杜尚儒

通過“黨建四級管理服務(wù)體系”，我們實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)一切、黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、黨建服務(wù)民生，最終實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，切實(shí)將黨的建設(shè)建在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線，建在田間地頭，建在群眾的心坎上，做到“黨建服務(wù)黨員做，服務(wù)成效群眾說”。

精準(zhǔn)扶貧，既要解決貧困群眾當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問題，更要想到貧困群眾下一步將遇到的潛在問題，也就是不僅要思考群眾“要什么”，還要延伸到群眾“想什么”，切實(shí)解決貧困群眾的眼下之憂、后顧之憂、發(fā)展之憂和長遠(yuǎn)之憂。

我們用“一業(yè)興多業(yè)、旅游促四化”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，四化同步，來實(shí)現(xiàn)群眾“生活在城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村，致富在旅游”。

近年來，黃龍縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣、旅游帶動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)旅游引領(lǐng)綠色發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展水平和人民群眾生活水平取得了令人欣喜的跨越和提升，追趕超越成效顯著。

黃龍縣發(fā)展模式的特點(diǎn)是什么？這種模式給黃龍帶來的最大變化是什么？帶著相關(guān)話題，我們與中共黃龍縣委書記任高飛進(jìn)行了交流，獲得了對黃龍發(fā)展模式的更多認(rèn)識。

新西部：黃龍縣的黨建工作亮點(diǎn)突出，有自己的特色，也形成了自己的品牌，對此您是怎么考慮的？又是通過什么方式實(shí)現(xiàn)的？

任高飛：黨的建設(shè)要始終把從嚴(yán)治黨作為第一責(zé)任。我們立足宗旨，運(yùn)用“黨建+系統(tǒng)思維+辯證思維”，建立“黨建四級管理服務(wù)體系”，也就是縣委服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)黨委、黨委服務(wù)支部、支部服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾，并建設(shè)全縣黨建數(shù)字化黨員信息管理平臺——黨建指揮部，把全縣每一級黨組織、每一名黨員、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一項(xiàng)工作都納入系統(tǒng)管理，用在線動態(tài)管理隨時(shí)隨地監(jiān)督、指導(dǎo)黨員服務(wù)。同時(shí)以市場為導(dǎo)向，“放管服”相結(jié)合，培育市場主體，壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；以民生為取向，落實(shí)惠民政策，解決群眾生產(chǎn)生活難題，增進(jìn)群眾福祉，提升社會滿意度和人民幸福感。通過“黨建四級管理服務(wù)體系”，實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)一切、黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、黨建服務(wù)民生，最終實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，切實(shí)將黨的建設(shè)建在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線，建在田間地頭，建在群眾的心坎上，做到“黨建服務(wù)黨員做，服務(wù)成效群眾說”。

新西部：2020年我國要全面建成小康社會，脫貧攻堅(jiān)是全黨上下全力推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。黃龍縣在這方面的工作進(jìn)展如何？有哪些好的做法？

任高飛：脫貧攻堅(jiān)既是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是一項(xiàng)艱巨的民生工程。扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的主要渠道，要運(yùn)用辯證思維研究深度貧困和精準(zhǔn)扶貧，要運(yùn)用系統(tǒng)思維謀劃脫貧攻堅(jiān)和全面小康，要運(yùn)用靶向思維解決群眾所需和精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)研判致貧原因，精心制定扶貧計(jì)劃，精細(xì)落實(shí)扶貧措施，既要解決貧困群眾當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問題，更要想到貧困群眾下一步將遇到的潛在問題，也就是不僅要思考群眾“要什么”，還要延伸到群眾“想什么”，切實(shí)解決貧困群眾的眼下之憂、后顧之憂、發(fā)展之憂和長遠(yuǎn)之憂。

黃龍縣堅(jiān)持用脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作，立足脫貧，謀劃小康。按照“四提高兩縮小”的思路，也就是逐步提高貧困人口自身發(fā)展能力，逐步提高貧困人口的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步提高貧困人口收入，逐步提高群眾的理解度和滿意度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，逐步縮小貧富差距。按照人對人、點(diǎn)對點(diǎn)、面對面全覆蓋，精準(zhǔn)化、多元化、差異化相結(jié)合的原則，建立黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”精準(zhǔn)幫扶“貧困少數(shù)”機(jī)制。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和貧困實(shí)際，明確旅游扶貧、新能源扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等十四項(xiàng)扶貧措施，確保每一戶貧困群眾都能根據(jù)自身?xiàng)l件選擇適合的脫貧路徑。在扶貧成效認(rèn)定中，我們建立“十查”和“十看”等機(jī)制，切實(shí)做到“扶貧攻堅(jiān)黨員做，脫貧成效群眾說”。

新西部：黃龍縣提出“文體旅”融合發(fā)展、驅(qū)動發(fā)展，是一個(gè)不錯(cuò)的思路。這種發(fā)展模式未來效果，您感覺應(yīng)該是什么樣的？

任高飛：沒有文化的旅游是短暫的，沒有旅游的文化是灰色的，沒有體育的旅游是沒有活力的，沒有文體的民生是黯淡的。我們既要通過“文體旅”融合發(fā)展、驅(qū)動發(fā)展，把文體事業(yè)做成文體產(chǎn)業(yè)，把旅游市場擴(kuò)容為文旅市場，拓寬群眾增收渠道，助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面小康。更要以文體活動方式的多元化來適應(yīng)多樣化的大眾需求，以文體設(shè)施的全覆蓋來促進(jìn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，切實(shí)提高廣大群眾的參與度和獲得感，以大眾文化和全民健身的發(fā)展，來倡導(dǎo)文明、健康的生活方式和生活習(xí)慣，樹立社會主義新風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會主義價(jià)值觀，提升廣大群眾的滿意度和幸福感，不斷增強(qiáng)全民文化自信。

新西部：黃龍縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似乎比較成功，特別是“多彩黃龍”、“風(fēng)光無限”、“香格里拉”這樣的發(fā)展理念，確實(shí)給黃龍帶來巨大的變化。您對這些理念是不是還有更多的解讀？

任高飛：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要始終把市場需求作為第一導(dǎo)向。黃龍縣用生態(tài)旅游的深度發(fā)展促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)群眾增收，縮小貧富差距。用生態(tài)旅游的設(shè)施建設(shè)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，縮短城鄉(xiāng)差距。用“一業(yè)興多業(yè)、旅游促四化”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，四化同步，來實(shí)現(xiàn)群眾“生活在城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村，致富在旅游”。

具體就是：一產(chǎn)“多彩黃龍”，也就是按照“三抓一去一促”的思路，即核桃產(chǎn)業(yè)抓加工，中蜂產(chǎn)業(yè)抓品牌，蘋果產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模，玉米產(chǎn)業(yè)去存量，特色養(yǎng)殖促旅游。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過確權(quán)、易權(quán)、賦權(quán)，明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，資源集約化，經(jīng)營規(guī)?；６a(chǎn)“風(fēng)光無限”，也就是圍繞清潔能源，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)“香格里拉”，也就是按照全域旅游、全業(yè)旅游、全民旅游、全季旅游的規(guī)劃布局，文化、體育、旅游融合發(fā)展，驅(qū)動發(fā)展，培育市場主體，挖掘市場潛力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)容發(fā)展總量的同時(shí)提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)健、快速發(fā)展，全力追趕超越。

新西部：黃龍縣委大樓門柱上有一副楹聯(lián)：不忘初心，從嚴(yán)治黨，黨務(wù)就是服務(wù)；不離中心，創(chuàng)新發(fā)展，民生就是取向。聽說這是您的創(chuàng)作，這其中表達(dá)了什么理念？

任高飛：是我寫的?！叭藶檎?，民為黨之根”，我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須以民生為取向，不負(fù)民心，憂民之憂、想民之想、急民之急，努力使群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果，我們要通過脫貧攻堅(jiān)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，讓“貧困少數(shù)”擺脫困境，讓城鄉(xiāng)居民共享均等的公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境，縮短城鄉(xiāng)差距，縮小貧富差距，真正讓廣大群眾更有尊嚴(yán)、更有底氣。通過教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、保險(xiǎn)、社會保障、社會救助等事業(yè)，讓群眾更有安全感、獲得感和幸福感。通過政治、社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化的全面發(fā)展、均衡發(fā)展，使群眾物質(zhì)上更寬裕、生活上更便利、居住上更舒適、服務(wù)上更舒心、精神上更自尊，努力構(gòu)建全面覆蓋廣大群眾、全面覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的“全面小康”。endprint