【摘要】陜西作為第三批自由貿(mào)易試驗區(qū)西北地區(qū)的唯一省份，從其產(chǎn)生之初就具有帶動陜西經(jīng)濟乃至西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大使命與任務。在今后的運行發(fā)展過程中因其自由的貿(mào)易發(fā)展特征產(chǎn)生糾紛也是難免的，所以糾紛怎樣解決？在什么平臺解決？這些都將會是不容忽視的問題。

【關(guān)鍵詞】自由貿(mào)易試驗區(qū)；糾紛；法律；合作；一帶一路

3月21日，國務院印發(fā)了同意陜西設立自貿(mào)試驗區(qū)的批復《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》，4月1日陜西自貿(mào)區(qū)正式掛牌。這無疑會給陜西甚至整個西北部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇，注入新的活力，法律在其中將會發(fā)揮重要的作用。以下我從幾個方面進行介紹：

一、政府與法律在自貿(mào)區(qū)的建設過程中應分別扮演什么樣的角色

2017年3月24日西安“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設涉外商事法律服務研討會在西安市浐灞新區(qū)舉行，該研討會圍繞：“自貿(mào)區(qū)是要更加自由的發(fā)展，但并不是無序的發(fā)展”進行討論。那么自貿(mào)區(qū)更加自由的發(fā)展就意味著政府需要在一定的范圍內(nèi)將權(quán)利下放到自貿(mào)試驗區(qū)的手中讓自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況靈活而自由的發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)的自由發(fā)展并非無序的發(fā)展，即說明了自貿(mào)區(qū)對法律的需求。自由貿(mào)易試驗區(qū)實際上就是在某些范圍內(nèi)為貿(mào)易的自由化提供條件與環(huán)境，那么在自貿(mào)區(qū)內(nèi)處于政府的命令與管理相對薄弱的情況下糾紛也是比較容易產(chǎn)生的，而法律則能夠在糾紛發(fā)生前提供規(guī)范貿(mào)易指導、在糾紛發(fā)生過程中提供解決方法、在糾紛發(fā)生后及時分析并進行總結(jié)。相較于政府的命令式管理模式，法律的這種事前監(jiān)督，事中救濟、事后總結(jié)的模式更符合自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所訂立的自由但不無序的架構(gòu)。

二、自貿(mào)區(qū)的自由限度及糾紛解決平臺的建立

曾經(jīng)由奧巴馬政府一手促成的TPP項目具有投資與貿(mào)易高水平自由化的特征。根據(jù)協(xié)定，相關(guān)國家間約1.8萬種商品的關(guān)稅將在未來一段時間內(nèi)降為零，與此同時，還涵蓋投資、競爭政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、綠色增長和勞工標準、環(huán)保標準等。但是，隨之上臺的特朗普主動退出了TPP同時英國也正緊鑼密鼓的制定法律將英國脫歐用法律的形式固定下來，這無疑對于中國的貿(mào)易發(fā)展、推進全球化進程是一個可遇不可求的發(fā)展機遇期。

1.自由的合理限度

自貿(mào)區(qū)雖然需要加大自由貿(mào)易自由發(fā)展的力度來應對仍有可能對中國的發(fā)展產(chǎn)生威脅的TPP等部分發(fā)達國家為了遏制中國的發(fā)展所設立的項目，但是中國的自貿(mào)區(qū)建設及其發(fā)展仍需要根據(jù)中國的實際情況進行規(guī)劃實施：

TPP特別強調(diào)的準入前國民待遇加負面清單的投資規(guī)則正是三年來中國自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負面清單管理模式。但是我國的負面清單模式仍應貼近我國的實踐。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，TPP和 TTIP要求取消幾近100%產(chǎn)品的關(guān)稅。但是相較之下我國并不能急于開放各類行業(yè)進行全方位的高端自由貿(mào)易交往與合作，因為在我國國內(nèi)仍存在有部分敏感行業(yè)不易實行高水平的開放，例如我國的通信行業(yè)、電力行業(yè)等。且結(jié)合陜西的實際情況來看，有諸多行業(yè)仍具有發(fā)展不成熟，應對風險不專業(yè)等特點。

2.專門的自貿(mào)糾紛解決平臺設立的必要性

在自貿(mào)試驗區(qū)中糾紛解決平臺的設定是重要方面，與我國企業(yè)的合法利益是否能夠得到法律的保護有著直接的關(guān)系，若想在今后的自由貿(mào)易合作的過程中能夠更加完善的保護我國企業(yè)的合法利益與合法權(quán)益，就應該掌握糾紛解決的主動權(quán)。歐盟就對掌握糾紛解決的主動性給予了足夠的重視，并正在為設立“多邊投資法庭”做積極的準備。我國也應積極建立糾紛解決的平臺，來提高我國企業(yè)走出去的信心和決心。

三、依法求實發(fā)展自由貿(mào)易

陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)的建成之初就擔負著重要的責任，不僅要帶動陜西的經(jīng)濟發(fā)展，也要刺激西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立，對內(nèi)體現(xiàn)了中央對我國區(qū)域發(fā)展格局的通盤布局，對外反映出對國家“一帶一路”戰(zhàn)略的保障與支撐，深挖改革潛力、創(chuàng)造開放紅利是當前我國自貿(mào)試驗區(qū)建設的最大共同之處。綜上所述，陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)在今后的發(fā)展中應實事求是緊抓法律的大旗，以達到促進對外經(jīng)濟與貿(mào)易的發(fā)展合作并帶動當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，順應“一帶一路”倡議下的我國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟間的合理發(fā)展緩解區(qū)域的發(fā)展差異與矛盾，實現(xiàn)資本及勞動力的合理轉(zhuǎn)化促進我國國際地位的提升、話語權(quán)的增強。

【注釋】

[1]徐世長、榮建欣：“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)金融創(chuàng)新：動力、進展與未來方向”，載于《中國貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展藍皮書》，中山大學出版社2016年版，第64頁。

[2]徐世長、榮建欣：“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)金融創(chuàng)新：動力、進展與未來方向”，載于《中國貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展藍皮書》，中山大學出版社2016年版，第75頁。

[3]王琳：“全球自貿(mào)區(qū)發(fā)展新態(tài)勢下中國自貿(mào)區(qū)的推進戰(zhàn)略”，載于《上海對外經(jīng)貿(mào)大學學報》2015年1月第22卷第1期，第43頁。

[4]郭珉媛：“論自貿(mào)試驗區(qū)建設在我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的探索與趨勢”，載于《市場研究》2016年9月，第1頁。

作者簡介：王思煒（1994-），女，漢族，陜西銅川人，西北政法大學國際法學院，碩士研究生，國際法專業(yè)。endprint