張愛(ài)龍

中國(guó)高校計(jì)算機(jī)教育MOOC聯(lián)盟組織實(shí)施的“中西部高校基于慕課的大學(xué)計(jì)算機(jī)課程改革”項(xiàng)目，主要目的是推進(jìn)教育公平和教育資源均衡化，幫助中西部高校借力慕課資源，探索引入優(yōu)質(zhì)教育資源、提升教學(xué)質(zhì)量的途徑和方法。中西部30多所高校參與了項(xiàng)目試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成績(jī)令人振奮。

聯(lián)盟不但研究慕課的建設(shè)與應(yīng)用，而且組織專(zhuān)家力量對(duì)大學(xué)計(jì)算機(jī)課程的教學(xué)問(wèn)題、計(jì)算機(jī)教育教學(xué)問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)整個(gè)高等教育問(wèn)題進(jìn)行了積極深入的探討，這是值得肯定的工作。我們應(yīng)該以更長(zhǎng)的尺度、更寬廣的視野看待高等教育，看待在線(xiàn)開(kāi)放課程的建設(shè)與應(yīng)用工作。

回顧近30年我國(guó)高等教育的發(fā)展歷程，1993—1998年這五年是高等教育發(fā)展的一段黃金時(shí)期。

第一，出臺(tái)了教育規(guī)劃綱要。對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的教育發(fā)展進(jìn)行了展望，提出了一些很好的理念、思路和措施，到現(xiàn)在還有重大影響。其中，特別提出了高等教育發(fā)展要遵循的“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”八字方針，非常全面，而且那段時(shí)間確確實(shí)實(shí)是按照這八字方針健康、有效地發(fā)展。

第二，啟動(dòng)了“211工程”建設(shè)。“211工程”的含義是面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科。這是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家在高等教育領(lǐng)域立項(xiàng)進(jìn)行的規(guī)模最大、層次最高的重點(diǎn)建設(shè)工程。不管它們?cè)瓉?lái)是不是重點(diǎn)大學(xué)，都可以根據(jù)需要去重點(diǎn)建設(shè)它。從國(guó)家和社會(huì)的需求出發(fā)，體現(xiàn)國(guó)家意志?！?11工程”建設(shè)的思路就是“一部一所”“一省一所”，在邊遠(yuǎn)地區(qū)也部署了重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)?！?11工程”理念是非常先進(jìn)的，如果說(shuō)有不足的話(huà)，一是支持的力度不大，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境所限，財(cái)力不足。二是持續(xù)性不夠，雖然建設(shè)了三期15年，但持續(xù)不夠。三是往下推得不夠，只是中央層面建設(shè)100所高校，最后實(shí)際擴(kuò)大到116所。其實(shí)，各省完全可以按照同樣的思路，有目的、有計(jì)劃地重點(diǎn)建設(shè)一批高校，提升本地區(qū)的高等教育水平。

第三，出臺(tái)了《高等教育法》。這是一部很好的法律。它的核心理念是我們?cè)趺崔k大學(xué)，高度概括就是十個(gè)字：“面向社會(huì)，依法、自主辦學(xué)”。“面向社會(huì)”是辦學(xué)方向，“依法”是行為準(zhǔn)則，“自主辦學(xué)”是學(xué)校運(yùn)行機(jī)制。但是，我們面向社會(huì)、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不足，這十個(gè)字的核心理念還可以落實(shí)得更好一些。八字方針和十個(gè)字的高教法內(nèi)涵，在30年后的今天，仍然是我們要貫徹的改革發(fā)展方針。

第四，高校招生收費(fèi)制度改革。大學(xué)原來(lái)有公辦、委托培養(yǎng)、自費(fèi)生三種招生形式，后來(lái)進(jìn)行招生收費(fèi)制度改革，進(jìn)行并軌，全部改成收費(fèi)。這次改革的理論依據(jù)是：高等教育提供的產(chǎn)品是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它有公共產(chǎn)品屬性，還有一部分個(gè)人產(chǎn)品的屬性；通過(guò)接受高等教育，個(gè)人能夠獲得技能，獲得知識(shí)，獲得水平的提升，可以為將來(lái)從事各種各樣的職業(yè)打下工作基礎(chǔ)。既然是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，學(xué)生、家庭就要參與成本分擔(dān)。改革的結(jié)果是，高等教育主要仍由政府投入，個(gè)人承擔(dān)一小部分教育成本。這項(xiàng)改革一直影響、延續(xù)至今。

第五，組織實(shí)施了“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃”。這一大規(guī)模教學(xué)改革研究與實(shí)踐后來(lái)結(jié)出了豐碩的教改成果，包括出版了一批高水平的“面向21世紀(jì)課程教材”，為保證和提高21世紀(jì)初中國(guó)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定了重要基礎(chǔ)。

這就是我國(guó)高等教育的“黃金五年”。其后，從1999年開(kāi)始，高等教育開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，以后十幾年持續(xù)擴(kuò)招。這項(xiàng)改革客觀(guān)上推動(dòng)了高等教育的快速發(fā)展，但隨之也帶來(lái)校舍不夠、辦學(xué)條件不足、教師缺乏等問(wèn)題。有鑒于此，我們開(kāi)始了后勤社會(huì)化改革，把社會(huì)力量引進(jìn)高校，讓它們辦食堂、蓋學(xué)生公寓。但由于中國(guó)的具體國(guó)情，后勤社會(huì)化并沒(méi)有完全走下去，有一些已經(jīng)社會(huì)化了的，后來(lái)又退回了。在這項(xiàng)改革的前后，還伴隨著關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的一些爭(zhēng)論。

高等教育快速發(fā)展亟需投入。但招生收費(fèi)制度并軌以后，除了一部分后勤社會(huì)化以外，大量的社會(huì)資本、各方面的投入進(jìn)入不了高等教育系統(tǒng)。怎么辦？這時(shí)候提出用新體制新機(jī)制舉辦高等教育，即后來(lái)的獨(dú)立學(xué)院。就是采用新機(jī)制，由社會(huì)資本與大學(xué)合作辦學(xué)，按照準(zhǔn)成本收費(fèi)。學(xué)生自己交費(fèi)上學(xué)，但又不同于原來(lái)的自費(fèi)生。新機(jī)制辦學(xué)有本科、有高職，由于本科單獨(dú)安排在第三批錄取，所以也叫“三本院校”。這種辦學(xué)形式發(fā)展很快，形式多樣，最高峰的時(shí)候有300多所獨(dú)立學(xué)院。它們依托于原來(lái)的母體高校，又明顯區(qū)別于原來(lái)的母體高校。接下來(lái)，為了規(guī)范辦學(xué)，國(guó)家要求這批學(xué)校在管理、師資、法人代表、財(cái)務(wù)等八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。前幾年，我們又提出了讓具備條件的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦高校，與原來(lái)的母體高校徹底脫鉤，同時(shí)設(shè)立了為期五年的過(guò)渡期?，F(xiàn)在過(guò)渡期快過(guò)去了。到目前為止，只有五六十所學(xué)校從獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)變成獨(dú)立設(shè)置的民辦高校，還有兩百六七十所獨(dú)立學(xué)院仍然獨(dú)立不了。這批學(xué)校目前在校學(xué)生有兩百多萬(wàn)名。不能獨(dú)立的最主要原因是師資條件還達(dá)不到獨(dú)立設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。這是高等教育快速發(fā)展帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題。

全面回顧近30年高等教育的發(fā)展，我個(gè)人有三點(diǎn)判斷：第一，高等教育取得了巨大的發(fā)展；第二，高等教育做出了重大的貢獻(xiàn)，各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出了大量的人力資源，強(qiáng)大的人力資源支撐了最近20年中國(guó)的快速發(fā)展，特別是高等教育支撐了一批高精尖技術(shù)和一批重大工程；第三，高等教育面臨的問(wèn)題仍很多。

我個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)高等教育目前的主要問(wèn)題是：

首先從規(guī)模上看，我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，到2016年年底高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%，正在快速超越大眾化階段，向普及化階段發(fā)展。從20世紀(jì)90年代一個(gè)以精英教育為特征的高等教育體系，變成一個(gè)快速邁向普及化的高等教育階段，用了不到20年的時(shí)間。預(yù)計(jì)未來(lái)三四年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到50%，進(jìn)入普及化階段。目前，我國(guó)高等教育在學(xué)人數(shù)3 700萬(wàn)人，全球第一；高校數(shù)量約

2 880所，全球第二，僅次于美國(guó)。高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)有雙向支撐作用：高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有強(qiáng)大的支撐作用，甚至是有根本性的作用，因?yàn)樗峁┝巳肆Y源和科學(xué)研究成果，對(duì)社會(huì)發(fā)展有重要的支撐能力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形態(tài)和階段性特征對(duì)高等教育也有重要的影響。高等教育規(guī)模與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能存在一些不相適應(yīng)的情況。

其次，高等教育結(jié)構(gòu)存在一些問(wèn)題。區(qū)域結(jié)構(gòu)、科類(lèi)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)可能都存在一些問(wèn)題。區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，東部高校集中、中西部高校相對(duì)較少?？祁?lèi)結(jié)構(gòu)方面，真正的直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科門(mén)類(lèi)，培養(yǎng)能力不足。最近提出加快建設(shè)“新工科”，工科要服務(wù)于制造業(yè)人才培養(yǎng)，要面向新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新需求?，F(xiàn)在有的高校快速發(fā)展的是辦學(xué)成本低、容易上手、門(mén)檻低的專(zhuān)業(yè)，只講容易辦學(xué)，不問(wèn)社會(huì)需求，學(xué)科專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏特色。層次結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)在的層次結(jié)構(gòu)呈橄欖形，高端的很少，專(zhuān)科也不多，本科碩大無(wú)比。從投入的角度看，2016年全國(guó)用于高等教育的投入是10 000億元，其中用于高職高專(zhuān)的只有1 800億元，占18%，高職高專(zhuān)教育與本科教育相比是不對(duì)稱(chēng)的。

再次，高等教育質(zhì)量存在問(wèn)題?，F(xiàn)在，有一些畢業(yè)生缺乏社會(huì)責(zé)任感、缺少家國(guó)情懷，對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)乃至對(duì)國(guó)家責(zé)任感淡漠。還有一些學(xué)生實(shí)踐能力比較差，缺乏批判精神和創(chuàng)新意識(shí)。高等教育為社會(huì)輸送的應(yīng)該是合格的畢業(yè)生。

所以，全面地來(lái)看，我國(guó)高等教育取得了空前的發(fā)展和重要的成就，但也面臨一些問(wèn)題。要真正尊重教育規(guī)律，認(rèn)認(rèn)真真地發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、研究真問(wèn)題、解決真問(wèn)題，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展。

“十三五”期間，面對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，高等教育領(lǐng)域要做的工作主要有以下幾項(xiàng)：第一要牢固樹(shù)立立德樹(shù)人的理念，貫徹這一根本任務(wù)；第二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)的中心地位；第三要對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)推動(dòng)一批有條件的院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變；第四要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；第五要推進(jìn)協(xié)同育人，把社會(huì)各種資源利用起來(lái)，形成協(xié)同育人，共同發(fā)展，重點(diǎn)提高學(xué)生的實(shí)踐能力；第六要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；第七是“雙一流”建設(shè)；第八是推動(dòng)信息技術(shù)與教育的深度融合；第九是對(duì)口支援。這些工作里面有兩項(xiàng)是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，一個(gè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，一個(gè)是信息技術(shù)。這兩項(xiàng)工作對(duì)整個(gè)高等教育體系有著重大的融合作用及牽引作用。

信息技術(shù)對(duì)教育有著革命性的影響。以慕課為代表的在線(xiàn)開(kāi)放課程將在更新教育理念、重塑教育生態(tài)、變革教育方法、重構(gòu)教育內(nèi)容等方面發(fā)揮重要作用。如果說(shuō)2013年是中國(guó)高等教育慕課元年，我國(guó)較外國(guó)也就晚了1～2年，應(yīng)該說(shuō)是同時(shí)起步的。但是中國(guó)慕課起步以后，與美國(guó)慕課的發(fā)展有著顯著的不同。美國(guó)慕課主要是面向社會(huì)學(xué)習(xí)者，以此來(lái)提高學(xué)校的社會(huì)聲望，而且主要以自由和自發(fā)的形式進(jìn)行。我國(guó)慕課一開(kāi)始就被賦予了特定的任務(wù)，主要是面向高等教育的發(fā)展和改革，同時(shí)兼顧社會(huì)的學(xué)習(xí)者。慕課在自由發(fā)展基礎(chǔ)上得到了有組織的推進(jìn)。

教育部在2015年出臺(tái)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》主要內(nèi)容可概括為“建好、用好、管好”六個(gè)字。建是基礎(chǔ)，用是目的，管是保障。今天會(huì)議討論的教改項(xiàng)目雖然只是一門(mén)課的改革，但對(duì)落實(shí)《意見(jiàn)》的指導(dǎo)精神，對(duì)于推動(dòng)慕課的快速發(fā)展有著重要的意義。這項(xiàng)改革具有方向性和示范性。希望大家進(jìn)一步重視信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合，同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)基于慕課的大學(xué)計(jì)算機(jī)課程改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上加以推廣。

回到今天的會(huì)議主題，我有三點(diǎn)希望：第一，希望有更多的明星老師建更多的好課。第二，最重要的是要有更多的學(xué)校、更多的人去用這些好課，這是我們下一步工作的重點(diǎn)，也是聯(lián)盟在集中精力做的一件事情。第三，希望同時(shí)進(jìn)行一些基于教育學(xué)原理的人才培養(yǎng)規(guī)律的研究。慕課是一個(gè)新生事物，在它發(fā)展、推廣當(dāng)中要進(jìn)行廣泛深入的研究。只有通過(guò)研究，把問(wèn)題想清楚了，才能更好地推進(jìn)。這也是為什么去分析梳理高等教育發(fā)展脈絡(luò)的一個(gè)理由。要把尺度放長(zhǎng)一點(diǎn)、視野放寬一點(diǎn)，認(rèn)真、扎實(shí)開(kāi)展一些研究。我相信，隨著研究的深入和教改的發(fā)展，經(jīng)過(guò)教學(xué)實(shí)踐的反復(fù)錘煉，今天在建的在線(xiàn)開(kāi)放課程未來(lái)必定能誕生一批適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的優(yōu)質(zhì)課程。這也是20世紀(jì)90年代“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃”給我們的啟示。

聯(lián)盟在總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)時(shí)有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，我特別贊同：“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可能造成新的鴻溝，加劇高等教育資源和高校教學(xué)水平的分化；但利用得當(dāng)，互聯(lián)網(wǎng)也可以成為橋梁，助力中西部高校在網(wǎng)絡(luò)空間跨越地域的限制”。所以，我們要做的工作就是變數(shù)字鴻溝為高等教育均衡發(fā)展的橋梁，這是一項(xiàng)特別有意義的工作。

[責(zé)任編輯：夏魯惠]