仰臨+史文祺+張丹??

摘 要：“一帶一路”倡議的提出，大大加快了我國(guó)整體的發(fā)展速度，不僅促進(jìn)了與沿線國(guó)家的國(guó)際交流，對(duì)我國(guó)自身更是產(chǎn)生了重大積極影響。因此基于研究西部地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，從以往國(guó)家政策對(duì)西部地區(qū)已產(chǎn)生的作用入手，充分理解政策措施，探尋“一帶一路”的創(chuàng)新之處和對(duì)西部建設(shè)的現(xiàn)有成效，規(guī)劃“一帶一路”對(duì)西部地區(qū)未來(lái)發(fā)展前景并提出相關(guān)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：一帶一路；西部；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.008

1 前言

西部地區(qū)的發(fā)展一直以來(lái)是我國(guó)整體發(fā)展不可缺少的一部分，也是推動(dòng)我國(guó)綜合實(shí)力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍的重要一環(huán)。從改革開(kāi)放的西部建設(shè)到二十一世紀(jì)初的西部大開(kāi)發(fā)，再到今天的“一帶一路”熱潮，隨著“一帶一路”倡議的提出，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)、文化等領(lǐng)域得到充分激發(fā)。如今，西部地區(qū)再次呈現(xiàn)繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)，具有有較大發(fā)展?jié)摿Γ耙粠б宦贰睂?duì)我國(guó)西部地區(qū)的積極影響為我國(guó)全面均衡發(fā)展打好基礎(chǔ)，為提升中國(guó)國(guó)際地位做好鋪墊。

2 西部地區(qū)歷史發(fā)展情況

我國(guó)西部地區(qū)的地域范圍包括了四川、貴州、云南、重慶、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等十二個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，整體屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。西部地區(qū)土地總面積681萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的71%，人口約3.9億，占全國(guó)總?cè)丝诘?9%。 按照全面建成小康社會(huì)的追求目標(biāo)，隨著對(duì)外開(kāi)放的深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”對(duì)西部地區(qū)的發(fā)展提出了新要求。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的提出與不斷發(fā)展下，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面建設(shè)發(fā)生了很大變化。

2.1 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱

20世紀(jì)末中國(guó)開(kāi)始實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)呈逐年加快趨勢(shì)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上可以看出，中國(guó)西部地區(qū)2000年至2010年的GDP年均增長(zhǎng)率為11.42%，高于全國(guó)水平9.64%，成為新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)理指標(biāo)增長(zhǎng)最快的一個(gè)十年。但西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后，工業(yè)體系尚未完全建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度受較大限制。以2011年為例，我國(guó)西部五省區(qū)GDP總額約為27271.3億人民幣，約占全國(guó)GDP總額5.78%，西北地區(qū)人均GDP相當(dāng)于全國(guó)水平的81.3%，低于全國(guó)水平近20個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 西部地區(qū)的文化發(fā)展處于上升階段

黨的十六大以來(lái)，先后提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)，公布了《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，顯示出文化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要地位，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中已算得上是一種新興的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)少數(shù)民族主要聚居區(qū)大多分布在西部，有蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、壯族、布依族、滿族、侗族、瑤族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、怒族、俄羅斯族、鄂溫克族、保安族等49個(gè)少數(shù)民族，民族種類多樣。近年來(lái)，西部各省區(qū)結(jié)合自身地區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建各式各樣的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化建設(shè)發(fā)展。以新疆為例，到2009年底，新疆維吾爾自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)有19.01億的總產(chǎn)值，較以往增加額為13.69億元。另外，四川省也同樣突出，近幾年文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度均保持在20%以上，2011年四川省文化總產(chǎn)出128.52億元，比2009年的91.55億元相對(duì)增加了40.38%。

2.3 西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善

在西部大開(kāi)發(fā)政策扶持下，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展得到促進(jìn)， 但與我國(guó)其他地區(qū)存在差距。西部不光在交通運(yùn)輸、水利、供氣供電上處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，在對(duì)信息技術(shù)要求較高的電子信息、信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域顯得更為落后。分析原因，天然的地理環(huán)境局限和信息技術(shù)的制約，阻礙了西部進(jìn)一步發(fā)展，因此在西部開(kāi)發(fā)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是重視完善傳統(tǒng)的常用的運(yùn)輸方式和交通設(shè)施，也同樣著重并集中力量投資建設(shè)通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等科技技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。值得關(guān)注的是，到二十一世紀(jì)，西部信息普及率始終低于全國(guó)平均水平，在2003年，西部全范圍的電信類業(yè)務(wù)成交額僅占其GDP的3.54%，占比重輕，貢獻(xiàn)率低，是政府繼續(xù)努力的發(fā)展方向。

3 “一帶一路”的現(xiàn)狀

2013年“一帶一路”概念被首次提出，幸運(yùn)的是，在2015年此構(gòu)想終于完成規(guī)劃并實(shí)施。在“一帶一路”涉及國(guó)家范圍，中國(guó)始終堅(jiān)持共商、共建、共享的“三共”原則，努力尋找與各國(guó)求同存異的發(fā)展平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，同27個(gè)國(guó)家簽署了合作協(xié)議，初步形成了亞洲、非洲、拉丁美洲、四大洲的國(guó)際生產(chǎn)合作布局?！笆濉遍_(kāi)局以來(lái)，中國(guó)正式和與沿線國(guó)家共同推動(dòng)和維護(hù)“一帶一路”建設(shè)。2016年1月10日，三峽集團(tuán)在巴基斯坦承建的卡洛特水電站主體工程建設(shè)開(kāi)始，這是“一帶一路”首個(gè)大型水電投資項(xiàng)目。1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和著57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)在北京進(jìn)行了開(kāi)業(yè)儀式暨理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)，亞投行是新興大國(guó)突起的標(biāo)志，承載著大大小小國(guó)家實(shí)現(xiàn)雙邊合作、協(xié)同發(fā)展的美好愿望。2017年5月14日至15日，中國(guó)北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。這是“一帶一路”倡議提出3年多來(lái)最高規(guī)格的論壇活動(dòng)，是一場(chǎng)意味著將取得豐碩成果的國(guó)際盛會(huì)，也是強(qiáng)化國(guó)際聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要平臺(tái)，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成協(xié)同效應(yīng)。中國(guó)方面已經(jīng)取得了一些代表性成果，并根據(jù)各國(guó)各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略列出了峰會(huì)成果清單。該榜單涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資本融通、民心相通5大類、76個(gè)項(xiàng)目、超過(guò)270個(gè)具體結(jié)果，推動(dòng)共識(shí)合作，共贏發(fā)展。

綜合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要和其他因素，統(tǒng)籌深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和其他主要戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)?xùn)|向西梯度發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶相銜接，“一帶一路”的現(xiàn)階段的戰(zhàn)略走向是發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略， 陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以能源資源區(qū)塊，重要的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，絲綢之路的形成海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的支柱依靠港口城市建設(shè)順利、安全、高效物流渠道為目標(biāo)，共同建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路的支持。具體包括：新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中俄經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊。中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、海上戰(zhàn)略支點(diǎn)。endprint

4 “一帶一路”建設(shè)對(duì)西部地區(qū)的未來(lái)前景

自“一帶一路”提出以來(lái)，“一帶一路”建設(shè)的影響在我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面均展現(xiàn)出了強(qiáng)大的促進(jìn)力量，它們直接或間接作用于西部的建設(shè)，映射在西部的發(fā)展成果上，這種推動(dòng)西部發(fā)展的趨勢(shì)利好態(tài)勢(shì)將繼續(xù)保持，并在未來(lái)不斷使西部地區(qū)、西部老百姓能夠獲益其中。

以前我國(guó)與國(guó)外的交流主要集中在東部沿海地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易主要依靠東南沿海的海上運(yùn)輸，對(duì)外開(kāi)放路徑較為單一，開(kāi)放輻射范圍有限。但“一帶一路”調(diào)整并改變了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的局面，從我國(guó)中西部打通了一條通道，連接了亞歐非，激發(fā)了我國(guó)西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的潛力，使西部地區(qū)由“內(nèi)陸腹地”變?yōu)椤伴_(kāi)放前沿”，同時(shí)與國(guó)際交流的潛力要求西部具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在一定程度上將有助于西部地區(qū)重視自身基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，健全社會(huì)機(jī)制體制。無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，“一帶一路”一定會(huì)得到人們的信賴與響應(yīng)，因?yàn)樗强茖W(xué)的、合理的、可持續(xù)的。事實(shí)證明“一帶一路”給西部地區(qū)百姓帶來(lái)的影響符合人民的利益，順應(yīng)時(shí)代的要求，有利于帶動(dòng)周邊國(guó)家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體。

對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，順著“一帶一路”發(fā)展方向，遵循“一帶一路”指導(dǎo)理念，應(yīng)該作為西部地區(qū)的中長(zhǎng)期發(fā)展政策，充分抓住好“一帶一路”時(shí)代發(fā)展機(jī)遇和帶著歷史使命感開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)。習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)中發(fā)表講話表示“一帶一路”建設(shè)既要以國(guó)家視角思考發(fā)展方式，也要充分發(fā)揮地方積極性。地方的規(guī)劃和目標(biāo)要與國(guó)家總體目標(biāo)相契合，服從大局和全局。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，取得扎實(shí)的成果，有效拓展改革發(fā)展新空間。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，拓展國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文協(xié)同發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”發(fā)展事業(yè)如日中天，為中國(guó)亦沿線國(guó)家?guī)?lái)了不可錯(cuò)失的時(shí)代契機(jī)，對(duì)我國(guó)西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，這更是一個(gè)難得的快速發(fā)展時(shí)期。西部地區(qū)應(yīng)該牢固堅(jiān)持“一帶一路”發(fā)展政策，充分把握資源紅利，負(fù)擔(dān)起實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮、民族振興的歷史使命。

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