劉俊仁

【摘 要】論文針對(duì)目前新形勢(shì)下社會(huì)上離退休干部存在的若干問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，找出了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出了解決問(wèn)題的思路和方法。

【Abstract】This paper made a systematic investigation and analysis on several questions of retired cadres in current situation， analyzed the causes of these questions， and put forward the countermeasures to solve these problems.

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；老干部工作；新思路

【Keywords】 new situation； work for veteran cadres； new ideas

【中圖分類(lèi)號(hào)】D64 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）09-0132-02

1 引言

干部離退休制度已建立35周年，干部離退休制度的建立，是我們黨打破干部終身制的偉大舉措，為我國(guó)改革開(kāi)放大業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。2016年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出：“離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位”。老干部是我們黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，各級(jí)黨委政府歷來(lái)對(duì)老干部工作高度重視，在落實(shí)老干部工作政策、做好老干部管理服務(wù)工作方面均取得了可喜成績(jī)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口老齡化程度日益加深，離退休干部隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)、思想觀念、精神需求、活動(dòng)方式、服務(wù)管理等方面，都發(fā)生了深刻的變化，老干部工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。如何做好新形勢(shì)下的老干部服務(wù)管理工作，已經(jīng)成為一個(gè)新的課題。

2 新形勢(shì)下老干部工作的主要特點(diǎn)

2.1 老干部隊(duì)伍正處在高齡期和高發(fā)病期

隨著時(shí)間的推移，離休干部呈現(xiàn)加速減少，退休干部數(shù)量呈現(xiàn)快速增加的趨勢(shì)。老干部工作部門(mén)的主要職責(zé)是“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”。作為基層老干部工作部門(mén)，其主要職責(zé)更偏重于為老干部提供服務(wù)。而“雙高期”的老干部隊(duì)伍，給老干部工作部門(mén)和老干部工作者的工作帶來(lái)了新的要求。

2.2 改革的不斷深入使老干部工作面臨多樣性

黨的干部退休制度建立以后，老干部隊(duì)伍便隨之產(chǎn)生。但是，制度建立之初，老干部生活待遇的落實(shí)沒(méi)有任何問(wèn)題，且全省老干部的待遇大體一致。但是，隨著我國(guó)改革開(kāi)放力度的不斷加大，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，老干部工作面臨著一系列的新情況、新問(wèn)題：預(yù)算體制的改革，財(cái)稅實(shí)行“分灶吃飯”，同城不同待遇的情況出現(xiàn)了；政企分開(kāi)，行政、事業(yè)、企業(yè)單位實(shí)行不同的工資制度，所有改革帶來(lái)的新情況、新現(xiàn)象都與老干部有關(guān)。給老干部工作帶來(lái)新的難度。

2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別使不同地區(qū)不同單位老干部工作側(cè)重點(diǎn)不同

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是工資分配制度改革力度不斷加大，部分單位經(jīng)濟(jì)效益差距拉大，職工的收入差距隨之拉大。離退休干部的離退休費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)難以保障，部分單位和部門(mén)還相當(dāng)嚴(yán)重。就少數(shù)單位來(lái)說(shuō)，保障離退休干部生活待遇的落實(shí)，在一段時(shí)間內(nèi)仍然是工作的重點(diǎn)。

3 新形勢(shì)下老干部工作面臨的主要矛盾

3.1 經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行帶來(lái)的老干部待遇偏低的矛盾

黨中央在《關(guān)于建立干部退休制度的決定》中指出“干部離休退休后，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意發(fā)揮他們的作用。這應(yīng)該當(dāng)成為我們黨的基本政策原則”。這條老干部工作的基本原則，在現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行下執(zhí)行起來(lái)就有一些困難。

3.2 老干部的高齡化和現(xiàn)職年輕干部在感情溝通上產(chǎn)生的矛盾

隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的多次換屆，干部隊(duì)伍趨于年輕化，對(duì)老同志的情況了解少，接觸少，甚至連老同志都對(duì)不上號(hào)，對(duì)老同志的感情自然就淡薄了。這樣老干部和現(xiàn)職干部之間在感情上產(chǎn)生了距離，給老干部政策的落實(shí)帶來(lái)一定的困難。

3.3 老干部收入的固定性和現(xiàn)階段社會(huì)分配的多樣性帶來(lái)的矛盾

離退休干部的離退休費(fèi)是固定的，只有國(guó)家或省里的政策調(diào)整才可以調(diào)整離退休費(fèi)。在現(xiàn)行工資制度下，各類(lèi)津補(bǔ)貼所占比重很大，特別是實(shí)施績(jī)效工資后，離退休人員各類(lèi)補(bǔ)貼按屬地原則執(zhí)行，造成不同地區(qū)、不同單位離退休干部收入差距進(jìn)一步加大，增加了工作的新矛盾。

4 做好新形勢(shì)下老干部工作的新思路

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任感和緊迫感

目前，我省離退休干部共69.1萬(wàn)人，其中黨員有39.9萬(wàn)人，約占全省黨員的11.4%，離退休黨支部1.6萬(wàn)個(gè)，約占全省基層黨組織的9.4%。可以說(shuō)，這是一支事關(guān)黨的執(zhí)政之基的重要政治力量，老干部的思想、言論和行動(dòng)，都直接影響著群眾。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須對(duì)做好離退休干部工作的艱巨性、復(fù)雜性始終保持清醒認(rèn)識(shí)。

4.2 立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)建立退休干部服務(wù)管理體制

一是要健全強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要直接分管老干部工作，高度重視老干部工作，帶頭尊重老干部，經(jīng)常聯(lián)系老干部，重大節(jié)日上門(mén)看望老干部。二是要理順離退休干部管理體制，構(gòu)建老干部管理服務(wù)體系。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮老干部?jī)?yōu)勢(shì)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政組織服務(wù)老干部的工作積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮離退休老干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)。四是建立健全行之有效的督查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把老干部工作納入年度考核，并占據(jù)一定分值，與其他工作同步推進(jìn)、同步考核。在單位營(yíng)造支持老干部服務(wù)管理工作的濃厚氛圍。endprint

4.3 突出重點(diǎn)，兼顧全面，認(rèn)真做好離退休干部服務(wù)管理工作

一是扎實(shí)做好退休干部思想政治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部政治學(xué)習(xí)和思想教育。引導(dǎo)離退休干部牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意思。使退休干部學(xué)有所悟、學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用，達(dá)到陶冶情操、身心俱佳的效果。二是以落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”為抓手，關(guān)心老干部的學(xué)習(xí)、生活、醫(yī)療保健，切實(shí)維護(hù)好老干部的利益，讓他們感到安心、舒心、暖心。三是以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部思想引領(lǐng)和支部建設(shè)。要采取有效措施，確保每個(gè)離退休黨員干部能按時(shí)參加組織生活，參與正常學(xué)習(xí)和各項(xiàng)重大活動(dòng)。緊跟形勢(shì)，做到大局清、方向明，思想上始終與黨中央和各級(jí)黨委保持高度一致。讓他們離崗不離黨、退休不褪色，讓離退休黨支部在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。

4.4 創(chuàng)新理念，加大力度，加強(qiáng)老干部活動(dòng)陣地建設(shè)

一是要合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。大力培育單位管理與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的老干部管理服務(wù)新機(jī)制，加大對(duì)老干部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的投入，推行分組學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、成片管理、就近發(fā)揮作用的管理服務(wù)模式。二是要精心組織，開(kāi)展活動(dòng)。老干部活動(dòng)是老干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要繼續(xù)堅(jiān)持重大節(jié)日慰問(wèn)老干部活動(dòng)。在元旦、重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，要精心組織慰問(wèn)老干部。平時(shí)，要注重及時(shí)看望生病的老干部，幫助生活困難老干部，辦理去世老干部的喪葬事宜。讓廣大老干部切實(shí)感受到黨的關(guān)懷和溫暖。三是凝聚優(yōu)勢(shì)，增添正能量。發(fā)揮離退休老干部?jī)?yōu)勢(shì)作用。老干部具有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，他們中有許多退休之前擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和多種從業(yè)經(jīng)歷，可以通過(guò)他們的言傳身教和潛移默化，指導(dǎo)和幫助在職干部增強(qiáng)管理社會(huì)事務(wù)，開(kāi)展群眾工作，處理種種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。動(dòng)員和組織老干部為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，關(guān)心教育下一代方面貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

4.5 內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，打造一支高素質(zhì)老干部工作隊(duì)伍

一是要忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)。老干部工作者要堅(jiān)持以人為本，以老干部滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量老干部工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持常懷敬老之心，善謀為老之策，多做敬老助老之事。二是要提高素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工政治理論學(xué)習(xí)，加大教育培訓(xùn)力度，尤其是要加強(qiáng)對(duì)老干部各項(xiàng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練掌握老干部各項(xiàng)政策規(guī)定，積極創(chuàng)新內(nèi)容、方式、機(jī)制，不斷提高服務(wù)管理工作水平，打造一支講政治、重感情、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)老干部工作隊(duì)伍，樹(shù)立新時(shí)期老干部工作部門(mén)的良好形象。

5 結(jié)語(yǔ)

老干部工作是一項(xiàng)需要付出、需要奉獻(xiàn)的重要工作，也是值得付出、值得奉獻(xiàn)的光榮事業(yè)。讓我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期老干部工作的新局面！endprint