北京師范大學薛虹：平臺本質(zhì)是個生態(tài)系統(tǒng)

薛虹北京師范大學互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任

在現(xiàn)實社會生活中平臺，例如淘寶、微信等已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡慕巧０↖CANN如果沒有特殊的功能也是個平臺。以往我們通常認為平臺治理是微觀治理，但隨著平臺的用戶日趨龐大，平臺跨國屬性日趨明顯。平臺治理已經(jīng)不是簡單的微觀治理，更多的是微觀與宏觀的交互共同治理。

從法律層面上來講，平臺治理已然不是簡單的內(nèi)部自律性規(guī)則，它已經(jīng)在法律規(guī)范體系中占據(jù)一定地位了。用《蜘蛛俠》的話說，“能力越大責任越大”，平臺在逐步發(fā)展的同時，也應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)治理中發(fā)揮更大的能力。

平臺在行使自己權(quán)力的時候都是出于利益的考慮，但并不完全是為了自己的利益而行使。歐盟在6月發(fā)布《歐盟共享經(jīng)濟議事日程》，其中要求平臺必須對其內(nèi)部數(shù)據(jù)進行保護與管理。平臺對平臺內(nèi)的消費者保護和管理，對與平臺有關(guān)的爭議進行處理解決，這都是平臺必須行使的權(quán)力。這不僅僅關(guān)乎平臺自身的發(fā)展，也是為了實現(xiàn)公共利益的最大化。

隨著平臺的不斷發(fā)展，平臺權(quán)利慢慢開始具備國際性和跨境性的特點。所以很多平臺都紛紛提出自己關(guān)于國際法的主張，例如，馬云所提出的EWPE的主張，因為完全顛覆了WTO主張而備受關(guān)注。

為了公眾利益而行使的權(quán)力，需要承擔互相監(jiān)督制約的責任。因為權(quán)利與義務(wù)相一致，絕對權(quán)力等于平臺腐敗，對平臺應(yīng)有相應(yīng)的責任機制。拋開《網(wǎng)絡(luò)安全法》這樣的國家性法律法規(guī)之外，平臺內(nèi)生性的責任也不可忽視。

平臺本質(zhì)是個生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)要實現(xiàn)各方利益平衡，各方和諧統(tǒng)一，就必須在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部建立相應(yīng)的問責制度，實現(xiàn)權(quán)力之間的制約。ICANN正在發(fā)展內(nèi)生性的問責制，給全球提供了一個值得研究的新的體制。除了ICANN之外，阿里巴巴也在發(fā)展平臺性的規(guī)則，是否具有可操作性，可以進一步總結(jié)和探討。