陳書玥+代方園

摘 要：甘肅省天水市憑借多處旅游景觀快速發(fā)展旅游業(yè)，但因開發(fā)不合理、管理不善等，出現(xiàn)了很多制約旅游業(yè)發(fā)展的問題。本文通過對天水市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，提出相關(guān)的治理建議。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；天水市

一、天水市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

天水市是甘肅省的第二大城市，是中國民族和華夏文明的發(fā)源地，也是被譽為“羲皇故里”的千年歷史文化名城。天水市境內(nèi)既有渾然天成的自然景觀，如麥積山、大象山等，也有歷史悠久的人文景觀，如伏羲廟、玉泉觀等，自然景觀與人文景觀交相輝映，吸引著來自世界各地的游客。目前天水市國家A級景區(qū)共有38處，其中5A級有2處、4A級7處、3A級、2A級均有多處。

作為甘肅的東大門，天水市一直重視著旅游業(yè)的發(fā)展，力爭將天水市打造成為西部地區(qū)旅游強市。近幾年，天水市貫徹大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大景區(qū)的發(fā)展思路，大力發(fā)展旅游業(yè)，而旅游業(yè)發(fā)展的好壞對天水市經(jīng)濟的增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)化、居民收入的高低有著直接的聯(lián)系。近幾年，天水市憑借著得天獨厚的旅游資源，登上了旅游業(yè)快速發(fā)展的“列車”，抓住了千載難逢的機遇，促進了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)已經(jīng)成為天水市經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，并且旅游綜合收入占GDP的比率每年都呈增加趨勢，說明旅游業(yè)對天水市經(jīng)濟的發(fā)展很重要。因此，對天水市旅游業(yè)進行深入研究，分析其優(yōu)勢和劣勢，可以促進天水市旅游業(yè)的又好又快地發(fā)展。

二、天水市旅游業(yè)中存在的問題

從總體上看，天水市旅游業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，其發(fā)展方式比較低級，雖然擁有豐富的自然資源和人文景觀，但是沒有合理高效的利用其價值，使其價值沒有被正確的開發(fā)，與經(jīng)濟建設(shè)的長久目標不相適應(yīng)，與其他城市相比，如相鄰城市蘭州、西安等，以及東部地區(qū)旅游大城市杭州、上海等，不難發(fā)現(xiàn)天水市旅游發(fā)展的進程與這些城市差距很大。在發(fā)展過程中，天水市旅游業(yè)主要出現(xiàn)了以下一些問題。

1.管理有缺失，旅游發(fā)展缺少活力

由于天水市內(nèi)各個景區(qū)長期存在著體制僵化、管理不善等問題，已經(jīng)嚴重阻礙了天水市旅游的發(fā)展。在景區(qū)管理上缺乏積極性、主動性、專業(yè)性。又因為過多不必要的行政干預(yù)使旅游資源不能有效的開發(fā)，旅游服務(wù)水平低下，在市場競爭中缺乏活力。過于剛性的職責(zé)分工使景區(qū)各部門各自為戰(zhàn)，單打獨斗，在工作上不能很好的配合，權(quán)責(zé)不明的問題又使景區(qū)不能有效統(tǒng)一地管理。

2.旅游產(chǎn)品單一，觀光型為主

天水市各景區(qū)的旅游產(chǎn)品都比較單調(diào)，幾乎都是傳統(tǒng)的觀光旅游作為主打產(chǎn)品，而傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品又幾乎是保持著原有“風(fēng)貌”，其價值體現(xiàn)還停留在初級階段，一成不變，缺少革新，產(chǎn)品缺乏有趣性和吸引力。而天水市新興的旅游產(chǎn)品規(guī)模又小，如商務(wù)旅游、健身旅游、探險旅游等新鮮又有趣的旅游產(chǎn)品的供應(yīng)幾乎處于零狀態(tài)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及其不完善，也存在比例失衡的情況。

3.沒有形成成熟的旅游品牌

盡管近幾年天水市景區(qū)收入增加，游客數(shù)量大幅提升，在國內(nèi)也小有名氣，但是游客還是以周邊城市居民為主，所承接的市場范圍并不大，主要是因為沒有形成成熟的品牌，各個景區(qū)分散經(jīng)營，沒有利用資源的共同性和可聯(lián)系性將天水市內(nèi)景區(qū)連接起來，也沒有形成高端的旅游品牌，即使擁有豐富的旅游資源，但是旅游文化內(nèi)涵單薄，對遠地區(qū)游客，甚至是國外游客的吸引力都不大。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，服務(wù)質(zhì)量不高

雖然近年來天水市各個景區(qū)的發(fā)展勢頭不錯，但是景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有完全跟上經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是3A級和2A級景區(qū)，與5A級和4A級景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比起來差距甚大，無法高水平滿足游客的需求。加之沒有形成統(tǒng)一有效的行業(yè)規(guī)范，出現(xiàn)了多頭收費、亂宰游客的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的發(fā)生不僅會讓游客反感，甚至?xí)固焖芯皡^(qū)的口碑下降，造成游客數(shù)量降低，對旅游業(yè)的發(fā)展造成威脅。而在服務(wù)方面，導(dǎo)游和接待人員也沒有做到熱情和周到。

5.宣傳渠道較少，創(chuàng)新推廣能力較弱

隨著時代潮流的變化，互聯(lián)網(wǎng)在人們生活中的地位重中之重，線上媒體的宣傳力度不容小覷，但是天水市景區(qū)的宣傳推廣主要是通過傳統(tǒng)的線下媒體，如電視媒體、報刊雜志、旅行社、公共交通廣告牌等，在線上媒體的宣傳力度較弱，僅通過傳統(tǒng)的線下媒體進行宣傳顯然是不夠的，又加之景區(qū)的宣傳內(nèi)容多以表面性的敘述為主，缺乏創(chuàng)新性，無法給游客眼前一亮的感覺，也無法吸引更多的游客前來游玩。

6.旅游交通有待改善

在交通方面，天水市的航空能力不強、鐵路雖然發(fā)展較快，但還未能滿足旅游業(yè)的需求。路標、站牌等設(shè)施也比較簡陋，其中一些損壞的設(shè)施還未及時修繕，不能滿足游客出行的要求，市內(nèi)各種汽車檔次也比較低，營運線路和營運時間很不平衡，更沒有建成綜合的交通網(wǎng)絡(luò)體系。各景區(qū)之間連通水平低，景點間的道路大多是縣鄉(xiāng)道，不僅汽車的通過能力較低，沿路的路況也不是很好，景點與景點之間的交通密度也不是很大，沒有形成稠密的交通網(wǎng)絡(luò)。

三、天水市旅游業(yè)問題的治理建議

1.因地制宜，靈活轉(zhuǎn)變管理模式

引進“競爭上崗”機制，提升景區(qū)工作人員的積極性與主動性，加強人才培養(yǎng)，提高其專業(yè)性。積極推進景區(qū)一體化管理進程，采取統(tǒng)一的審批機制，要做到權(quán)責(zé)分明，不僅可以使景區(qū)有效統(tǒng)一地管理，制止亂批、亂開發(fā)行為，還可以加強各部門之間的交流溝通，使工作高效高速地完成。

2.豐富旅游產(chǎn)品種類，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量

在提供以觀光為主的傳統(tǒng)型旅游產(chǎn)品的同時，要擴大度假旅游產(chǎn)品的種類，尤其是專向旅游產(chǎn)品的規(guī)模，如商務(wù)旅游、體育健身旅游，野營度假等，增加旅游項目的數(shù)量，盡可能滿足游客們的喜好。同時也要提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和景區(qū)旅游服務(wù)水平，優(yōu)化旅游消費環(huán)境，開發(fā)新項目，增加趣味性，讓游客在游玩中獲得非凡體驗。

3.提升旅游品牌，增加旅游文化內(nèi)涵endprint

根據(jù)天水市各個景區(qū)文化背景的特點，把有共同點的景區(qū)聯(lián)系起來，打造旅游高端品牌，如“羲皇故里·世界華人尋根祭祖圣地”，其中有麥積山大景區(qū)、曲溪景區(qū)、伏羲廟景區(qū)等；“人文天水·絲綢之路歷史文化名城”，包括中華伏羲文化園、秦州古城、胡氏民居、回鄉(xiāng)風(fēng)情園等；“隴上江南·中國休閑旅游生態(tài)家園”，含有街亭溫泉、小隴山國家森林公園、麥積國家森林公園及云鳳山等。

4.改善景區(qū)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量

加強景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不僅對5A級和4A級景區(qū)要著重關(guān)注，也要對3A級和2A級景區(qū)投入資金，讓各個景區(qū)一起發(fā)展。要提升賓館、飯店的接待能力、服務(wù)質(zhì)量和餐飲水平，使其能夠適應(yīng)近幾年的游客人數(shù)增長率。對導(dǎo)游和景區(qū)服務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平，向游客提供高水平的服務(wù)和賓至如歸的體驗。

5.增加宣傳渠道，提升知名度

除了通過電視廣告、報刊雜志、公交站臺等的傳統(tǒng)的線下媒體對景區(qū)進行宣傳，還要緊跟時代潮流，利用互聯(lián)網(wǎng)資源，與專業(yè)旅游網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、知名網(wǎng)站等平臺進行合作，在其網(wǎng)頁上投放有關(guān)天水市景區(qū)的宣傳視頻，提升景區(qū)知名度，吸引更多的游客前來游玩。另外，景區(qū)的宣傳內(nèi)容要具有針對性，根據(jù)游客的喜好，對不同需求的游客提供不同的宣傳內(nèi)容，舉辦多種各具特色的活動。

6.完善交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)密集交通網(wǎng)

隨著天水南站高鐵站的開通，天水市在鐵路方面的運輸能力大大提高，但為使天水市旅游業(yè)能接待更多的游客，可以規(guī)劃區(qū)際旅游線路，主要考慮與蘭州、西安等主要客源地的聯(lián)系，同時兼顧天水區(qū)域范圍內(nèi)其它景區(qū)，如西安-寶雞-麥積山-伏羲廟-卦臺山-大地灣-蘭州等精品旅游路線。航空有速度快、方便快捷等優(yōu)點，可以增加航班次數(shù)，擴展航班的運輸范圍，使航空逐步成為運輸?shù)闹髁姟＜訌姽返倪\輸能力，尤其是知名度高、人流量較多的大景區(qū)的高速公路的建設(shè)，提升公路等級，提高行車速度，力爭形成穩(wěn)定、快捷、安全的公路運輸網(wǎng)，對市內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施也要進行修繕，確保游客“進得來、走得動、出得去”。綜合三大交通方式，結(jié)合其各有的有點，取長補短，形成完整、成熟、密集的天水市旅游交通網(wǎng)。

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