尹亞杰+孟臨江

摘 要：近年來，隨著我國法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程不斷推進(jìn)，各類 司法制度不斷完善，為了更好地推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)社 會(huì)信用體系建設(shè)，懲治失信行為。本文，旨在對(duì)國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司已經(jīng)或可能成為的失信 被執(zhí)行人的原因和影響進(jìn)行分析，探討解決該問題的辦法。

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)公司 "失信行為" 現(xiàn)狀 建議

一、“失信被執(zhí)行人”概念

當(dāng)前，國內(nèi)拒不履行法院生效判決的債務(wù)人（俗稱“老 賴”）廣泛存在，已經(jīng)成為了一種社會(huì)痼疾，嚴(yán)重影響著社會(huì) 的和諧穩(wěn)定。為了有效治理“老賴”現(xiàn)象，最高人民法院 2013 年 7 月 16 日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人 名單信息的若干規(guī)定》，規(guī)定“被執(zhí)行人具有履行能力而不履 行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民 法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲 戒：（一）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的； （二）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法 規(guī)避執(zhí)行的；（三）違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；（四）違反限制高 消費(fèi)令的；（五）被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議 的；（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù) 的?！?最高人民法院通過全國統(tǒng)一的名單庫在互聯(lián)網(wǎng)上向社 會(huì)公布，地方各級(jí)法院通過公告欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng) 絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)等方式向社會(huì)公布。

二、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司“失信”情況及危害

（一）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司“失信”情況 由于上述“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢 系統(tǒng)”尚未開發(fā)完善，必須輸入詳細(xì)信息才能完整查詢，所 以無法準(zhǔn)確掌握財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司被列為“失信被執(zhí)行人”的機(jī) 構(gòu)數(shù)量和涉及案件情況。但從目前模糊查詢結(jié)果看，財(cái)產(chǎn)保 險(xiǎn)公司均有“失信”記錄“上榜”。自 2015 年下半年開始， 該系統(tǒng)信息更新的速度越來越快，“上榜”機(jī)構(gòu)信息數(shù)量不斷 增多。

（二）被列為“失信人”的原因 從系統(tǒng)查詢情況看，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)被列為“失 信被執(zhí)行人”的“行為具體情形”大多數(shù)為“其他有履行能 力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)”。從抽取其中的案例 信息看，主要是在道路交通事故賠償糾紛中被列為被告發(fā)生 訴訟，而在履行判決時(shí)又出現(xiàn)主客觀方面的偏差，導(dǎo)致被權(quán) 利人申請(qǐng)執(zhí)行，繼而被列入失信被執(zhí)行人名單。根據(jù)分析， 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)被列為“失信人”主要有以下幾方面 原因： 1.確未履行法院判決。此類問題多出現(xiàn)在審判法院在異 地的情況。由于雙方信息溝通不暢，有時(shí)公司尚未收到傳票 及相關(guān)案件資料，判決結(jié)果就已經(jīng)下達(dá)，公司涉案機(jī)構(gòu)一直 對(duì)案件情況不了解，導(dǎo)致法院判決無法正常履行。 2.履行法院判決不完整。此類問題多出現(xiàn)在案件較復(fù)雜， 涉案方多，判決書內(nèi)容中涉及的賠償項(xiàng)目瑣碎繁雜的情況。 賠案到理算環(huán)節(jié)時(shí)，具體繕制人員業(yè)務(wù)技能不到位，導(dǎo)致支 付案款時(shí)出現(xiàn)遺漏，如未支付訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)等。 3.履行判決后未與審判法官有效溝通。多數(shù)涉及交通事 故人身損害賠償?shù)陌讣?，要在交?qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)項(xiàng)下同時(shí)進(jìn)行 賠償。按照當(dāng)前多數(shù)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司理賠規(guī)則，賠款支付時(shí)要 根據(jù)賠款計(jì)算書分別進(jìn)行賬務(wù)收付和資金支付，從而形成了 兩筆款項(xiàng)。如某法院判決公司在一案件中承擔(dān)賠款 22 萬元， 那么財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司通過法院支付案款時(shí)，就會(huì)形成交強(qiáng)險(xiǎn) 12 萬元，商業(yè)車險(xiǎn) 10 萬元兩筆匯款，單獨(dú)一筆都與法院判決金 額不相符。若不及時(shí)向法院進(jìn)行說明，就有可能使法院產(chǎn)生 我方一直未履行判決的誤解。 4.個(gè)別基層法院辦案法官工作責(zé)任心不強(qiáng)。目前，失信 被執(zhí)行人名單是由最高級(jí)人民法院進(jìn)行發(fā)布，但名單的確定 上傳由各地基層法院法官具體操作。個(gè)別辦案法官責(zé)任心不 強(qiáng)，沒有對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步核實(shí)及與雙方當(dāng)事人充分溝通， 也未按照規(guī)定將納入“失信人”的通知書下達(dá)保險(xiǎn)公司，使 得保險(xiǎn)公司“莫名其妙”的成為“失信人”。

（三）被列為“失信人”的危害

1.嚴(yán)重影響財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司信譽(yù)和行業(yè)形象。良好的社會(huì) 形象和公司信譽(yù)，對(duì)公司的經(jīng)營乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展具有至 關(guān)重要的意義。在當(dāng)前建設(shè)法治社會(huì)、誠信社會(huì)的大背景下， 大量公司背上“失信被執(zhí)行人”的稱謂，勢必會(huì)嚴(yán)重破壞保 險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)行業(yè)的社會(huì)形象和信譽(yù)度。當(dāng)前，部分省份已 經(jīng)將是否存在“失信”情形，納入對(duì)“守合同重信用”企業(yè) 進(jìn)行檢測、審核時(shí)的關(guān)鍵要素，如存在“失信”情況，在審 核中一律否決。 2.影響財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)開展。根據(jù)《最高人民法院關(guān) 于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》（法釋〔2013〕17 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，“人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息，向 政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的 事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和 有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、 融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予 以信用懲戒。”因此，一旦分支機(jī)構(gòu)列入“失信被執(zhí)行人”名錄， 將會(huì)對(duì)公司業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。 3.使財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司面臨其他的經(jīng)濟(jì)損失。在被法院列為 被執(zhí)行人的情況下，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司將承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)行費(fèi)。一旦 法院采取強(qiáng)制措施，公司機(jī)構(gòu)還將面臨罰息、罰款等更大的 經(jīng)濟(jì)損失。

三、解決“失信人”問題的建議

（一）高度重視，認(rèn)真排查 一是建議財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)被列為“失信被 執(zhí)行人”問題高度重視，建立相應(yīng)的制度措施和應(yīng)急預(yù)案， 應(yīng)對(duì)如上述的被拒絕競標(biāo)等各種重大不利事件。二是建議保 險(xiǎn)公司相關(guān)管理部門下發(fā)通知，在內(nèi)部開展全面摸底調(diào)查工 作，相關(guān)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快查明有關(guān)案件情況，核實(shí)是否確實(shí) 存在“失信”行為，查明被列為“失信”的真實(shí)原因。

（二）積極溝通，盡快清理 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的 若干規(guī)定》要求，失信被執(zhí)行人符合全部履行了生效法律文 書確定義務(wù)、與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行 人確認(rèn)履行完畢、人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行三種情形之一 的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)信息從失信被執(zhí)行人名單庫中刪 除。因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)在排查核實(shí)的基礎(chǔ)上，盡快開展溝通 清理工作，對(duì)于確屬我方未履行或履行不完整的，應(yīng)做好解 釋說明，取得申請(qǐng)執(zhí)行人和法官諒解，立即履行判決；對(duì)于 屬于已按時(shí)完整履行判決或?qū)儆诜ㄔ翰僮鲉栴}的，應(yīng)準(zhǔn)備好 相應(yīng)證據(jù)，與法院交涉，要求刪除。通過上述工作，減少保 險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“失信人”信息數(shù)量。

（三）實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)管理 保險(xiǎn)公司應(yīng)建立主動(dòng)查詢的日常管理制度，系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé) 法律事務(wù)的人員應(yīng)該定期到“失信人查詢系統(tǒng)”中進(jìn)行查詢， 查看是否有新的變化，保證“隨出現(xiàn)、隨清理”。

（四）源頭管控，根本杜絕 一是加強(qiáng)訴訟案件管理，提高訴訟案件理賠質(zhì)量，并在 訴訟案件處理中積極與法院溝通、及時(shí)準(zhǔn)確履行判決，防范 不履行或不完整履行案件的發(fā)生。二是加大問責(zé)力度，通過 對(duì)保險(xiǎn)公司被列為“失信人”中存在嚴(yán)重失職人員的必要懲 戒，提高相關(guān)工作人員責(zé)任心，從根本上杜絕成為“失信人” 的“事故”發(fā)生，從而避免給保險(xiǎn)公司帶來經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)方面 的損失。endprint