宋祉螢??

摘 要：基層黨支部書記是黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行者，是群眾的主心骨、領(lǐng)頭羊。支部書記的黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力直接決定了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接影響到社會的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。如何做一名合格的基層黨支部書記，這是黨支部工作的核心問題，也是黨的建設(shè)面臨的課題。充分認(rèn)識和解決這一問題，對我們充分發(fā)揮黨組織的核心作用、全面建成小康社會具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：基層黨支部書記；特點(diǎn)；問題；對策

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.058

黨的十八大報告提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”、“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)”，這是一項戰(zhàn)略任務(wù)，指明了加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的方向。加強(qiáng)基層黨組織工作科學(xué)化水平，基層黨支部書記隊伍是關(guān)鍵。拿破侖有句名言：一頭獅子帶著一群羊，勝過一只羊帶著一群獅子。這說明領(lǐng)頭人至關(guān)重要。具體來說，基層黨支部書記是基層群眾的主心骨，關(guān)系到基層組織強(qiáng)不強(qiáng)；是黨員隊伍的排頭兵，關(guān)系到黨的形象好不好；是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，關(guān)系到群眾富不富；是群眾的領(lǐng)路人，關(guān)系到社會穩(wěn)不穩(wěn)。所以，基層黨支部書記是一個十分光榮、責(zé)任很大的崗位，是一個大有作為的崗位，要有光榮感、責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。

1 基層黨支部書記的基本特點(diǎn)

基層黨支部書記是黨支部工作的主持者、基層政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者和基層全面建設(shè)的實(shí)施者，崗位重要，責(zé)任重大。

1.1 基層工作任務(wù)多，責(zé)任重

上面千條線，下面一根針?；鶎庸ぷ魃婕懊鎻V量大，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、和諧穩(wěn)定和民生改善。具體到農(nóng)村，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、脫貧攻堅、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等等，還面臨著社會穩(wěn)定、信訪等一堆難事急事，這些都對基層黨支部書記提出了更新、更多、更高的要求。大家都感到任務(wù)重，壓力大，部分同志有畏難的思想。這很正常，但是既然在其位，就要謀其政，這也應(yīng)該是當(dāng)一名基層支部書記的價值所在。

1.2 基層干部做了大量工作，體現(xiàn)了基層干部較強(qiáng)的工作能力

國家的大政方針確定后，要層層來落實(shí)。基層工作是最底層，面對紛繁雜的諸多任務(wù)，基層黨支部書記能夠迎難而上，并且把工作做得有聲有色，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、農(nóng)民居民收入的增加進(jìn)行了很多有益的思考和探索，也獲得了成功。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，發(fā)展一村一品，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)了一批加工專業(yè)村、種植、養(yǎng)殖專業(yè)村等等，促進(jìn)了生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入；在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，很多村子都建了高標(biāo)準(zhǔn)的村級活動場所，建了文化廣場、修了水泥路、通了自來水、安裝了路燈。在精準(zhǔn)扶貧方面，依托地方優(yōu)勢，利用整合資源，積極發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不僅創(chuàng)造了多個就業(yè)崗位，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。這些都說明基層干部素質(zhì)比較高，能力比較強(qiáng)，工作很有方法，才能取得這樣好的成效，與我們基層支部書記的努力密不可分。

2 基層黨支部書記存在的問題

基層干部的整體素質(zhì)是高的，黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮得也較好，黨支部更是一個個具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)集體。特別是在脫貧攻堅等工作中，基層干部出了大力，流了大汗，表現(xiàn)出了堅強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的品格，這是做好各項工作的基礎(chǔ)和保證。但是還存在一些不容忽視的問題，迫切需要及時糾正和轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在： 一些黨支部書記黨性意識淡薄，淡化了群眾觀念。想問題辦事情，沒有完全從群眾的實(shí)際需求出發(fā)，考慮較多的是能不能完成上級任務(wù)、能不能受到上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定，沒能最大限度的滿足和服務(wù)群眾；有的重事務(wù)、重利益，實(shí)用主義的耳濡目染逐漸侵蝕了對正確的世界觀、人生觀、價值觀的追求?？紤]個人的榮辱進(jìn)退、利益得失多，考慮群眾利益、全局利益少，降低了對自己的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而影響了工作理念和工作質(zhì)量上的提升。一些黨支部書記思想保守，工作上習(xí)慣于“老路子”、“老經(jīng)驗”， 對現(xiàn)行黨和政府的政策把握不準(zhǔn)，存在知識盲點(diǎn)、能力受限，憑經(jīng)驗辦事，有觀望、等待和畏難情緒，缺乏爭創(chuàng)一流業(yè)績的魄力和勇氣，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

黨的十八大提出兩個一百年的奮斗目標(biāo)后，尤其是習(xí)近平總書記指出的，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入“新常態(tài)”，要認(rèn)識和適應(yīng)這種“新常態(tài)”，以及達(dá)到這種“新常態(tài)”，這個新常態(tài)為基層干部提出了新的、更高、具體的要求，基層支部書記身上還有很多與新常態(tài)不相適應(yīng)的東西。村看村，戶看戶，群眾看干部，干部就看黨支部?；鶎又Р繒洷仨氁艳D(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、適應(yīng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后的工作指針，破除慣性思維，從僵化、教條、懈怠的茫然中解放出來，著力解決不想干、不敢干、不會干等問題，提振精氣神，帶領(lǐng)群眾破解好發(fā)展難題。特別是當(dāng)前的扶貧攻堅任務(wù)相當(dāng)艱巨，我國要在2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)這說明新的任務(wù)要求更高了，任務(wù)更重了。如果村社區(qū)支部書記沒有更強(qiáng)的工作能力和服務(wù)水平，肯定不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需要，跟不上時代發(fā)展的步伐，甚至?xí)璧K基層的發(fā)展。因此，基層黨支部書記要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，認(rèn)清自我價值、認(rèn)清職責(zé)要求、認(rèn)清提高的方式方法，努力做一名合格的基層黨支部書記。

3 做一名合格的基層黨支部書記的對策建議

火車跑得快，全靠車頭帶?；鶎狱h支部書記是基層黨組織的第一責(zé)任人，肩負(fù)著重要的歷史使命，是黨支部的“核心”和“靈魂”。記在新的形勢下，基層黨支部書記要明確職責(zé)，找準(zhǔn)定位，擺正位置，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

3.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)

基層工作綜合性強(qiáng)，涉及基層黨務(wù)、民政、勞動保障和就業(yè)、計生、維穩(wěn)綜治、民兵訓(xùn)練、征兵、城市建設(shè)、老年工作等方方面面，而且任務(wù)量大，有時要交叉進(jìn)行，或者一個人要頂幾個人的工作。這就要求黨支部書記要精通各行各業(yè)的業(yè)務(wù)知識，在處理基層各項工作中，能夠協(xié)調(diào)各方，得心應(yīng)手；要掌握經(jīng)營管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，指導(dǎo)幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)；要創(chuàng)新社會管理，積極聽取民意訴求，化解各方矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。這是業(yè)務(wù)知識方面的，是工作必不可少的本事。

3.2 堅持公道正派的作風(fēng)

做一名合格的黨支部書記，千條萬條，公道正派，廉潔奉公最重要。要自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，正確利用自己手中的權(quán)力，時刻提醒自己，提高拒腐防變能力。特別要堅持財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，杜絕吃拿卡要、鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)?；鶎庸ぷ骺赡苌婕霸S多人的利益，甚至涉及自己及親屬，要樹立正確的群眾觀、利益觀，嚴(yán)以律己，以身作則，真正做到率先垂范，一方面要明辨是非，公就是公，私就是私，絕不能含含糊糊，更不能搞顛倒。另一方面要出以公心， 在拍板決定村里各種事情的時候，不能有遠(yuǎn)有近，要一碗水端平，要一視同仁。

3.3 強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識

隨著形勢的發(fā)展和改革的深入，基層干部面臨著新的要求、新的考驗和新的挑戰(zhàn)。這就要求基層干部增強(qiáng)進(jìn)取心和敢于擔(dān)當(dāng)意識，牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。樹立兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇的工作態(tài)度，培養(yǎng)扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真的工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握第一手材料，加強(qiáng)與群眾的交流，多傾聽群眾的呼聲，廣泛聽取群眾的意見和建議，把群眾的心聲和合理的要求分析研究，制定解決方案，及時匯報上級領(lǐng)導(dǎo)。克服等待觀望和畏難發(fā)愁情緒，不彷徨退縮，把百姓的安危冷暖裝在心里，及時了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，讓群眾真切感受到黨的溫暖，努力為人民群眾謀福祉。

3.4 增強(qiáng)組織觀念，提高貫徹執(zhí)行能力

作為連接黨和群眾的橋梁和紐帶，基層黨支部書記一方面要做好本單位的各項工作，另一方面又要接受上級下達(dá)的各項任務(wù)。一年中有除了常規(guī)工作，還有臨時性安排的應(yīng)急工作，如何在任務(wù)繁重而又忙亂的情況下，科學(xué)合理地做好工作，筆者認(rèn)為最主要的一點(diǎn)就是嚴(yán)格按政策辦事，任務(wù)再多，時間再緊、再忙，也要做到點(diǎn)子上，堅持一把尺子量到底，不搞特殊化。在傳達(dá)黨和國家的方針政策的同時，還必須負(fù)責(zé)貫徹和落實(shí)這些方針政策，成為強(qiáng)有力的執(zhí)行者。在工作中，要學(xué)會研究利用好政策，尤其是有關(guān)民生方面的政策，要熟記于心，真正做到用政策指導(dǎo)辦事，在政策范圍內(nèi)辦事，不干越權(quán)行為，不做違規(guī)和違反政策的事，不打任何折扣地將黨的各項惠民政策落實(shí)到位，以落實(shí)政策的實(shí)際成果和顯著的工作政績?nèi)⌒庞诿?。任何一名基層干部都要有?qiáng)烈的組織觀念，要把思想統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來，統(tǒng)一到中央精神上來，堅決服從領(lǐng)導(dǎo)，對上認(rèn)真負(fù)責(zé)，對下搞好服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)基層黨委的決策部署。

3.5 加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富

有一些村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平平，還保留在原先的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，沒有新的發(fā)展思路。實(shí)踐證明，凡是產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的鄉(xiāng)村，服務(wù)型黨組織建設(shè)的越好，為群眾搞服務(wù)辦實(shí)事就多，村里發(fā)展就快?；鶎狱h支部書記一定要按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的要求，抓好引導(dǎo)。貫徹好黨的黨和國家關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)精神，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)掘地域潛能，提高農(nóng)民的積極性、參與性，實(shí)施一村一品；抓好基地。基層黨支部書記要抓住責(zé)任田確權(quán)、家庭農(nóng)場建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)的政策機(jī)遇，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，發(fā)揮當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞龍頭企業(yè)需求，建立示范基地，通過龍頭企業(yè)帶動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域化規(guī)模化發(fā)展，為農(nóng)民帶來增收效應(yīng)；抓好協(xié)會?！爸Р?協(xié)會”采取的是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的發(fā)展模式?；鶎狱h支部書記要注重加強(qiáng)對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，將分散的農(nóng)民組織起來，個體黨員群眾無力解決的問題，能夠依靠集體力量得到有效解決，讓黨員積極參與產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，促進(jìn)專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；抓好信息。市場經(jīng)濟(jì)就是信息經(jīng)濟(jì)。目前，基層的硬件設(shè)施相對落后，獲得有效信息的途徑受限，信息更新不及時。這就要求基層黨支部書記要更新觀念，特別要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這個優(yōu)勢，利用淘寶進(jìn)村的優(yōu)勢，大搞農(nóng)業(yè)電商，借助黨建的力量，推動黨員參與規(guī)劃、生產(chǎn)和銷售，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入。

3.6 加強(qiáng)監(jiān)督意識。監(jiān)督好比是面鏡子，可以時時照著自己，防止自己犯錯誤

作為黨支部書記要正確理解監(jiān)督的意義，要抱著好的出發(fā)點(diǎn)，是出于對同志的幫助和愛護(hù)，而不是刁難。敢于批評和糾正黨員特別是干部存在的問題和不當(dāng)行為，把支部書記作用發(fā)揮得淋漓盡致，把苗頭性的錯誤消滅在萌芽中，起到保護(hù)、愛護(hù)黨員和干部的作用。也要自覺接受群眾的批評和監(jiān)督，把各項監(jiān)督措施落到實(shí)處，做到財務(wù)公開、內(nèi)容公開、程序公開，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化。讓黨性在崗位上閃光，做一名合格的黨支部書記，打造出一支作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗堡壘堅強(qiáng)的先進(jìn)基層黨支部。

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