曾輝+潘長(zhǎng)寧

【摘要】在促進(jìn)社會(huì)公平，創(chuàng)新社會(huì)管理的改革大潮下，株洲市中考命題管理工作大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，取得了一些有益的嘗試。文章探析了株洲市多年中考命題管理工作創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞“安全、公平、科學(xué)”三性要求，提出了一些有價(jià)值的觀點(diǎn)、建議，旨在為推動(dòng)中考命題管理工作的進(jìn)一步規(guī)范與創(chuàng)新，提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】中考命題管理；安全；公平；科學(xué)；創(chuàng)新

【基金項(xiàng)目】湖南省教育廳教改項(xiàng)目No：481《理工科院校公共課“大學(xué)物理”微課程教學(xué)研究與實(shí)踐》。

當(dāng)前，在教育改革的大潮下，各地初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試（以下簡(jiǎn)稱中考）的創(chuàng)新管理工作正在按照“促進(jìn)人的全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)公平需要”的要求穩(wěn)步深入推進(jìn)。

我市中考是以水平測(cè)試為基礎(chǔ)，兼顧選拔功能的二考合一的考試。2003年，根據(jù)省有關(guān)文件規(guī)定：中考管理權(quán)限下放，各地州市自行命題、制卷[1]。2003至2005年，我市中考命題管理工作由市教育局基礎(chǔ)教育科負(fù)責(zé)，但從2006年開始，我市中考工作管理權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整：中考命題管理工作由市教育考試院負(fù)責(zé)。多年來，我院充分發(fā)揮招生考試工作管理優(yōu)勢(shì)，圍繞中考命題“安全、科學(xué)、公平”三性要求，大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。

一、安全是前提，堅(jiān)持提高命題管理工作安全保障水平

（一）自愿申請(qǐng)與組織審核相結(jié)合，選聘合格、優(yōu)秀的命題教師隊(duì)伍

中考命題工作責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)高，且時(shí)間緊，任務(wù)重，沒有一支合格、優(yōu)秀的命題教師隊(duì)伍，命題工作很難圓滿完成。為此，我們堅(jiān)持自愿申請(qǐng)與組織審核相結(jié)合的方法來選聘教師。

自愿申請(qǐng)上，營(yíng)造良好的命題工作宣傳氛圍，將命題工作與教師培養(yǎng)、學(xué)校發(fā)展緊密結(jié)合起來，不以任務(wù)壓人，不以任務(wù)要人，培養(yǎng)教師高度的事業(yè)責(zé)任心、社會(huì)使命感，號(hào)召教師結(jié)合自身工作、生活實(shí)際，積極、主動(dòng)地參與命題候選。

組織審核上，每年3月，根據(jù)本年度命題工作要求，下發(fā)命題教師候選相關(guān)文件，提出具體候選條件；同時(shí)，采取“分層審核、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的方式，由學(xué)校、縣市區(qū)教育局和市教育局層層審核，嚴(yán)格選定，確保命題教師政治上合格，業(yè)務(wù)上優(yōu)秀，能勝任本年度的命題工作。

（二）保密培訓(xùn)與封閉管理相結(jié)合，創(chuàng)造安全、良好的命題工作環(huán)境

命題管理工作的安全除了需要一支合格、優(yōu)秀的命題教師隊(duì)伍外，還需要嚴(yán)格的保密培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)封閉管理。

保密培訓(xùn)上，注重與保密局、公證處等加強(qiáng)聯(lián)系，提高保密培訓(xùn)水平。命題前，印發(fā)本年度《初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試命題工作實(shí)施方案》，組織抽選的教師進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，明確具體的保密紀(jì)律要求、保密責(zé)任事項(xiàng)，強(qiáng)化保密責(zé)任意識(shí)，確保思想認(rèn)識(shí)上不模糊，工作方法上不懈怠。同時(shí)，還要求每一位命題工作人員與市教育局簽訂中考《保密合約》，對(duì)違約造成泄密的，依情況給予嚴(yán)肅處理或追究法律責(zé)任。

封閉管理上，一是注重命題場(chǎng)所的選址，堅(jiān)持“兩便于”的標(biāo)準(zhǔn)：既便于中考命題工作的保密需要，也便于命題工作人員的生活需要。每年3～4月，根據(jù)命題場(chǎng)所的要求，在外走訪，調(diào)查，遴選，確保命題場(chǎng)所合格。二是嚴(yán)格場(chǎng)地人員的管理，按照《保密合約》要求禁止所有命題工作人員隨便外出，對(duì)外來或外出人員（包括來訪領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生值班等）實(shí)行嚴(yán)格登記，場(chǎng)地人員不得攜帶手機(jī)等通信工具入場(chǎng)，所有電話只能在統(tǒng)一指定的座機(jī)上撥打，且須嚴(yán)格監(jiān)聽和詳細(xì)登記。三是嚴(yán)格命題資料的管理，對(duì)電腦、保密箱、U盤和教材等資料的領(lǐng)取、退還實(shí)行嚴(yán)格登記；除工作時(shí)間外，所有命題資料一律放在保密室統(tǒng)一保管；稿紙、廢紙一律集中在保密室統(tǒng)一銷毀，不得留存在房間，同時(shí)還安排紀(jì)檢人員檢查，督促。

二、公平是根本，堅(jiān)持提高命題管理工作公平保障水平

（一）人工審核與隨機(jī)選聘相結(jié)合，堅(jiān)持公平、良好的命題選聘方式

公平、公正、公開是中考工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是工作性質(zhì)的內(nèi)在要求。中考命題的公平性要求，最重要地體現(xiàn)在命題教師的選聘上。2006至2010年，我市采取人工審核方式篩選命題人員：各單位審查后，由市考試院、教科院和監(jiān)察科等多家單位聯(lián)合對(duì)命題候選人審核、比較，最終確定命題人員。這種方式便于發(fā)揮審核人對(duì)命題候選人的思想、業(yè)務(wù)水平較為熟悉了解的優(yōu)勢(shì)，從而保證命題教師的合格、優(yōu)秀，但也存在一些難以避免的問題：審核主體往往易受先入為主思想的影響，偏重于對(duì)命題候選人的單位、職務(wù)、資歷和關(guān)系等條件的影響，而對(duì)一線和偏遠(yuǎn)縣市的教師缺乏應(yīng)有考慮，造成“重市區(qū)輕縣市，重教研員輕教師”的現(xiàn)象，不利于促進(jìn)地域均衡發(fā)展，不利于促進(jìn)教師全面發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)教師參與命題工作的積極性，影響命題工作的公平、科學(xué)。

2010年，我市有28名命題教師，其中教研員13名，約占46%，一線教師比例過??；市區(qū)教師有22名，約占79%，縣市教師比例過小。而2011年，我市首次組建了中考命題教師庫(kù)，采取隨機(jī)選聘的方式進(jìn)行選聘。27名命題教師中，其中教研員有2名，比去年減少11名，約占7%，市區(qū)有15名，比去年減少7名，約占56%。命題涉及27個(gè)單位，其中沒有一個(gè)單位有2名以上命題教師。顯然，計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽選，在制定的規(guī)則下，較好地?cái)[脫了審核者先入為主的思想，保證了命題機(jī)會(huì)在不同單位和個(gè)人之間的盡可能均衡，防止了命題教師來源過于單一的現(xiàn)象，促進(jìn)了命題工作的公平、科學(xué)。

（二）嚴(yán)格審查與統(tǒng)一配備相結(jié)合，提供公平、統(tǒng)一的命題工具資料

2006至2010年，我市在命題所需資料、手提電腦管理上采取“具體要求、嚴(yán)格審查”的方法：學(xué)科組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一攜帶教材、大綱等資料，所帶資料不得作任何記號(hào)；命題教師自帶手提電腦，不得存有試題資料，不得有上網(wǎng)功能。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這種做法存在不足：自帶資料是否符合保密要求難以檢查到位，自帶資料容易使命題與舊有的復(fù)習(xí)資料掛鉤，從而影響命題原創(chuàng)與公平的需要。

2011年，針對(duì)此種不足，我們采取了嚴(yán)格審查與統(tǒng)一配備相結(jié)合的方法，確保命題工作的公平、規(guī)范。在命題資料統(tǒng)一上，根據(jù)《考試標(biāo)準(zhǔn)》和《課程標(biāo)準(zhǔn)》要求，從4月開始積極籌集各學(xué)科所用的教材和相關(guān)指導(dǎo)叢書，同時(shí)針對(duì)不同學(xué)科在素材方面的要求，還借用、整理了許多相關(guān)時(shí)事報(bào)紙、閱讀材料等資料，極大地豐富了命題素材。在命題工具統(tǒng)一上，新配了18臺(tái)筆記本電腦（每門學(xué)科2臺(tái)），同時(shí)在每臺(tái)筆記本電腦上裝有專門的遠(yuǎn)程控制管理軟件，對(duì)未授權(quán)的USB存儲(chǔ)設(shè)備實(shí)施使用限制。另外，對(duì)一些需要特殊使用的素材，采取自帶、嚴(yán)格審查、統(tǒng)一管理的辦法，將自帶素材的使用限定在圖片和材料范圍內(nèi)，要求素材中不得含有題目原型。endprint

三、科學(xué)是關(guān)鍵，堅(jiān)持提高命題管理工作科學(xué)保障水平

（一）專業(yè)層次和地域?qū)哟蜗嘟Y(jié)合，形成科學(xué)、合理的命題層次結(jié)構(gòu)

命題管理工作的科學(xué)性體現(xiàn)在試題的科學(xué)性之中，而試題的科學(xué)性則很大程度上依賴于命題教師層次結(jié)構(gòu)的科學(xué)、合理、優(yōu)化。良好的命題教師層次結(jié)構(gòu)，能為命題工作的科學(xué)性提供很好的保證。

在專業(yè)層次結(jié)構(gòu)上，通過幾年的工作實(shí)踐，我們將命題教師大致分為教研員（市級(jí)學(xué)科帶頭人）、一線普通初（高）中教師兩個(gè)層次。教研員（市級(jí)學(xué)科帶頭人）重在把握課程改革的要求和教研教改的方向，重在熟悉命題工作，能把握試卷知識(shí)的整體布局與試卷結(jié)構(gòu)的整體安排，承擔(dān)命題組長(zhǎng)的主要職責(zé)，保證命題工作的科學(xué)性、導(dǎo)向性；一線普通初（高）中教師重在把握學(xué)科教學(xué)的實(shí)際情況，把握初高中知識(shí)的銜接，分解具體的知識(shí)能力考查目標(biāo)，承擔(dān)命（審）題的主要工作任務(wù)，保證命題工作的針對(duì)性、基礎(chǔ)性。每學(xué)科3名教師，其中1名教研員（市級(jí)學(xué)科帶頭人）、1名初中教師、1名高中教師（化學(xué)科聘選1名教研員和2名高中教師進(jìn)行命題）。

在地域?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)上，按照范圍大小分為縣市區(qū)和學(xué)校兩個(gè)層次，同層次地域上注重命題教師分配比例的大致均衡，防止命題教師的來源過于集中在某一個(gè)縣市區(qū)或?qū)W校單位內(nèi)。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)與調(diào)查評(píng)價(jià)相結(jié)合，樹立科學(xué)、系統(tǒng)的命題質(zhì)量觀念

命題管理工作不是簡(jiǎn)單地完成命題任務(wù)，而是與學(xué)生成長(zhǎng)、教師培養(yǎng)、學(xué)校發(fā)展以及考試評(píng)價(jià)等緊密聯(lián)系在一起的。因此，我們將命題管理放在一個(gè)教育教學(xué)的大系統(tǒng)中考查、分析，注重嚴(yán)格扎實(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑嚲碓O(shè)計(jì)、良好的專業(yè)命題技術(shù)實(shí)現(xiàn)命題的評(píng)價(jià)與選拔的功能，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展[2]。

一方面，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，注重課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)考試命題的決定性影響，要求命題背景材料應(yīng)與學(xué)生的生活和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，要求試題的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮教學(xué)方法、學(xué)生學(xué)習(xí)方法等[3]；同時(shí)，還注重命題技巧方法的培訓(xùn)，突出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑嚲碓O(shè)計(jì)，以提高命題教師教研教改的能力，發(fā)揮命題在教學(xué)中的正確導(dǎo)向和評(píng)價(jià)作用。

另一方面，注重全面客觀的調(diào)查評(píng)價(jià)，發(fā)揮多方面的調(diào)查反饋?zhàn)饔?，以此總結(jié)命題管理工作的經(jīng)驗(yàn)，提高命題管理工作水平。命題工作完成后，我們進(jìn)行命題現(xiàn)場(chǎng)管理工作反饋調(diào)查，了解命題教師對(duì)于命題場(chǎng)地安全保密管理、素材資料管理等各方面的建議、意見；評(píng)卷工作中，組織評(píng)卷教師對(duì)試卷的結(jié)構(gòu)、試題的難度、科學(xué)性以及是否符合課程標(biāo)準(zhǔn)要求等方面調(diào)查。同時(shí)還聘請(qǐng)專家、號(hào)召學(xué)校教師對(duì)考試試題予以科學(xué)評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)中找到命題管理的經(jīng)驗(yàn)與不足，在評(píng)價(jià)中辨明正確的試題導(dǎo)向。

【參考文獻(xiàn)】

[1]株洲市教育局.株洲教育改革志[M].株洲：株洲市教育局，2006.

[2]褚慧玲.學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)中的試卷設(shè)計(jì)與試題命制技術(shù)研究[J].教育測(cè)量與評(píng)價(jià)（理論版），2011（01）：51-55.

[3]雷新勇.大規(guī)模教育考試：命題與評(píng)價(jià)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2006：1-3.endprint