張毓強

【摘 要】招商引資、優(yōu)化投資環(huán)境是發(fā)展縣域經(jīng)濟的突破口和加快經(jīng)濟發(fā)展的著力點。政協(xié)具有包容性強、聯(lián)系面廣、影響力大的優(yōu)勢，在創(chuàng)新招商引資機制，促進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展、加快發(fā)展上可以發(fā)揮重要作用。

【Abstract】Attracting investment and optimizing the investment environment are the breakthrough point of developing county economy and the focal point of speeding up economic development. The CPPCC has the advantages of strong capacitive， widely connecting， greatly influence， it has a very important effect on the innovating system of attracting investment， which promoting and accelerating the development of county economic quality.

【關鍵詞】政協(xié)；招商引資；經(jīng)濟發(fā)展

【Keywords】Chinese People's Political Consultative Conference； investment promotion and capital introduction； economic development

【中圖分類號】F127 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0089-02

1 引言

招商引資是實施汾陽市“三五”戰(zhàn)略的內在要求，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心所在。謀富民之策，獻發(fā)展大計，這是履行政協(xié)職能的應有之責。當前，汾陽市政府把招商引資工作作為重中之重，政協(xié)理應把此作為議政建言的首要課題，找出招商引資中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出操作性強的對策建議，致力于促進招商引資工作[1]。

2 為招商引資服務，是新形勢下政協(xié)履行職能緊扣發(fā)展主題的內在要求

第一，促進招商引資是政協(xié)工作的優(yōu)勢所在。廣大政協(xié)委員從各級各部門緊鑼密鼓的工作推進中，看到了汾陽加快發(fā)展的決心，增強了干事創(chuàng)業(yè)的信心，形成了共謀發(fā)展的合力[2]。建設區(qū)域性經(jīng)濟強市、文化名市、開放大市，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、旅游城市和雙擁模范城市的“三五”戰(zhàn)略正在深入人心，激發(fā)了越來越多汾陽人的激情，汾陽正以積極的姿態(tài)找回自己應有的自信。實踐證明，招商引資無論對貧困地區(qū)還是發(fā)達地區(qū)，都是推動經(jīng)濟發(fā)展最有效、最管用、最實際的手段。只有招商引資，才能解決“人有我無”的問題；只有招商引資，也才能解決“人有我優(yōu)”的問題。以經(jīng)濟建設為中心，具體到汾陽來講就是要以招商引資為中心。政協(xié)的三大職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內在要求就是要充分發(fā)揮政協(xié)組織和委員主體的作用，圍繞招商引資建功立業(yè)。

第二，為招商引資工作出力是新時期政協(xié)工作的重要內容。中共汾陽市委、市政府在“十三五”規(guī)劃中提出要大力實施“三五”戰(zhàn)略，以“一增三保三提高”為重點，2017年又確定了招商引資是全市工作的重中之重。這是市委、市政府從新的形勢出發(fā)，站在全局高度，立足實際做出重大決策。因此，汾陽市政協(xié)要服從和服務于這一大局，從指導思想、宏觀把握、工作部署與微觀運作上都應緊扣發(fā)展主題，從而把握工作的重點，堅持政協(xié)工作的政治方向，提高政協(xié)工作效能。

第三，促進招商引資工作是政協(xié)工作發(fā)展的客觀需求。招商引資，對汾陽市的每一個單位、部門，每一名黨員、干部都是第一位的責任、第一位的任務、第一位的要求。要把招商引資作為各級各部門政協(xié)工作的重中之重，一把手帶頭，以開放的胸懷、包容的姿態(tài)、優(yōu)質的服務，千方百計引進企業(yè)，全力以赴落實項目。對于各政協(xié)組織來說，面對這樣一個重中之重的工作任務，需要把握時代特點，強化招商措施，尋求發(fā)展機遇，全力做好招商引資工作，推進汾陽市縣域經(jīng)濟做大、做強、做優(yōu)[3]。

第四，促進招商引資工作是政協(xié)履行職能的應有之責。謀富民之策，獻發(fā)展大計，這是履行政協(xié)職能的應有之責。當前，汾陽市政府把招商引資工作作為重中之重，政協(xié)理應把此作為議政建言的首要課題，通過調查研究，找出招商引資中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出操作性強的對策建議，致力于促進招商引資工作。

3 政協(xié)為招商引資服務，應該處理好的幾個關系

第一，發(fā)揮優(yōu)勢和選準角度的關系。政協(xié)要在招商引資中有所作為，關鍵是要發(fā)揮優(yōu)勢，選準角度，體現(xiàn)特點，廣泛的牽線搭橋。要善于把政協(xié)組織所具有的朋友多、聯(lián)系廣、影響大的優(yōu)勢，轉化為招商引資的優(yōu)勢。應在“橋”字上做文章，為各企業(yè)、各部門的橫向聯(lián)系牽線搭橋。要采取多種形式，通過多種渠道，廣交海內外朋友。只要對汾陽市的改革開放和經(jīng)濟建設有利的人，都要和他們交朋友。在廣交的基礎之上，有目的、有重點地加強與經(jīng)濟界人士的聯(lián)誼交往，主動介紹汾陽市的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境、豐富資源，邀請他們來汾陽洽談和觀光考察，熱心為政府有關部門當“參謀”和“紅娘”[4]。

第二，巧借外力和主動出擊的關系。政協(xié)組織在招商引資中要取得成效，一是要主動出擊，二是要巧借外力。巧借外力，即要加強同黨委和政府及有關部門的協(xié)調聯(lián)系，優(yōu)勢互補，相互支持，形成合力，共同推進招商引資工作。主動出擊，即要“走出去”，上門拜訪各地黨委、政府、政協(xié)與有關部門，主動拜訪各地工商界人士、有關企業(yè)，拜訪各界各類人士與朋友，尋找線索，聯(lián)系溝通，洽談項目；“請進來”，邀請上述人士到汾陽考察參觀，了解情況，達成共識，投資辦廠。

第三，微觀出力和宏觀獻策的關系。相較于政府和黨委工作來說，政協(xié)工作較務虛，但“務實”與“務虛”并不排斥。“務實”和“務虛”，兩者并不矛盾，可以相輔相成，相互促進，相得益彰[5]。所以，政協(xié)工作中既要務實，在一線投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，認真抓好黨委分工的各項工作任務，積極開展招商引資活動，在參與實實在在促進縣級經(jīng)濟建設的具體工作中辦實事，從微觀方面出力做貢獻。做到合理安排，兩手抓兩不誤，統(tǒng)籌兼顧，同發(fā)展同促進。endprint

4 充分發(fā)揮政協(xié)作用與優(yōu)勢，積極主動為招商引資服務

第一，緊緊圍繞招商引資視察調研獻策獻計。應當深入分析制約汾陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的弊端和障礙，著力破解發(fā)展中的瓶頸因素和各種難題，敢于突破發(fā)展模式，選準發(fā)展方向，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，爭取在一些關鍵領域和重要環(huán)節(jié)取得突破，增強發(fā)展活力；要打破條框限制，靈活運用政策，旗幟鮮明地支持突破，鼓勵創(chuàng)新，激勵成功，寬容失誤，調動一切積極因素，使更多的人勇于求索、敢于進取。大力實施“百千萬人才工程”、呂梁籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，推動汾陽市在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展電商平臺、科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)轉型升級、高等職業(yè)教育、農業(yè)實用技術推廣、科學技術普及等方面的科技創(chuàng)新。

第二，充分利用政協(xié)提案促進招商引資。結合汾陽產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方向，精心撰寫招商項目提案，制作全面的招商手冊，讓每個參與招商的單位和個人看得明白、說得清楚，讓所有愿意來汾投資的企業(yè)，看得到實實在在的前景和效益。

第三，努力在政協(xié)組織形成大力抓招商引資的工作氛圍。要上下統(tǒng)一思想，讓招商引資的精神深入人心。政協(xié)各級干部要帶頭學習，帶頭宣講，帶頭落實，以身作則，身體力行，以自己的實際行動影響和感染群眾。要形成關注招商引資工作的良好氛圍，增強為招商引資服務的使命感與責任感[6]。抓好對外宣傳要作為招商引資的重要突破口，借助外省市山西商會等平臺，吸引汾陽籍在外經(jīng)商成功人士回鄉(xiāng)投資，特別要加強與廣東、重慶、甘肅、湖北等地汾陽籍企業(yè)家的溝通和聯(lián)系，利用他們的信息、人脈和影響力，引項目、引資金、引人才。

第四，調動政協(xié)組織智力資源進一步促進科學決策。政協(xié)科技人才眾多，智力密集，甚至有的直接參與經(jīng)濟工作，他們熟悉業(yè)務，掌握信息，了解情況，是招商引資的專家。要充分調動他們的積極性，提供咨詢決策服務，幫助企業(yè)和地方科學進行決策，減少失誤。

【參考文獻】

【1】付霞.和諧社會建設中人民政協(xié)的作用研究[D].蘭州：蘭州大學，2012.

【2】高蘭軍.突出科學發(fā)展觀實踐特色 切實履行人民政協(xié)職能[J].江蘇政協(xié)，2009（05）：53.

【3】張維克.發(fā)展和完善民主協(xié)商制度 構建社會主義和諧社會[A].中國特色社會主義：理論·道路·事業(yè)——山東省社會科學界2008年學術年會文集（3）[C].濟南：山東人民出版社，2008.

【4】戴正春.認真履行政協(xié)職能 為揚中率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化積極作為[J].江蘇政協(xié)，2011（06）：89.

【5】葛志勝.積極探索 扎實工作 努力發(fā)揮政協(xié)職能作用[J].江蘇政協(xié)，2011（08）：78.

【6】余源培，齊衛(wèi)平.人民政協(xié)在上海新一輪發(fā)展中如何發(fā)揮作用[A].上海市社會科學界第五屆學術年會文集（2007年度）（政治·法律·社會學科卷）[C].上海：上海人民出版社，2007.endprint