王哲

十年來，金磚國家已從最初研究報告中提到的投資概念發(fā)展成為新興市場和發(fā)展中國家合作共贏的典范，以及促進世界經(jīng)濟增長和完善全球治理的重要力量。

十年風雨兼程，金磚合作站在了第二個“黃金十年”的新起點。

自2006年以來的第一個十年，國土面積占全球26.46%、人口總量占42.58%的金磚國家經(jīng)濟總量占全球比重23%，對全球經(jīng)濟增長貢獻率達50%。金磚合作不僅造福五國人民，也惠及世界人民。

然而，近幾年在全球經(jīng)濟增長乏力、貿(mào)易停滯的不利因素影響下，金磚五國（BRICS）的發(fā)展遇到一些波折：俄羅斯、巴西和南非的經(jīng)濟遇到了困難，中國和印度的經(jīng)濟發(fā)展也出現(xiàn)了一些問題，因而面臨著“金磚褪色”的質(zhì)疑。下一個十年，金磚國家是否能增加“成色”，備受外界關注。

9月3日至5日，世界的目光投向中國廈門，中國作為輪值主席國在這里舉辦第九屆金磚國家領導人會晤，這座美麗的海島城市已做好準備迎接各方賓客。

今年7月，習近平主席在出席二十國集團領導人漢堡峰會期間，主持金磚國家領導人非正式會晤。習近平主席誠摯地表示，期待著同大家一起圍繞“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”的主題，共同推動廈門會晤取得豐碩成果，為深化金磚合作注入新動力，為完善全球治理提供新方案，為促進世界經(jīng)濟增長作出新貢獻。

從2006年首次金磚國家外長會議到2017年金磚國家領導人廈門會晤，金磚合作由此正式開啟第二個“黃金十年”。

互惠共榮造福全球

“廈門就是我的第二故鄉(xiāng)，我的事業(yè)在這里，我在這里找到了我的愛情，今年春節(jié)前還搬進了新家。今年我的喜事特別多，金磚國家領導人會晤對我來說是又一件大喜事?！倍ň釉诟＝ㄊB門市的巴西青年馬科斯對于金磚國家領導人會晤充滿憧憬。

兩年多前，他從巴西東海岸美麗的島嶼城市維多利亞市來到廈門，學習中文的同時從事出口貿(mào)易，將中國的石材出口到美洲，特別是他的老家——巴西。馬科斯介紹說，“巴西是南美洲最大的國家，石材需求量非常大，但市場上以天然石為主，價格高。中國生產(chǎn)的人造石物美價廉，在當?shù)胤浅Ｊ軞g迎。”敏銳的商業(yè)嗅覺、龐大的市場空間，特別是金磚國家間通暢的貿(mào)易條件讓馬科斯賺得盆滿缽滿，他現(xiàn)在已成為中國出口巴西最大的石材貿(mào)易商之一，去年出口額高達1000萬美元。

“發(fā)達國家市場競爭激烈，而發(fā)展中國家市場潛力無窮。金磚國家正發(fā)揮越來越重要的作用，其經(jīng)貿(mào)交流不僅對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有利，更對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響?！痹谀戏羌s翰內(nèi)斯堡多年從事進出口貿(mào)易的劉毅表示，“南非是世界上貿(mào)易機會最多的國家之一，這里大部分商品都是從中國進口，消費者對中國商品特別喜歡。這里的貿(mào)易環(huán)境很好，可以輻射津巴布韋、納米比亞、莫桑比克等南部非洲國家?！彼J為，“金磚國家領導人廈門會晤是一個讓金磚國家民眾了解中國的好機會?！鄙虅詹繑?shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)是南非的第一大貿(mào)易伙伴，今年更是勢頭不減。2017年1至4月，中國與南非間雙邊貿(mào)易額達到71.9億美元，同比增長了17.9%。

許多在金磚國家間的貿(mào)易從業(yè)者和馬科斯、劉毅看法一致，新興國家市場機會巨大——市場未飽和、增長潛力大、輻射范圍廣。越來越多金磚國家的人選擇到其他金磚國家學習工作，他們或選擇到高校深造，或自己創(chuàng)業(yè)，放飛人生夢想，充分體驗該國家的風土人情與別樣文化。

金磚合作機制下，越來越多的本土企業(yè)走向其他金磚四國尋找機會。先從金磚國家市場入手，做大做強后再逐步拓展到發(fā)達國家市場，已成為金磚五國不少企業(yè)的務實選擇。中國汽車玻璃大王福耀玻璃集團早在2011年就在俄羅斯卡盧加州投資2億美元設立工廠，這也是福耀走向海外的第一個生產(chǎn)性企業(yè)，其中9成是俄羅斯本土員工，企業(yè)目前年產(chǎn)120萬套鋼化和夾層玻璃。福耀集團董事長曹德旺說：“我們以俄羅斯起步，后來拓展到美國、歐洲，在那里設立工廠，通過這樣的途徑，福耀成為全球最大的汽車玻璃生產(chǎn)企業(yè)。”

印度和中國同為最有市場潛力的發(fā)展中國家。以vivo、OPPO、聯(lián)想、小米、華為、金立等為代表的中國手機品牌都把印度作為海外最大的發(fā)展市場，目前已經(jīng)占據(jù)印度手機市場的“半壁江山”。因功能和市場營銷貼近當?shù)厥袌?，中國手機品牌頗受印度消費者喜愛。印度塔塔集團控股的捷豹路虎汽車與中國奇瑞汽車集團合作，在中國國產(chǎn)的路虎SUV與捷豹高級轎車也頗受中國消費者歡迎。

今年6月，中國國家開發(fā)銀行研究院、金磚國家智庫合作中方理事會發(fā)布的《金磚國家可持續(xù)發(fā)展報告（2017）》數(shù)據(jù)顯示，金磚國家十年來日益成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。十年來，無論是金磚國家GDP、貿(mào)易進出口、對外投資總量及其占全球的比重，還是金磚國家經(jīng)濟自身增長，總體上呈現(xiàn)出逐年提高的趨勢，對全球經(jīng)濟發(fā)展的推動作用越來越大。

8月1日，第七屆金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議在上海舉行，這是金磚合作步入第二個“黃金十年”的首次經(jīng)貿(mào)部長會議，承前啟后，意義重大。商務部部長鐘山在會上特別指出，金磚合作自2006年拉開序幕，十年來金磚國家已從最初研究報告中提到的投資概念發(fā)展成為新興市場和發(fā)展中國家合作共贏的典范，以及促進世界經(jīng)濟增長和完善全球治理的重要力量。

機制建設是亮點

金磚五國政體不同、歷史不同、宗教不同、地域不同、發(fā)展程度不同，諸多差異使得金磚組織曾被某些人認為是“想象的共同體”，相互關系基礎不牢，合作難以持久。但十年來，金磚國家通過彼此間的務實合作，不斷加強各領域、各層級的機制建設，使得金磚國家內(nèi)部的聯(lián)系顯著增加，已積極形成利益共同體。外交學院國際安全研究中心秘書長凌勝利進一步指出，未來金磚國家在政治上相互支持，安全上相互信任，更是需要通過有效的機制建設的協(xié)調(diào)和聚合促進各成員國的利益交融逐漸加深，彼此信任不斷增強，相互認同持續(xù)提升，進而形成命運共同體，為完善全球治理提供成功的典范。endprint

歷經(jīng)十年發(fā)展，金磚國家已經(jīng)形成了多領域、多層次、多形式的機制建設。其中，金磚峰會為最高規(guī)格，各國元首每年會晤一次，為金磚組織發(fā)展進行頂層設計；形成了各問題領域的部長級會晤機制，涉及銀行、貿(mào)易、教育、科技、環(huán)保、通信等各部門；充分調(diào)動企業(yè)、社會團體參與各種工作組，將合作協(xié)議落到實處。除此之外，金磚國家還不斷加強人文交流，促進民眾交往，形成了科學家論壇、電影節(jié)、旅游論壇等多種機制。

在所有金磚合作機制建設中，金融領域的合作最為矚目。2014年7月，在巴西舉行的金磚國家領導人第六次會晤上，決定成立金磚國家新開發(fā)銀行，這個歷史上第一次由新興經(jīng)濟體自主成立并主導的國際多邊開發(fā)銀行目前已經(jīng)成為金磚國家開展互利合作的重要橋梁。此外，金磚國家建立了應急儲備安排，并簽署了大量的雙邊金融合作協(xié)議，使得各成員國間的金融合作形成了多層次的格局。

全球經(jīng)濟增長新動能

早在2014年，在巴西福塔萊薩舉行的金磚國家領導人第六次會晤上，中國國家主席習近平就提出，金磚國家間應該建立更緊密的經(jīng)濟伙伴關系，在貿(mào)易和投資領域探索建立一體化大市場。以此為總體框架，過去幾年，金磚各方已經(jīng)在貿(mào)易投資便利化、服務貿(mào)易和電子商務等領域取得了一定進展，并在此基礎上制定了《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》和一系列合作框架。

今年上半年，在世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇但風險猶存的背景下，金磚國家的經(jīng)濟仍是全球經(jīng)濟增長的亮點，中長期看金磚國家仍將是全球經(jīng)濟增長的重要動力。

作為廈門峰會之前的一次重要側(cè)邊會，在第七屆金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議上，金磚各國經(jīng)貿(mào)部長對各自市場與中國的經(jīng)貿(mào)關系表達了自己的看法。俄方提出擴大中俄經(jīng)貿(mào)規(guī)模，在工業(yè)和生物科技等領域都可以進行聯(lián)合研發(fā)，促進中小企業(yè)間的合作；南非方面看到了兩國在汽車制造業(yè)和基建方面的合作潛力；巴西則提出期待中巴貿(mào)易便利化取得新成果……各國經(jīng)貿(mào)部長在會上達成了多項共識。

會議上達成的《金磚國家服務貿(mào)易合作路線圖》強調(diào)未來金磚各國間將選擇旅游、健康醫(yī)療、商業(yè)服務、建筑服務、教育和醫(yī)療服務等作為首批試點領域開展合作，提升金磚國家服務貿(mào)易水平。商務部國際經(jīng)貿(mào)關系司司長張少剛指出：“金磚國家經(jīng)濟體量占全球近四分之一，相比之下，服務貿(mào)易的比重存在差距，這意味著服務貿(mào)易合作在金磚國家有著很大潛力?！?/p>

金磚國家間在投資領域同樣存在巨大潛力?！?016年，金磚國家對外投資總額為1970億美元，但金磚國家內(nèi)部投資僅占其中的6%，金磚國家之間相互投資仍存在巨大的增長空間?！辩娚奖硎?，剛剛通過的《金磚國家投資便利化合作綱要》是全球在投資便利化領域達成的第一份專門文件。

《金磚國家可持續(xù)發(fā)展報告（2017）》亦指出，金磚國家仍然延續(xù)人口紅利優(yōu)勢，金磚各國經(jīng)濟各具特點且存在較強互補性，金磚國家合作緊密但仍有發(fā)展空間，同時金磚國家經(jīng)濟增長面臨諸多挑戰(zhàn)。從中長期的經(jīng)濟增長前景看，金磚國家擁有豐富自然資源和人力資源、廣闊區(qū)域合作市場、巨大發(fā)展?jié)摿?，有潛力和能力應對?nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)和制約，能夠繼續(xù)為世界經(jīng)濟增長提供強勁動力。金磚國家要加強宏觀政策調(diào)控，充分發(fā)揮彼此在資本、資源、市場、科技和人力資源上的優(yōu)勢互補性，提升經(jīng)貿(mào)合作水平；要加強經(jīng)貿(mào)、投資等領域的經(jīng)濟互補合作；快速擴大參與全球價值鏈的廣度和深度，不斷完善全球價值鏈；推動全球經(jīng)濟增長更為均衡。

十年來，金磚合作也面臨著不少亟待解決的問題：金磚國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構相似，內(nèi)部沒有實現(xiàn)垂直分工體系，相互之間的經(jīng)濟合作互補性不夠理想，使得金磚內(nèi)部存在競爭關系，國家間的貿(mào)易摩擦不斷；金磚國家的多重身份、政府更迭等因素也會影響金磚合作的持續(xù)性，這些問題都有待于未來金磚國家深化合作、加強“一帶一路”建設去積極解決。

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤表示，今年開始，金磚國家邁入第二個十年，除了健全經(jīng)貿(mào)合作的組織架構，努力尋求新的發(fā)展道路之外，還要在全球新經(jīng)濟秩序形成過程中扮演更為關鍵性的角色。作為世界最大的發(fā)展中國家和今年金磚國家主席國，中國也將全面推進深化金磚國家伙伴關系，為打造下一個“黃金十年”貢獻新倡議、搭建新平臺、注入新活力，為下一個“黃金十年”增光添彩。這符合國際社會的期待，也是中國的責任所在。

正式啟動了金磚國家之間的合作機制，并在會后發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，呼吁建立一個更加多元化的貨幣體系，提高新興市場和發(fā)展中國家在國際金融機構中的發(fā)言權和代表性，并承諾推動國際金融機構改革，使其體現(xiàn)世界經(jīng)濟形勢的變化。

發(fā)表《聯(lián)合聲明》，四國商定推動“金磚四國”合作與協(xié)調(diào)的具體措施，“金磚國家”合作機制初步形成。

新成員南非首次參加會晤，金磚四國開始變?yōu)榻鸫u五國。會議通過《三亞宣言》，對金磚國家的未來合作進行了詳細的規(guī)劃，決定深化在金融、智庫、工商界、科技、能源等領域的交流合作，重申國際經(jīng)濟金融機構治理結(jié)構應該反映世界經(jīng)濟格局的變化，增加新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的發(fā)言權和代表性。

發(fā)表了《新德里宣言》。會議探討了成立金磚國家開發(fā)銀行的可能性，希望該銀行能與世界銀行并駕齊驅(qū)。金磚國家明確提出全球治理改革的訴求，呼吁建立更具代表性的國際金融架構，提高發(fā)展中國家的發(fā)言權和代表性，提出在2012年國際貨幣基金組織、世界銀行年會前如期落實2010年治理和份額改革方案的要求。

發(fā)表了《德班宣言》和行動計劃。會議決定設立金磚國家開發(fā)銀行、外匯儲備庫，宣布成立金磚國家工商理事會和智庫理事會，在財金、經(jīng)貿(mào)、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、人文等近20個領域形成新的合作行動計劃。首次舉行了金磚國家與非洲領導人對話會。

五國領導人決定，成立金磚國家開發(fā)銀行，總部設在中國上海。建立金磚國家應急儲備安排。五國領導人還共同見證了多項合作協(xié)議的簽署。會議發(fā)表《福塔萊薩宣言》。

五國領導人圍繞“金磚國家伙伴關系—全球發(fā)展的強有力因素”主題，就全球政治經(jīng)濟領域重大問題以及金磚國家合作深入交換了意見。會晤發(fā)表了《烏法宣言》及其行動計劃，通過了《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》。

通過了《果阿宣言》，金磚五國還簽署了農(nóng)業(yè)研究、海關合作等方面的諒解備忘錄和文件。在果阿會晤上，金磚五國決定加強務實合作。五國同意進一步推動保險和再保險市場合作、稅收體系改革、海關部門互動等，并探討設立一個金磚國家評級機構的可能性。endprint