劉濤　王躍利　張衛(wèi)東　李警

摘 要 人才隊(duì)伍建設(shè)是一流高校發(fā)展的根本，是一流學(xué)科拓展的基石，是我國當(dāng)前“雙一流”建設(shè)的核心因素及內(nèi)生動(dòng)力源泉。文章通過分析電子信息行業(yè)類高校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞人才強(qiáng)校戰(zhàn)略契機(jī)，指出人才總體數(shù)量不足、學(xué)緣結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、高端人才引育乏力、“雙創(chuàng)”能力有待提升等問題，結(jié)合西安電子科技大學(xué)通信工程學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，提出電子信息行業(yè)高校人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)舉措。

關(guān)鍵詞 電子信息行業(yè)類高校 人才隊(duì)伍建設(shè) “雙一流”建設(shè) 人才引育

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.08.015

Problems and Countermeasures of Talent Team Construction in

Electronic Information Industry

——Take School of Telecommunications Engineering， Xidian University as an example

LIU Tao， WANG Yueli， ZHANG Weidong， LI Jing

（School of Telecommunications Engineering， Xidian University， Xian， Shaanxi 710071）

Abstract Talent team construction is the fundamental development of first-class universities and it is the base of the first-class discipline development. It is also the core factor and the internal motivation of our countrys "Double Top University” policy.According to analyze the present situation of the faculty in electric and electronic universities and the “First class university talent team strategy”， this article points out that some universities are facing shortage of talents， single education related structure， weak in the introduction of high-end talents and lack the capability of innovation and entrepreneurial problems. On the basis of the experience of building talent team in school of communication engineering of Xidian university， the article indicates the guiding ideology and the construction measures of talent team construction in electric and electronic universities.

Keywords electric and electronic universities； talent team construction； "Double Top University” construction； talent cultivation

我國高等教育不斷快速發(fā)展，已然進(jìn)入改革的深水區(qū)，人才隊(duì)伍建設(shè)在高校內(nèi)涵式發(fā)展中起著夯基壘臺(tái)的核心作用。當(dāng)下各高校以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，在人才建設(shè)方面對(duì)標(biāo)對(duì)表、多措并舉，從機(jī)制體制等四梁八柱的頂層設(shè)計(jì)入手，實(shí)行新型的人才管理模式和人事制度改革。結(jié)合電子信息行業(yè)類高校特點(diǎn)，對(duì)高校師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的新常態(tài)進(jìn)行深入分析，順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)的探索人才隊(duì)伍建設(shè)的新舉措，是高校謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展亟待優(yōu)化的工作。

1 高校人才隊(duì)伍建設(shè)整體形勢(shì)

國家歷來重視人才隊(duì)伍建設(shè)工作，近年來利好政策頻出，為高?！皬V開進(jìn)賢之路，廣納天下英才”營造了寬松氛圍，提供了多維保障。

2008年，國家實(shí)施了海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，即“千人計(jì)劃”，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持科學(xué)家和領(lǐng)軍人才來我國創(chuàng)業(yè)。2010年制定的《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，提出了人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，開始實(shí)施了“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、“青年英才開發(fā)計(jì)劃”、“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”等重大人才工程。[1]自黨的十八大召開以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之。

2 電子信息行業(yè)類高校人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)有問題

近年來，高校受益于發(fā)展環(huán)境，借力于各項(xiàng)政策，在人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在總體數(shù)量、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、領(lǐng)軍人才、“雙創(chuàng)”能力等方面仍存在不容忽視的短板。

2.1 總體數(shù)量不足，學(xué)緣結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)下除部分國內(nèi)頂尖“985”高校外，大部分“211”院校均存在生師比較高，教師總量不足的問題，雖然近年來各大高校爭(zhēng)相啟動(dòng)師資博士后項(xiàng)目作為后備教師梯隊(duì)儲(chǔ)備，但年齡偏大的教師存在學(xué)歷較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、國際視野不足等問題，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍需要進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整，高水平的科研教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)乏力的狀況普遍存在。近年來圍繞人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，青年博士/博士后引育力度持續(xù)加強(qiáng)，但行業(yè)特色類高校面臨留本校培養(yǎng)的多，引外來培養(yǎng)的少；招國內(nèi)成長(zhǎng)的多，攬海外留學(xué)的少，導(dǎo)致部分學(xué)科引進(jìn)人才學(xué)術(shù)“近親繁殖”現(xiàn)象明顯，固守原有學(xué)科結(jié)構(gòu)模式，缺乏交叉學(xué)科融合創(chuàng)新的動(dòng)力，這不僅影響了相應(yīng)學(xué)科的科學(xué)發(fā)展，同時(shí)也影響人才隊(duì)伍的科學(xué)布局。endprint

2.2 學(xué)科布局單一，領(lǐng)軍人物匱乏

電子信息行業(yè)類高校研究方向劃分細(xì)致、專業(yè)設(shè)置相似度高、學(xué)科布局相對(duì)集中，交叉學(xué)科、交叉領(lǐng)域較少，為使擬引進(jìn)人才快速融入科研、教學(xué)工作，故對(duì)其學(xué)科背景有較高的要求。加之學(xué)科的延展是一個(gè)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，學(xué)科布局的單一直接導(dǎo)致對(duì)人才的吸引力減弱，這無疑給師資隊(duì)伍科建設(shè)設(shè)置了無形的藩籬。

近年來高校把領(lǐng)軍人才引育作為跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，持續(xù)投入大量人力、物力、財(cái)力，尤其在國家啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)后，高端人才作為學(xué)科延展的基石，學(xué)校發(fā)展的核心，各地高校“攬才搶才”之風(fēng)更甚。但由于教育資源分布的不均衡性，導(dǎo)致絕大多數(shù)領(lǐng)軍人才匯聚在北上廣及東部知名高校，且馬太效應(yīng)顯著，中西部高校因各種客觀因素難以打開局面，尚未形成人才集聚效應(yīng)。

2.3 人才隊(duì)伍管理制度不完善

高校管理制度往往比較滯后，推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革任重道遠(yuǎn)，特別是在新形勢(shì)下，高校原有的人事管理制度理念跟不上人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，出現(xiàn)的新問題難以應(yīng)對(duì)解決，例如缺乏科學(xué)、 有效的人才考核激勵(lì)機(jī)制、 青年拔尖人才缺乏相應(yīng)的政策支持等。在各項(xiàng)管理制度中，考核評(píng)價(jià)機(jī)制尤為重要，因

為它對(duì)人才本身工作的開展起到了導(dǎo)向作用，健全的人才評(píng)價(jià)體系，既要注重師德建設(shè)引導(dǎo)，又要落實(shí)科研水平、 教學(xué)質(zhì)量等方面。[2]在操作過程中，現(xiàn)有機(jī)制和辦法還很難做到完全的公平公正以及定性定量的多維結(jié)合。

3 西安電子科技大學(xué)通信工程學(xué)院人才建設(shè)舉措

通信工程學(xué)院近年來堅(jiān)持“人才是強(qiáng)院之本、興院大計(jì)”的統(tǒng)一理念，把人才引育作為學(xué)院強(qiáng)大的“活水源”，學(xué)科拓展作為學(xué)院發(fā)展的“方向盤”，隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)院騰飛的“定海針”，敞開胸懷，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，以調(diào)動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng)造性，建設(shè)一支高水平人才隊(duì)伍為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重頂層設(shè)計(jì)，全面綜合施策，著力推進(jìn)人才人事各項(xiàng)工作內(nèi)涵式發(fā)展。

學(xué)院以試點(diǎn)學(xué)院綜合改革、“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，以電子信息類學(xué)院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)等跨校交流為平臺(tái)，開展人才隊(duì)伍建設(shè)大討論，營造“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，實(shí)用人才各盡其能”的格局氛圍。書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員成立“師資隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌規(guī)劃全局、精準(zhǔn)定位人才，凝聚了學(xué)院“十三五”期間師資隊(duì)伍建設(shè)的“+、—、€住鰲狽⒄構(gòu)彩叮爸省薄傲俊輩⒅亍⒁⒕伲荽衛(wèi)┐蠊婺#謊Э浦毓?、颜T狗洌⒄褂攀屏煊潁還是R⑷儆牛杏煬ⅲ淮媼康髖洹⒍ㄖ拼蔥攏罨哦詠ㄉ瑁黃笪S茫矣詡だ裾鉸孕棖螅歡啻氬⒕?、掇\狹Γ蚩г喝瞬毆ぷ韉男戮置?。?/p>

3.1 “質(zhì)”“量”并重、引育并舉

學(xué)院逐年優(yōu)化青年教師隊(duì)伍體系，改善學(xué)緣、地緣結(jié)構(gòu)，拓展西電培養(yǎng)、非西電招聘、海外引進(jìn)各占1/3比例的引聘渠道，確保新進(jìn)人才特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理；運(yùn)用正負(fù)激勵(lì)為青年教師營造競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展氛圍，啟動(dòng)“青年千人梯隊(duì)培育計(jì)劃”，為優(yōu)秀苗子早日孵化成才創(chuàng)造條件，同時(shí)因時(shí)而動(dòng)，因勢(shì)而化的提升對(duì)青年菁英人才的吸引力，助力海外優(yōu)秀人才申報(bào)我?！扒嗄昵恕庇?jì)劃；創(chuàng)新青年人才外聘導(dǎo)師聘用制度，快速進(jìn)入國字號(hào)速度；人才引進(jìn)注重實(shí)績(jī)，淡化出身，試行學(xué)院名師擔(dān)保引進(jìn)機(jī)制。

結(jié)合國際專業(yè)認(rèn)證產(chǎn)出導(dǎo)向的OBE理念，以學(xué)生為中心，促使科研反哺教學(xué)，通過評(píng)聘分離、彈性配置吸引一批“雙師型”博士人才充實(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍，淡化出身，注重實(shí)踐開發(fā)專長(zhǎng)和能力，同時(shí)在聘崗分級(jí)、崗位津貼二次分配中給予實(shí)驗(yàn)序列一定政策傾斜，不斷優(yōu)化教師內(nèi)部轉(zhuǎn)崗到實(shí)驗(yàn)室的工作機(jī)制；針對(duì)實(shí)驗(yàn)教師制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)具體的優(yōu)惠政策，切實(shí)讓學(xué)生受益。

3.2 學(xué)科拓展、延展輻射

學(xué)院響應(yīng)國家“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，守土固本、整合資源，吸引多方有生力量，培育未來方向構(gòu)建學(xué)科新架構(gòu)，通過學(xué)科的拓展延伸增強(qiáng)輻射力度，提升人才引聘的吸引力。學(xué)院擬在渦旋電磁波超大容量無線通信、全光互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、天空地海一體化信息網(wǎng)絡(luò)、新一代數(shù)據(jù)鏈支撐設(shè)備、海洋信息技術(shù)與深海通信、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與智能服務(wù)等交叉學(xué)科方向開疆拓土，創(chuàng)新融合，就新方向積極與陜西省科技廳共同籌建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)及研發(fā)中心，為未來數(shù)年的人才引育栽下“梧桐樹”。

3.3 國際牽引、全速育才

學(xué)院加速推進(jìn)國際化進(jìn)程，多舉措廣拓海外引人渠道，立足學(xué)院“千人”、長(zhǎng)江學(xué)者講座教授、海外校友會(huì)等設(shè)立海外引聘宣傳點(diǎn)；動(dòng)員全院教師廣泛宣傳，組織科研團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)走訪，要求公派教師積極舉薦，鼓勵(lì)在讀博士提供信息，組建了全方位的高端人才信息庫。堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”的原則，以國際化為提升教師能力的“牛鼻子”，建立教師國際化訪學(xué)培訓(xùn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)教師出國培訓(xùn)全覆蓋。學(xué)院設(shè)立國際牽引基金，支持優(yōu)秀的中青年教師出國培訓(xùn)，每年擬選派15～20人出國研修培訓(xùn)，制定《教師訪學(xué)“七個(gè)一”考核辦法》，要求外出教師寫一篇論文、聯(lián)系一位知名教授、提供一位名校博士求職意向有效信息、在海外學(xué)術(shù)會(huì)議上宣講一次西電人才引聘政策、學(xué)習(xí)一門全外文課程、寫一個(gè)總結(jié)、組織一次講座，考核結(jié)果與年終考核分配掛鉤。

啟動(dòng)“慧眼獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，以激勵(lì)為杠桿調(diào)動(dòng)教師積極性，對(duì)引薦積極的老師在科研考核、年終獎(jiǎng)勵(lì)中給予傾斜，營造全員引才氛圍。同時(shí)學(xué)院努力為處于學(xué)術(shù)全速上升期的教師創(chuàng)環(huán)境、集資源、壓擔(dān)子，在科研用房分配、招生名額中給予適當(dāng)傾斜，以“雙一流”建設(shè)為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年教師申報(bào)省部、學(xué)校的相應(yīng)人才計(jì)劃，助力骨干教師申報(bào)國家人才計(jì)劃。

3.4 存量調(diào)配、定制創(chuàng)新

學(xué)院以“盤活存量、創(chuàng)造增量、擴(kuò)大自主、定制匹配”為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌兼顧科研團(tuán)隊(duì)規(guī)模與科研用房分配，將科研用房資源與引人指標(biāo)相掛鉤，與各團(tuán)隊(duì)簽訂了引人指標(biāo)計(jì)劃書，增強(qiáng)了各團(tuán)隊(duì)人才引育緊迫感。以建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍為目標(biāo)，吸引外部高端人才和激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，學(xué)院計(jì)劃引育并舉、多管齊下，于2020年階段性完成人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，保證學(xué)院專任教師人數(shù)達(dá)到290人，生師比達(dá)到學(xué)校的要求標(biāo)準(zhǔn)。

探索領(lǐng)軍人才、高端人才“一人一價(jià)”和“按（下轉(zhuǎn)第52頁）（上接第31頁）水平定薪”的薪酬制度，學(xué)院依照體制內(nèi)、體制外區(qū)別考評(píng)分配體系，設(shè)立A軌基礎(chǔ)崗（體制內(nèi)）、B軌骨干崗（體制外）雙軌兩類專任教師崗位，其中B軌骨干崗包含B軌精英崗和B軌尖峰崗兩類，發(fā)揮主動(dòng)效能，在爭(zhēng)取領(lǐng)軍人才時(shí)可協(xié)調(diào)解決待遇、住房、科研啟動(dòng)資金等。

同時(shí)合理調(diào)節(jié)院各類人員之間的收入水平，堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、穩(wěn)高”的分配取向，建立動(dòng)態(tài)的業(yè)績(jī)津貼制度，向基礎(chǔ)教學(xué)科研、一線教師、青年教師傾斜。鼓勵(lì)教職工安心工作，正確引導(dǎo)，提高質(zhì)量。

3.5 企為校用，敢于激勵(lì)

學(xué)院以全面提升教師職業(yè)素質(zhì)為動(dòng)機(jī)，以大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為牽引，以改善人才培養(yǎng)質(zhì)量為最終目的，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為載體，鼓勵(lì)中青年專任教師深入到相關(guān)企業(yè)一線掛職鍛煉，了解行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)把握相關(guān)行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，研究新情況，探索新問題。通過長(zhǎng)期掛職、短期培訓(xùn)、兼職實(shí)踐等復(fù)合方式，構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍，進(jìn)一步均衡教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。學(xué)院積極響應(yīng)國家相關(guān)政策，鼓勵(lì)中青年教師在行業(yè)發(fā)展的合適時(shí)機(jī)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)的人員，學(xué)院“停薪留職”保留三年人事關(guān)系，相應(yīng)國家號(hào)召，制定相應(yīng)制度保障。

在國家教育領(lǐng)域改革全面深化的大背景下，正是高校換檔提速，跨越發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，人才隊(duì)伍建設(shè)是高校建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵，在以人為本的人才工作中，高校仍需留準(zhǔn)提前量，繼續(xù)擴(kuò)大人才引聘自主權(quán)；下好先手棋，立足全局，放眼國際，全面布局；打好主動(dòng)仗，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科吸引人才，以優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)培育人才。

基金項(xiàng)目：西安電子科技大學(xué)2014年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助立項(xiàng)課題《基于三維PSH模型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及孵化基地構(gòu)建研究》（項(xiàng)目編號(hào)：RW140402）

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