3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2017年兩會(huì)政府工作報(bào)告中明確：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右。在全球經(jīng)濟(jì)低迷，我國(guó)在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，代表了現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的“云技術(shù)”能否發(fā)力成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎？如何打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“云”引擎？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中共中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng) 鄭新立

調(diào)結(jié)構(gòu)成為新常態(tài)

中共中央總書記習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，加快推進(jìn)改革，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加緊深化投資體制改革，增大簡(jiǎn)政放權(quán)勢(shì)含金量，加快放寬民間投資準(zhǔn)入，深化金融體制改革，加快服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨著一些困難，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行和風(fēng)險(xiǎn)增大的邊際變化，必須審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對(duì)各種新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，針對(duì)突出問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)作為，努力提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升。要扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

李克強(qiáng)總理在兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我國(guó)發(fā)展處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少突出矛盾和問(wèn)題。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授、博士生導(dǎo)師張占斌認(rèn)為，根據(jù)習(xí)近平總書記的描述，整體上看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)包含著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變化、資源配置方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)福祉包容共享等全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)在內(nèi)的豐富內(nèi)涵和特征。

張占斌認(rèn)為，隨著我國(guó)勞動(dòng)力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng)，過(guò)去依靠低要素成本驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來(lái)。新常態(tài)下，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，就需要放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，為結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間、留出時(shí)間。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中共中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段必須實(shí)現(xiàn)的歷史任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑。所以，中央多次強(qiáng)調(diào)要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置。因此，我們要解放思想，大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐中完善發(fā)展。

創(chuàng)新“云”引擎

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為新常態(tài)的一種重要形式，越來(lái)越多的傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)“云”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式應(yīng)用的云計(jì)算逐漸進(jìn)入人們的眼簾。從熟悉的“阿里”、“淘寶”到日常的訂餐、訂票，“云”已經(jīng)悄然進(jìn)入我們的生活。

2015年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、釋放創(chuàng)新活力提供有力支持,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年,云計(jì)算成為我國(guó)信息化重要形態(tài)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。

上海早在2010年啟動(dòng)“云海計(jì)劃”，開(kāi)始布局云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。整個(gè)計(jì)劃分為三個(gè)階段。第一階段（2010-2012年）被稱為“云海計(jì)劃1.0”階段，重點(diǎn)是“自主研發(fā)、試點(diǎn)示范”，即自主創(chuàng)新解決方案形成體系，試點(diǎn)示范開(kāi)始布局，商業(yè)模式創(chuàng)新取得突破。第二階段（2013-2015年）被稱為“云海計(jì)劃2.0”階段，重點(diǎn)是“優(yōu)化環(huán)境、示范推廣”，即云計(jì)算技術(shù)體系基本完善，標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，云計(jì)算服務(wù)模式被用戶廣泛接受。2017年1月4日，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委正式發(fā)布《上海市關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)》，這也是2010年上海啟動(dòng)“云海計(jì)劃”以來(lái)，第三個(gè)推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，業(yè)界稱之為“云海計(jì)劃3.0”，重點(diǎn)是“全面云化、升級(jí)產(chǎn)業(yè)”，即普及云計(jì)算服務(wù)模式，形成云計(jì)算產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)能級(jí)顯著提升。“云海計(jì)劃3.0”確定，到2018年，上海云計(jì)算技術(shù)和服務(wù)收入將達(dá)到1000億元，到2020年，上海云計(jì)算關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到5000億元。具體目標(biāo)為：在培育骨干企業(yè)方面，培育收入超10億元的骨干云計(jì)算企業(yè)20家。在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面，新建云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1.5。在深化行業(yè)應(yīng)用方面，建設(shè)20個(gè)行業(yè)云計(jì)算工程中心。在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)年均10%的增長(zhǎng)。

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任邵志清說(shuō)：“上海云計(jì)算產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)6年的持續(xù)推動(dòng)，已經(jīng)進(jìn)入了‘全面云化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)’的新階段，我們將通過(guò)‘云海計(jì)劃3.0’的實(shí)施，推動(dòng)本市云計(jì)算企業(yè)‘由大做強(qiáng)，由強(qiáng)做大’，形成具有上海特色的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群，打造成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)造中心的重要引擎?！?/p>