田澍辰　呂文清　卞愛(ài)美　谷婧

【分類(lèi)號(hào)】G639.2

本文系教育部重點(diǎn)規(guī)劃課題“常青藤”社區(qū)終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)研究課題（GKA103019）階段性研究成果

社區(qū)是區(qū)縣、城市、國(guó)家的基本組成單位。社區(qū)的發(fā)展對(duì)區(qū)縣、城市乃至國(guó)家的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。以社區(qū)居民為對(duì)象，根據(jù)社區(qū)居民的利益與需要，以及社區(qū)發(fā)展的利益與需要，調(diào)中區(qū)域各種力量形成合力，大力發(fā)展社區(qū)教育，以求為每一位社區(qū)成員提供時(shí)時(shí)、處處、可行、相關(guān)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)就顯得尤為重要。

今年來(lái)，我國(guó)的社區(qū)教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。社區(qū)教育日趨受到重視，質(zhì)量逐步提高，但是仍需認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育仍然有較大的改善空間。

筆者一直有幸于參與基礎(chǔ)教育改革——北京市中小學(xué)生社會(huì)大課堂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)大課堂）的建設(shè)和實(shí)施工作，對(duì)比社區(qū)教育進(jìn)行進(jìn)行思考并發(fā)現(xiàn)了一定的借鑒意義。

一、社區(qū)教育

（一）社區(qū)教育的概念與發(fā)展

巴西著名的教育家、哲學(xué)家保羅·弗萊雷在他的專(zhuān)著《受壓迫者教育學(xué)》中提到“如果沒(méi)有清晰的自我意識(shí)，也就不存在真正的抗?fàn)帯?，想要與社區(qū)教育的現(xiàn)狀“抗?fàn)帯?，?duì)其進(jìn)行改進(jìn)，就必須對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行全面的了解、清晰的認(rèn)識(shí)和客觀(guān)的分析。

社區(qū)教育（Community Education），也稱(chēng)為基于社區(qū)的教育或者社區(qū)學(xué)習(xí)與發(fā)展，在20世紀(jì)出由美國(guó)教育家約翰杜威、簡(jiǎn)亞當(dāng)斯和城市規(guī)劃師克拉倫斯佩里等共同提出，他們將社區(qū)教育定義為“社區(qū)社交生活的中心”和“社區(qū)服務(wù)中介”。

美國(guó)社區(qū)教育協(xié)會(huì)（AACC， American Association of Community Colleges）把社區(qū)教育界定為一個(gè)哲學(xué)理念，“社區(qū)教育是建立在社區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)上，為社區(qū)的每位成員（個(gè)人、學(xué)校、工商界、公眾和個(gè)人組織）創(chuàng)造滿(mǎn)足自身需求的機(jī)會(huì)?！薄吧鐓^(qū)教育的特色實(shí)施機(jī)構(gòu)是社區(qū)學(xué)校，其開(kāi)放時(shí)間超出傳統(tǒng)學(xué)校，為所有年齡段的社區(qū)成員提供學(xué)習(xí)課程、娛樂(lè)、健康、社會(huì)服務(wù)和職業(yè)準(zhǔn)備培訓(xùn)?！?/p>

英國(guó)社區(qū)教育認(rèn)證組織（CeVe， Community Education Validation and Endorsement） 認(rèn)為社區(qū)教育是“為了豐富居住在統(tǒng)一地區(qū)或擁有相同愛(ài)好的個(gè)體或群體的生活而支援為他們提供大量的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、參與機(jī)會(huì)和自省機(jī)會(huì)的過(guò)程。”其目的為社區(qū)成員掌握他們希望參與的活動(dòng)所需要的技能。

澳大利亞成人和社區(qū)教育部們（ACE， Adult and Community Education）將社區(qū)教育看作是以學(xué)習(xí)者為中心、面向人人、包羅萬(wàn)象、響應(yīng)社區(qū)的終身學(xué)習(xí)開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)的重要途徑。

聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)社區(qū)教育的定義是“起始于社會(huì)，但不以獲取社區(qū)利益為目的，而是致力于提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的活動(dòng)。”

相比較而言，我國(guó)的社區(qū)教育起步略晚，直到20世紀(jì)80年代以后才引入社區(qū)教育的概念，但隨著多年來(lái)的探索和研究，社區(qū)教育已經(jīng)逐步本土化，我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為社區(qū)教育是在一定區(qū)域內(nèi)，在地方黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，從本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，充分利用各類(lèi)教育資源，促進(jìn)社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。

盡管對(duì)社區(qū)教育的定義不完全一致，但仍然可以看出，國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育組織和研究學(xué)者對(duì)社區(qū)教育的目的，即提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)、促進(jìn)社區(qū)的和諧與發(fā)展，普遍比較認(rèn)同。

（二）社區(qū)教育現(xiàn)狀

隨著國(guó)家和民眾對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)的不斷深入和愈發(fā)重視，社區(qū)教育日益發(fā)展不斷完善。政府引導(dǎo)為社區(qū)居民開(kāi)展了多姿多彩的社區(qū)教育活動(dòng)，提升居民自身素養(yǎng)的同時(shí)，促進(jìn)了社會(huì)注意核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)化，推動(dòng)了社區(qū)文明和諧的發(fā)展。

取得的成績(jī)欣喜的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，我國(guó)的社區(qū)教育起步較晚，整體發(fā)展水平還相對(duì)落后，尚未踏上科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展軌道。比較普遍的問(wèn)題有：

1、目前社區(qū)教育服務(wù)受眾有限，主要以老年人為多、中青年少，年齡覆蓋不夠全面。

2、社區(qū)教育課程體系不夠健全，缺少深入的研究和科學(xué)的整合，目前針對(duì)社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)的相關(guān)專(zhuān)著非常稀缺。

3、對(duì)社區(qū)教育資源開(kāi)發(fā)不夠重視，現(xiàn)有社區(qū)教育資源形式有限，主要以社區(qū)學(xué)校、社區(qū)培訓(xùn)中心、社區(qū)服務(wù)中心等專(zhuān)職部門(mén)或機(jī)構(gòu)為主，未能真正的全面開(kāi)發(fā)和充分利用不同類(lèi)型的社會(huì)資源。

4、志愿者機(jī)制尚不健全，志愿者服務(wù)熱情難于維持且常趨于功力，存在政府統(tǒng)一要求，或?yàn)檫_(dá)成個(gè)人目的的現(xiàn)象。

二、中小學(xué)生社會(huì)大課堂

（一）中小學(xué)生社會(huì)大課堂的意義和積極作用

2008年8月，經(jīng)市委市政府同意，市委宣傳部等12家部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《北京市中小學(xué)生社會(huì)大課堂建設(shè)方案》，啟動(dòng)北京市中小學(xué)生社會(huì)大課堂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社會(huì)大課堂”）三年建設(shè)計(jì)劃，旨在面向?qū)W生、服務(wù)學(xué)生、惠及學(xué)生，深化推進(jìn)素質(zhì)教育，大力倡導(dǎo)實(shí)踐育人，培育學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神?？梢钥闯?，社會(huì)大課堂的關(guān)鍵點(diǎn)和核心內(nèi)容在于“實(shí)踐育人”，通過(guò)對(duì)社會(huì)資源的開(kāi)發(fā)、整合和利用，為學(xué)生提供多種多樣的實(shí)踐活動(dòng)。

誠(chéng)然，人類(lèi)文明的發(fā)展要依靠實(shí)踐與創(chuàng)造。人的實(shí)踐是有意識(shí)、有目的的活動(dòng)，人通過(guò)個(gè)人努力地進(jìn)行改變，來(lái)達(dá)到讓自然界為自己服務(wù)的目的，進(jìn)而支配自然界。人只有成為認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)的主體，才具有真正的人格。實(shí)踐活動(dòng)對(duì)學(xué)習(xí)的發(fā)生和對(duì)個(gè)人發(fā)展具有特殊意義。

此外，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)大課堂工作的意見(jiàn)》（京教工[2011]68號(hào)）中提出的，社會(huì)大課堂建設(shè)還“體現(xiàn)了‘現(xiàn)代教育、終身學(xué)習(xí)的理念”，“有利于進(jìn)一步整合首都教育資源，滿(mǎn)足學(xué)生日益增長(zhǎng)的多種形式的學(xué)習(xí)和文化需求”，“是構(gòu)建全社會(huì)育人機(jī)制的有力舉措”。

（二）海淀區(qū)中小學(xué)生社會(huì)大課堂經(jīng)驗(yàn)endprint

為響應(yīng)政府號(hào)召，更好的為中小學(xué)生教育服務(wù)，2008年9月1日北京市正式成立并啟動(dòng)“北京市中小學(xué)生社會(huì)大課堂”，海淀區(qū)作為全市教育、科技、文化大區(qū)，也組建了區(qū)大課堂辦公室對(duì)此深入思考、大力推進(jìn)。

海淀區(qū)社會(huì)大課堂的主要工作思路是“沿著大教育—大課程—大資源—大課堂邏輯鏈條，利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，尋找最近‘發(fā)展區(qū)，采用‘化整為零，項(xiàng)目突破，系統(tǒng)集成的路徑，在頂層設(shè)計(jì)和整體思路的基礎(chǔ)上，突破資源供給、課程建設(shè)、組織指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支撐方面的障礙”就“運(yùn)行機(jī)制探索”、“應(yīng)用模式探索”、“資源系統(tǒng)建設(shè)”、“效能提升探索”等問(wèn)題進(jìn)行研究與實(shí)驗(yàn)。在經(jīng)過(guò)5年的探索，從頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃、機(jī)制和模式在探索、理論建構(gòu)到推動(dòng)政策變革和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)，取得了一定成績(jī)，從而保證了海淀區(qū)中小學(xué)生社會(huì)大課堂的實(shí)效性。目前，海淀區(qū)社會(huì)大課堂已經(jīng)形成個(gè)性化機(jī)制（三級(jí)資源平臺(tái)建設(shè)機(jī)制、橫向合作機(jī)制、社會(huì)化參與機(jī)制、志愿者服務(wù)機(jī)制），更新完善了模式（大中小聯(lián)動(dòng)模式、課題項(xiàng)目帶動(dòng)模式、“中心輻射”模式等），取得了系統(tǒng)構(gòu)建突破（構(gòu)建階梯式資源體系、開(kāi)發(fā)大課堂活動(dòng)體系、探索全程大課堂體系），開(kāi)發(fā)了課程模塊5000多個(gè)和資源包專(zhuān)著等100余本，提升了資源結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)而取得了良好的教育效益和一定的社會(huì)影響。注

（注：此段文字系根據(jù)海淀區(qū)中小學(xué)生社會(huì)大課堂2014年總結(jié)提煉。）

三、中小學(xué)生社會(huì)大課堂對(duì)社區(qū)教育的啟發(fā)

他山之石可以攻玉，盡管中小學(xué)生社會(huì)大課堂的服務(wù)受眾是中小學(xué)生群體和中小學(xué)校，而社區(qū)教育則面向社區(qū)內(nèi)的每一位居民，盡管兩種教育的目的與學(xué)習(xí)者的總體“任務(wù)”也不盡相同，盡管中小學(xué)生社會(huì)大課堂也存在者困惑和問(wèn)題，但是我們?nèi)匀徊浑y看出它對(duì)與社區(qū)教育還是有著一定的借鑒價(jià)值。

（一）深化機(jī)制建設(shè)

美國(guó)學(xué)者羅爾斯在“正義論”中將機(jī)制擴(kuò)展到了管理的領(lǐng)域，特別是如何創(chuàng)造一套行而有效的管理制度，從系統(tǒng)看來(lái)，機(jī)制都起著基礎(chǔ)性的、根本的作用，同時(shí)機(jī)制也是富有成效的管理必備的因素。社區(qū)教育的不斷完善和具體實(shí)施，社區(qū)教育開(kāi)展的公平、公正、秩序、利益、效率、創(chuàng)新也同樣離不開(kāi)機(jī)制。海淀區(qū)社會(huì)大課堂的個(gè)性化機(jī)制“三級(jí)資源平臺(tái)建設(shè)機(jī)制”、“橫向合作機(jī)制”、“社會(huì)化參與機(jī)制”、“志愿者服務(wù)機(jī)制”，雖然是在海淀區(qū)中小學(xué)生社會(huì)大課堂研究和實(shí)踐中探索提出的，但是就機(jī)制建設(shè)而言，與社區(qū)教育其實(shí)有異曲同工之妙。那么，確立社會(huì)教育機(jī)制或完善改進(jìn)現(xiàn)有機(jī)制，我們應(yīng)當(dāng)如何著手。我認(rèn)為，我們需要對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題（如果不是更多的問(wèn)題）進(jìn)行深度思考與剖析后才能開(kāi)始機(jī)制制定。

我們開(kāi)展社區(qū)教育的目的是什么？

社區(qū)教育為什么需要機(jī)制？

社區(qū)教育需要什么樣的機(jī)制？

機(jī)制需要涉及社區(qū)教育的哪些方便？（區(qū)域統(tǒng)籌？建設(shè)管理？資源開(kāi)發(fā)？合作溝通？應(yīng)用創(chuàng)新？課程開(kāi)發(fā)？志愿服務(wù)？）

我們?nèi)绾沃贫ê蛯?shí)施這些機(jī)制？

如何能夠保證機(jī)制有效性？

我們現(xiàn)有機(jī)制的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)何在？（SWOT分析，優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)）

只有對(duì)這些問(wèn)題甚至更多的問(wèn)題進(jìn)行深入全面的思考后，才有可能對(duì)現(xiàn)有的機(jī)制進(jìn)一步的改進(jìn)完善和深化。

（二）統(tǒng)籌各類(lèi)資源

正如上文所敘述，目前我們的真正利用起來(lái)的社區(qū)教育資源形式是比較有限，主要以社區(qū)學(xué)校、社區(qū)培訓(xùn)中心、社區(qū)服務(wù)中心等專(zhuān)職部門(mén)或機(jī)構(gòu)為主，而實(shí)際上僅海淀區(qū)域內(nèi)的資源種類(lèi)就遠(yuǎn)不止于此。

北京市中小學(xué)生大課堂將大課堂市級(jí)資源單位劃分為愛(ài)國(guó)主義教育基地、名勝古跡、名人故居等18種。（http：//bjssc.bjedu.cn/social/index.html）湖北省中小學(xué)生社會(huì)大課堂也將資源單位進(jìn)行了更細(xì)致化分，有20種。（http：//www.shdkt.com）

我們都可以看出，其實(shí)我們身邊的教育資源是豐富多彩、種類(lèi)繁多的，這些教育資源并非僅僅局限于中小學(xué)生，而是適合于不同年齡段、不同興趣愛(ài)好的學(xué)習(xí)者。社區(qū)教育的受眾年齡段跨度大、生活和職業(yè)背景差異性強(qiáng)、學(xué)習(xí)關(guān)注點(diǎn)和需求各有不同，因此更加需要我們提供不同的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、體驗(yàn)機(jī)會(huì)，開(kāi)發(fā)和培育不同的資源。對(duì)學(xué)習(xí)者的“學(xué)情”有所了解，并能夠與之匹配相對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)資源，才能更加有效的激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情和動(dòng)力，進(jìn)而保證學(xué)習(xí)者社區(qū)教育的實(shí)效性。

當(dāng)然，引入不同類(lèi)別的資源，也并非盲目引入，我們需要與學(xué)習(xí)者需求對(duì)接，同時(shí)也需要對(duì)資源的引入形成具體實(shí)施程序與方法。比如，在資源引入前首先聘請(qǐng)專(zhuān)家、社區(qū)教育者、潛在受眾等組成核心團(tuán)隊(duì)，對(duì)資源引入需求進(jìn)行調(diào)研并設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與辦法。然后，與目標(biāo)資源持有單位或組織進(jìn)行洽談并對(duì)資源進(jìn)行評(píng)估和考察。之后，根據(jù)洽談結(jié)果和考察評(píng)估結(jié)果對(duì)引入資源進(jìn)行篩選和確定。最后和資源單位進(jìn)行深入洽談確定合作方式方法并簽訂協(xié)議。

（三）開(kāi)發(fā)多元課程

將不同的資源引入社區(qū)，與社區(qū)教育有機(jī)結(jié)合就需要對(duì)社區(qū)教育的課程進(jìn)行重新的思考?，F(xiàn)有的社區(qū)教育教材和課程主要是針對(duì)與社區(qū)學(xué)校、社區(qū)培訓(xùn)中心進(jìn)行開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)的，在引入多種新的資源后，自然也就無(wú)法適用。這就要求我們對(duì)社區(qū)教育課程進(jìn)行補(bǔ)充和擴(kuò)展開(kāi)發(fā)。

引入資源的多樣性和專(zhuān)業(yè)性要求我們對(duì)課程開(kāi)發(fā)要區(qū)別于傳統(tǒng)教材課程開(kāi)發(fā)，要充分調(diào)動(dòng)不同功能人群合作進(jìn)行開(kāi)發(fā)。例如動(dòng)員教育專(zhuān)家和實(shí)踐者參與實(shí)施，組織社會(huì)各界參與課程開(kāi)發(fā)，協(xié)同資源單位合作開(kāi)發(fā)，招聘志愿者開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)學(xué)習(xí)者參與等。

尤其需要注意的是，社區(qū)教育面對(duì)的學(xué)習(xí)者，也就是社區(qū)成員，擁有自己的經(jīng)歷、專(zhuān)長(zhǎng)，具有較強(qiáng)的主觀(guān)意識(shí)和主管能動(dòng)性，同時(shí)他們又是社區(qū)教育的學(xué)習(xí)主體。因此，在課程設(shè)置上我們不僅要需要尊重和滿(mǎn)足他們的學(xué)習(xí)需求，同時(shí)也要鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)他們成為課程的創(chuàng)造者、開(kāi)發(fā)者和完善者。

此外，課程開(kāi)發(fā)參與者的多元化和課程內(nèi)容形式等的多元化，不可避免的會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量不一的課程，因此課程開(kāi)發(fā)需要有嚴(yán)格的程序和質(zhì)量保障措施。例如，按照學(xué)習(xí)型組織的要求，在課程開(kāi)發(fā)前首先“建立共同遠(yuǎn)景”，是開(kāi)發(fā)者清晰標(biāo)準(zhǔn)和要求，然后對(duì)課程資源進(jìn)行深入分析并與學(xué)習(xí)者需求進(jìn)行拼配，之后依據(jù)“共同遠(yuǎn)景”和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，最后由課程開(kāi)發(fā)專(zhuān)家、學(xué)習(xí)者和資源專(zhuān)家共同對(duì)課程進(jìn)行審核和反饋，酌情進(jìn)行返還修訂。

四、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)教育是在社區(qū)范圍內(nèi)面向社區(qū)全體人員開(kāi)展實(shí)施的具有強(qiáng)包容性的不斷發(fā)展的教育形式。社區(qū)教育使社區(qū)內(nèi)不同年齡層段的人都有提高自我素質(zhì)和修養(yǎng)的機(jī)會(huì)，也促使每位成員建立社會(huì)歸屬感并進(jìn)行對(duì)個(gè)人、家庭、社區(qū)乃至社會(huì)產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，社區(qū)教育也從一定程度上緩解了部分社區(qū)成員的孤立性和社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)的差異性（如受教育機(jī)會(huì)或程度的不均等），并對(duì)整個(gè)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了助力，進(jìn)而促進(jìn)了學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市甚至學(xué)習(xí)型國(guó)家的建立。

因此，對(duì)社區(qū)教育的重視，對(duì)社區(qū)教育的不斷完善顯得尤為重要。筆者在本文中對(duì)中小學(xué)生社會(huì)大課堂進(jìn)行分析并提出其對(duì)社區(qū)教育的借鑒價(jià)值方面的幾點(diǎn)淺薄認(rèn)識(shí)，主要目的是為了破磚引玉，為更多的社區(qū)教育專(zhuān)家和實(shí)踐者提供一個(gè)思考方向，跨界思考和探索社區(qū)教育的改進(jìn)和完善方法。一是深入了解和分析教育系統(tǒng)內(nèi)的跨界，研究其他類(lèi)別的教育或教育的其他形態(tài)，尋求其對(duì)社區(qū)教育的啟發(fā)。二是跳出教育系統(tǒng)外進(jìn)行跨界思考，學(xué)習(xí)和研究其他行業(yè)和領(lǐng)域，探索其管理方式、運(yùn)營(yíng)方法、機(jī)制模式等對(duì)社區(qū)教育的借鑒價(jià)值，尋找去“其糟粕留其精華”的將其遷移應(yīng)用在社區(qū)教育改進(jìn)和完善上的有效途徑。三是充分融合教育的不同階段，聯(lián)動(dòng)成教大中小教，早日呈現(xiàn)社區(qū)教育完形。endprint