朱強(qiáng)

摘 要：干部人事檔案是對干部基本狀況全面真實記載的材料，因此干部人事檔案有著十分積極的意義，而干部人事檔案管理就顯得格外重要，其質(zhì)量直接影響帶干部人事檔案的完整性和真實性以及利用的便捷性和有效性，因此必須要對該問題加以重視。此外，檔案工作也在不斷發(fā)展，干部人事檔案管理工作也應(yīng)隨著檔案工作的發(fā)展而不斷創(chuàng)新，從而更好地保證干部人事檔案管理的工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案管理；問題；創(chuàng)新

1 引言

干部人事檔案是干部的個人思想、政治履歷、專業(yè)技能和專業(yè)水平等基本信息的客觀記錄，同時其也為干部工作業(yè)績的評價、考核、調(diào)動等奠定了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前社會發(fā)展水平不斷提高，此外對干部人事檔案管理也提出了十分全面和更為嚴(yán)格的要求。而在當(dāng)前的干部人事檔案管理和利用過程中存在的問題較為明顯，所以在干部人事檔案的管理工作中，一定要采取有效的措施提高干部人事檔案管理基礎(chǔ)性工作的質(zhì)量與水平，在工作中不斷增強(qiáng)人事檔案管理與利用的工作力度，進(jìn)而更好地推動該項工作的健康發(fā)展。

2 干部檔案管理存在的問題

2.1 人事檔案利用率顯著下降

當(dāng)前我國社會主義建設(shè)和發(fā)展的過程中十分重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，而人們對于政治工作的關(guān)注度越來越少。人事檔案在人們生活中的意義與作用有了非常顯著的變化。此外，在干部的任用，人員的選擇上，一些領(lǐng)導(dǎo)完全忽視該競選人的個人人事檔案，只是憑借主觀印象來判斷人的好與壞。在人員流動方面，一些外資企業(yè)和私人企業(yè)在用人時一般只看學(xué)歷證明或個人填寫的履歷表，就決定該人是否能夠被錄用，人事檔案的作用根本無法充分發(fā)揮，因此也嚴(yán)重影響了人事檔案的利用率。

2.2 材料檔案全面性和真實性較低

當(dāng)前很多干部人事檔案材料中，政治歷史材料相對較多，而與業(yè)績、專業(yè)特點相關(guān)的材料數(shù)量較少。鑒定考核當(dāng)中的材料中一般都是表揚贊美之詞，這些表達(dá)形式具有高度的相似性，因此無法充分體現(xiàn)干部自身獨特的一面。為了特定時期的個人需要，人事檔案當(dāng)中的出生年月日、參加工作的時間和文化程度及學(xué)歷記載等眾多要素記載時間不同，還存在著為了達(dá)到目的而隨意更改的情況，影響了人事檔案的真實性，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案也存在著這樣的狀況，流動干部的人事檔案更為明顯。

2.3 檔案信息開發(fā)程度較低，應(yīng)用不充分

當(dāng)前的單位人事檔案利用環(huán)節(jié)被動性較強(qiáng)，只有在領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)人員查閱的時候才能提供相關(guān)的服務(wù)，工作中的主動性和積極性較差。此外，其在材料利用的過程中主要為黨團(tuán)材料或者是與落實政策、薪資待遇等相關(guān)的內(nèi)容，而在人才選拔、培養(yǎng)以及開發(fā)及預(yù)算等方面的檔案材料數(shù)量非常少，因此也無法充分發(fā)揮人事檔案的積極作用。

2.4 人事檔案管理水平低下

當(dāng)前，很多單位的人事檔案一般都是在勞動人事管理部門，很多檔案均沒有專職人員進(jìn)行科學(xué)管理。人事檔案在很長一段時間內(nèi)都沒有進(jìn)行系統(tǒng)化的整理，此外也沒有經(jīng)過非常細(xì)致和嚴(yán)格的鑒定，材料的真實性較差，監(jiān)督不力，從而出現(xiàn)了人事檔案中虛假信息數(shù)量不斷增加的情況，在人事檔案的管理工作中無法很好地保證檔案的歸檔、鑒別、分類、編排、裝訂等工作的質(zhì)量與水平，因此檔案內(nèi)容經(jīng)常處于無序和凌亂的狀態(tài)。

2.5 檔案收集歸檔被動性強(qiáng)

在檔案的收集和歸檔工作中，通常都是上級領(lǐng)導(dǎo)安排后才能開展相應(yīng)的工作內(nèi)容，只有上級下發(fā)了任務(wù)，工作人員才突擊性的去整理和歸檔干部人事檔案資料。這樣的工作模式所導(dǎo)致檔案工作的時間較短，且收集到的材料無法進(jìn)行及時查證，從而無法保證材料內(nèi)容的真實性，檔案材料的來源相對有限，檔案歸檔工作的規(guī)范性存在較為明顯的不足，尤其是對于不滿足歸檔要求的材料無顯著的及時性和規(guī)范性。

3 加強(qiáng)干部人事檔案管理與利用的相關(guān)策略

3.1 更新領(lǐng)導(dǎo)的工作理念，切實重視檔案管理工作

更新領(lǐng)導(dǎo)的工作理念，切實重視檔案管理工作以便讓部分領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從傳統(tǒng)的認(rèn)識誤區(qū)中走出來，把干部人事檔案管理工作作為干部人事管理的基礎(chǔ)工作狠抓落實；二是完善干部人事檔案工作的責(zé)任與獎勵機(jī)制，對于工作出色的工作人員予以獎勵，而對于工作不力的人員予以相應(yīng)的處罰，以此增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任心，提高積極性。

3.2 規(guī)范檔案資料歸檔，創(chuàng)新工作機(jī)制

3.2.1 充分挖掘檔案功能的發(fā)揮，提高檔案的利用價值。一是豐富檔案內(nèi)涵。在檔案中增加全面的反映干部真實情況的內(nèi)容。如增加社會福利待遇、住房情況、經(jīng)濟(jì)收入等情況；二是提高干部人事檔案在干部人事異動中的影響力和執(zhí)行力，發(fā)揮檔案提供考察依據(jù)的有效作用；三是合理開發(fā)、利用干部人事檔案資源的優(yōu)勢，建立健全檔案資源的系統(tǒng)化管理與利用的運作機(jī)制，發(fā)揮檔案的社會效益。

3.2.2 創(chuàng)新干部人事檔案管理的方式方法，提高工作效率。一是積極構(gòu)建以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的干部人事檔案信息平臺，提高檔案的管理與利用的效率，實現(xiàn)全面、動態(tài)化地管理；二是加強(qiáng)檔案工作隊伍建設(shè)，構(gòu)建吸納、留住優(yōu)秀人才的工作激勵機(jī)制，同時加大培訓(xùn)力度，確保檔案工作者的素質(zhì)與現(xiàn)代化檔案工作要求相適應(yīng)。

3.2.3 構(gòu)建面向社會的干部人事檔案管理服務(wù)體系。構(gòu)建適應(yīng)時代發(fā)展要求的干部人事檔案管理體系，需要從干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)與干部人事檔案管理模式上進(jìn)行重新思考，使人事檔案管理服務(wù)工作不僅要滿足組織、人事等到部門工作的需要，同時還要不斷滿足廣大社會公眾對人事檔案信息合理合法的利用需求，從而推進(jìn)我國人事檔案管理改革，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的全面發(fā)展。

3.2.4 干部人事檔案管理事務(wù)應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一制度，組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的人事檔案管理工作。國家組織人事部門參與制定有關(guān)的人事檔案管理方針、政策和制度，并為檔案行政管理機(jī)構(gòu)開展人事檔案管理工作創(chuàng)造方便條件，協(xié)助檔案行政部門做好人事檔案的管理工作。各級國家檔案館按統(tǒng)一的制度規(guī)定，設(shè)立區(qū)域性人事檔案管理中心和行業(yè)性人事檔案管理中心。

結(jié)束語

當(dāng)前，檔案管理工作不斷發(fā)展，同時傳統(tǒng)的干部人事檔案管理工作也展現(xiàn)出了較為明顯的問題與不足，所以在實際的工作中，干部人事檔案管理工作的質(zhì)量也無法得以有效的保證，針對這種情況，必須要切實推進(jìn)干部人事檔案管理與利用的創(chuàng)新。我們也相信，隨著社會經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，干部人事檔案管理工作的質(zhì)量也會得以顯著提升，從而更好地推動我國檔案管理工作的整體發(fā)展，為干部的合理任用和調(diào)配提供良好的條件。

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