大而化之的扶貧施策，找準了扶貧“漏點”，整改清單以釘釘子的精神一抓到底，補上扶貧短板。三大清單合力實現(xiàn)了扶貧對策精準，扶貧成果有效長久，不辜負黨的使命，順應了群眾的期盼。